中共湛江市委办公室 湛江市人民政府办公室
关于印发《湛江市“信息兴农”工程
实施方案（试行）》的通知
各县（市、区）党委和人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区党委和管委会，市直局以上各单位，中央、省驻湛各单位：
《湛江市“信息兴农”工程实施方案（试行）》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
2008年3月7日
湛江市“信息兴农”工程实施方案（试行）
为深入贯彻党的十七大、省委十届二次全会精神和中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志考察湛江重要讲话精神，全面落实国家和省委、省政府关于建设社会主义新农村的战略任务，充分发挥信息化在建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市中的重要助推作用，根据《农业部关于印发＜全国农业和农村信息化建设总体框架（2007-2015）＞的通知》（农市发[2007]33号）、省政府《关于2006年至2010年广东省信息化发展纲要的实施意见》（粤府办[2006]10号）和《转发省信息产业厅等部门和单位关于联合推进农村信息化意见的通知》（粤府办[2007]11号）精神，结合《湛江市国民经济和社会信息化“十一五”规划》，现就我市实施“信息兴农”工程、推进农村信息化建设，提出如下方案：
一、发展现状
农村信息化是国民经济和社会信息化的重要方面。农村信息化就是利用信息技术对农村居民的生产、生活过程提供全面支持，使信息资源在农村得以充分开发、应用，加快农村经济发展和社会进步，逐步实现农业社会向信息社会转变。农村信息化，是新形势下造福农民群众的一项富民工程，是建设社会主义新农村的一项创新工程，是夯实党在农村执政根基的一项基础工程，它有利于提高农民的整体素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；有利于信息技术进村入户，以信息化带动农业产业化、农村现代化，实现农业增效、农民增收和农村发展；有利于创新农村基层组织活动内容和工作方式，开辟农村基层政府联系群众、组织群众、服务群众的新途径，巩固党在农村的执政基础。
近年来，我市坚持以科学发展观指导农村信息化建设，全市农村信息化建设取得一定成绩，目前，城市宽带骨干网络和接入网络覆盖至88个乡镇1412条行政村；每百户农村家庭计算机拥有量5台，农村宽带网用户3.35万户，农民固定电话入户率14%；无线通信覆盖全市，手机家庭普及率超60%，农民拥有手机29%；全市广播电视覆盖率96%，农村每百户拥有电视机93台。建设信息化体验站8个，农村信息化示范村61条（自然村）。建设为“三农”服务的门户网站“湛江农业信息港”、本地化的“农信通”短信息服务平台、“湛江市农产品价格信息联播平台”、“湛江市农业供求信息联播平台” 和40多家涉农网站等，“农信通”用户20万户，荣获农业部信息中心、中国互联网协会、中国电子商务协会联合评选的“2007中国农业信息化最佳解决方案”奖；“湛江农业信息港”连续四年荣获“中国农业网站100强”称号。运用计算机通信、通信技术、全球卫星定位技术和地理信息系统技术，建设了广东省首个“渔业安全生产通信指挥系统”试点，对渔民作业、渔船监控、海上救助、渔船调度、渔业信息服务等起到了重大作用，目前有400多艘渔船使用该应用系统。虽然我市农村信息化建设取得了一定成效，但是，与先进发达地区的信息化水平和广大人民群众对信息化助推致富的期盼相比，还存在很大差距，存在信息化应用深度和广度不够、建设资源分散、基础设施薄弱、复合性人才欠缺、信息服务队伍建设滞后、农民信息意识比较淡薄、信息发布缺乏时效性和针对性等问题。尤其是农村基层信息基础设施投入不足，信息技术培训不足，农民欠缺获取信息服务的渠道、技术条件和能力，难以获得优质信息服务，农村信息服务“最后一公里”问题依然突出。这些问题，已成为制约我市农业和农村经济快速健康发展的瓶颈。
我市是一个农业大市，农业人口463万多人，占全市总人口的60%。我市农业有着鲜明的热带特色，是国内重要的糖蔗、桉树、剑麻、对虾养殖、菠萝、香蕉、芒果、红橙、热带观赏作物和南菜北运基地，粮食、禽畜和海洋渔业生产在省内举足轻重。农村信息化是统筹城乡经济社会的重要结合点。要建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，特别是农业和农村经济要转变发展方式，广大农民要学文化、学科技、走市场，必然要求在具有基础性和先导性的农村信息化建设上取得新跨越。我市必须采取得力措施，进一步加强领导，整合各部门资源，引导社会力量参与，充分发挥各方资源优势，加快农村信息基础设施和信息服务体系建设，大力推进信息技术应用，提高我市农村信息化建设水平，促进农业和农村经济社会发展，促进我市城乡协调和生态文明。
二、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，遵循“以工促农、以城带乡”方针和“政府部门主导，社会力量参与，完善运行机制，实现多方共赢，服务百万农民”的基本原则，按照国家农村信息化综合试点市的标准,以解放和发展农村生产力为核心，以优化配置信息资源为基础，以开发应用信息技术为支撑，以提升信息服务能力为重点，发挥政府部门的主导、协调和服务作用，大力加强各级政府部门、企业和其他社会机构的信息资源整合，努力构建农村信息化服务体系，建立农村信息基础设施，完善农村信息化组织、建设、运营、培训等长效机制，宣传“城乡要协调，信息来搭桥”、“信息进农家，农民闯天下”、“农民要致富，先上信息路”的发展理念，提高农民应用信息能力，推进信息技术在农村经济、社会、政治和文化等各领域的有效应用，促进农业增效、农民增收和农村发展，推动形成城乡经济社会协调发展新格局。
三、基本原则
（一）坚持政府主导、市场运作原则。坚持政府主导、运营商助推、社会力量参与，通过规划指引、政策扶持、资源投入等多种措施，充分发挥市场机制的作用，创新合作方式，构建利益共同体，努力探索以一种全新的符合市场经济规律的服务模式去服务农民，引导运营商、IT企业等成为合作和服务的主体，发动社会各界参加到农村信息服务中来，形成良好的社会氛围，实现各方共赢。
（二）坚持统筹规划、资源整合原则。加强统筹规划、统一部署，加强传输网络、信息系统、信息资源、服务终端、组织机构等方面的集约化共建和整合共享，降低建设与运维成本，提高综合效益。
（三）坚持服务“三农”、突出应用原则。以科学发展观为指导，求真务实,真抓实干。制定的建设目标切合实际, 以贴近农业、适应农村、服务农民为宗旨，从农民的现实需求出发，充分调动农民群众参与农村信息化建设的积极性，让农民真正得到实惠。
（四）坚持着眼长远、近期见效原则。正确处理阶段性目标和长远目标的关系, 综合考虑自然条件、经济社会特点、文化背景等因素，合理确定发展目标和任务，因地制宜、科学指导，着眼长远、着力近期，量力而行、尽力而为,突出重点、分步实施，创造性地开展工作，形成具有湛江特色的农村信息化发展道路和发展模式。
附件二
湛江市“信息兴农”工程规划指标表
| 项 目 |
2007年 |
2008年 |
2010年 |
2012年 |
2017年 |
| 光纤覆盖行政村（﹪） |
50 |
70 |
100 |
|
|
| 光纤覆盖自然村（﹪） |
0.8 |
3 |
10 |
20 |
40 |
| 行政村宽带覆盖率（﹪） |
80 |
100 |
|
|
|
| 百户农村家庭计算机普及率（﹪） |
5 |
10 |
15 |
25 |
40 |
| 网络应用普及率（﹪） |
3 |
8 |
13 |
25 |
40 |
| 移动通信覆盖率（﹪） |
100 |
|
|
|
|
| 人均手机普及率（﹪） |
29 |
33 |
38 |
43 |
45 |
| 农信通用户（万户） 20 30 35 50 70 |
20 |
30 |
35 |
50 |
70 |
| 县（市、区）信息化培训中心（个） |
|
11 |
|
|
|
| 镇（街）信息化体验中心（个） |
8 |
122 |
|
|
|
| 行政村信息化体验站（个） |
61 |
1051 |
|
|
|
| 农民信息化培训（万人） 3 15 30 40 60 |
3 |
15 |
30 |
40 |
60 |
| 广播电视覆盖率（﹪） |
96 |
98 |
100 |
|
|
| 电视机入户率（﹪） |
93 |
96 |
100 |
|
|
附件三
湛江市“信息兴农”工程2008年工作安排表
| 时 间 |
工 作 内 容 |
责 任 单 位 |
| 2月 |
1、成立工作机构，落实工作责任 |
市委办、市府办、市发展改革局 |
| 2、完成“信息兴农”工程实施方案并报省信息产业厅 |
市委办、市府办、市发展改革局、市农业局 |
| 3月 |
1、3月3日，邀请国信办专家来湛作报告 |
市委办、市委宣传部、市发展改革局 |
| 2、市领导赴国家信产部汇报工作 |
市委办、市府办 |
| 3、启动信息化培训中心、服务体验站建设等工作 |
市委办、市府办、市发展改革局、市农业局、各县（市、区）政府 |
| 4、筹备农村信息化推广月工作 |
市委办、市府办、市发展改革局、市农业局、移动公司、联通公司、电信公司 |
| 4-5月 |
1、举行两个仪式。 ⑴农村信息化综合试点市签约仪式；⑵县（市、区）信息化培训中心、行政村信息化服务体验站开通仪式 |
市委办、市府办、市发展改革局、市农业局 |
| 2、开通手机信访信息系统 |
市信访局、移动公司 |
| 3、举办农村信息化服务论坛 |
市委办、市府办、市农业局、市发展改革局、各县（市、区）政府、移动公司、联通公司、电信公司 |
| 4、开展信息能力培训 |
市委党校、市发展改革局、市农业局、团市委、各县（市、区）政府 |
| 5、开展农村信息化现场讲座 |
市发展改革局、市农业局、移动公司、联通公司、电信公司 |
| 6、举办农村信息化成果展览 |
市府办、市发展改革局、市经贸局、市农业局、移动公司、联通公司、电信公司、IT企业 |
| 7、开展信息化体验活动 |
市府办、市发展改革局、市农业局、移动公司、联通公司、电信公司 |
| 8、开展农贸产品网上交易洽谈会 |
市府办、市发展改革局、市农业局、移动公司、联通公司、电信公司、IT企业 |
| 9、建设劳动力市场信息服务及应用信息平台，举办网上劳务招聘远程见面会 |
市劳动社保局、移动公司、联通公司、电信公司 |
| 6-12月 |
1、建立示范县（市、区）有线电视农村信息点播频道 |
市文广新局、移动公司、联通公司、电信公司 |
| 2、建设湛江市旅游资源信息服务平台 |
市旅游局、移动公司、联通公司、电信公司 |
|
| 3、继续开展农村信息化服务中心及体验站建设工作；继续抓好信息化示范点工作 |
市发展改革局、市农业局、各县（市、区）政府、移动公司、联通公司、电信公司 |
| 4、开展对乡镇、村干部及农民信息化应用培训 |
市委党校、市发展改革局、市农业局、团市委、各县（市、区）政府、移动公司、联通公司、电信公司 |
