中共湛江市坡头区委书记
周车平
（2008年4月12日）

　　2007年，在市委、市政府的正确领导下，在徐少华书记的指导下，本人带领全区干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和省委十次党代会、市委九次党代会精神，以科学发展观统揽全局，解放思想，改革创新，真抓实干，有力推动了全区经济社会持续协调健康快速发展，较好地完成了本职工作。现述职如下：

一、坚持发展是第一要务，实现经济一年上一个台阶

　　去年全区实现GDP22.9亿元，增长14%，为历年最快增速；工业总产值29.04亿元，增长35.5%，其中规模以上工业产值24亿元，增长44.1%，增幅居全市第一，工业对经济增长的贡献率达51.5%；农业生产总产值11.41亿元，增长5.2%;实际利用外资238万美元，外贸出口总额5636万美元，分别增长28.7%和25.7%，获市外贸出口一等奖；财税收入首次突破2亿元，其中地方财政一般预算收入7952万元，增长33.4%，增幅居全市第二，国税收入7475万元，增长22.1%，地税收入5831万元，增长29.1%，分别是2003年的2.1倍和2.58倍；社会消费品零售总额9.55亿元，社会固定资产投资8.68亿元，分别增长18%和42%；农民人均纯收入5002元，在岗职工年均收入15386元，分别增长13.7%和17.5%。经济综合指数在全市的排名由2003年的最后一位上升到第7位，平均每年超越一个县（市、区）。

　　（一）加快官渡工业园建设步伐，打造工业经济航母。去年加快官渡工业园第三期1500亩土地的开发，实现开发面积扩大到3500亩；力促电饭煲生产突破3000万只、台灯生产突破1500万台；支持骏鑫化工城建成甲醛、乙脂、无水酒精和冰醋酸等4个厂区，全部投产后实现产值超过15亿元，可缴税5000万元以上。同时加快转移园区建设，引进珠三角企业8家。至目前止，工业园共引进项目92个，引入资金36亿元，已建成投产企业30家，其中2007年引进项目16个，引入资金8.6亿元，比增145.7%；全年实现产值20.6亿元，比增67.5%，占全区工业总产值70.9%；固定资产投资3.93亿元，比增58.8%；外贸出口5000万美元，比增30.4%；税收5020万元，比增25.7%；解决就业岗位8000多个。

　　（二）支持民营经济做大做强，增强工业产业竞争力。充分发挥325国道工业开发带的优势，大力实施名牌战略，促使民营企业不断上规模上档次。2007年，全区规模以上企业已达77家，生产能力超亿元的企业由2003年的2家增加到21家。全区已引进5个国际名牌，培育出5个国内名牌，5家企业被评为省级科技民营企业，20多家企业通过了ISO9000质量保证体系认证，“鸿智”继“HONG”牌之后于2007年获得“中国名牌”称号，在全市4个获此殊荣的品牌中，我区占了一半。

　　（三）扩大对外开放，增强工业发展后劲。把招商引资作为加快经济发展的生命线和新的经济增长点来抓。2007年，全区共引进工业项目28个，引进资金14.9亿元，年可增加产值30亿元，有10多个项目正在动工建设。同时重点扶持“电字号”和“海字号”等大宗产品出口。全区民营出口企业由2000年的2家增加到12家，外贸出口总额达5636万美元，首次突破5000万美元的关口，增长25.7%。

　　（四）加快城区建设步伐，力促第三产业发展。2007年全区社会固定资产投资8.68亿元，增长42%，增幅居全市第三。投资1.5亿元改造49.6公里的南三联围项目正式动工建设；改造了5条小街小巷，完成2条人行道和绿化带建设；基本完成海东新区4100多亩建设用地手续，完成了新区控制性详细规划，黄海线一期工程已建成投入使用，完成了奋勇大道规划设计和土地报批手续，湛江二技新校区即将动工建设，市交通客运中心进入设计阶段，城区规划建设5幢25层以上的高层建筑。

二、推进生态文明建设，打造核心竞争力

　　（一）积极建设新农村，着力破解“三农”难题。把安居工程作为建设新农村的一项重要内容来抓，2007年全区改造茅草房（危房）1973间，惠及困难群众7800多人，完成改造工作任务的91%。全区共有326条村庄按照要求争创新农村，占全区自然村的43%，其中8条村庄先后当选“湛江最美村庄”，金鸡村被评为“广东省生态文明村”。官渡镇信息培训中心被市委组织部定为“湛江市新农村实用人才教育培训基地”，全区18个村（居）委会建立了信息化体验站，8000多户开通信息网络宽带，推动全区五大农业基地进一步壮大，“一镇一业”、“一乡一品”特色农业加快发展步伐。其中乾塘莲藕生产基地种植面积由2003年的2000亩增至8500亩，实现产值4800多万元，覆盖58条自然村，带动农户3200多户，人均获利2598元，乾塘莲藕生态经济区被市评为“十大生态经济区”之一。2007年全区农村居民人均纯收入5002元，增长13.7%，增幅居历年之首。

　　（二）注重城乡统筹互动，推动镇域经济协调发展。实施“一城兴起，多镇联动”经济发展圈的城镇化策略，重点加快海东新区开发建设，使城区面积扩大了一倍。坡头、龙头两个省级中心镇联合筹划开发廉坡公路坡头至龙头10多公里路段沿途的10000多亩土地，规划建设高新科技工业园；官渡镇依托工业园，配套产业和服务业加快发展；乾塘镇莲藕种植和海蜇加工蓬勃发展，农海产品生产、加工不断壮大；麻斜与驻地部队签订农副食品供应合同，农业经济取得新的突破；南调依托中心城区，餐饮、娱乐及工商业加快发展；南三镇抓住东海岛建设湛江重化工业基地的契机，即将兴建南三大桥。

　　（三）加强环境保护，增强可持续发展能力。大力发展“三低一高”的循环经济，成功引进南三风电场项目和乾塘生态旅游项目。严格落实节能减排目标责任制，加强重点能耗行业和企业的监管，2007年责令排放超标的恒达纸厂停产整顿，保护了周边环境。积极实施城乡清洁工程，清除垃圾2.4万吨，拆除违章建筑2.4万平方米，新增绿化面积5000平方米。

三、重民生抓稳定，努力构建平安和谐新坡头

　　（一）一心一意为民谋福祉。2007年，全区在保障和改善民生方面投入2.05亿元（含专款），占全区总支出的67.5%。共建设乡村硬底化道路76公里，村村通硬底化道路目标实现95%，建设农村候车亭68个，全区行政村可通客运班车率达92%；减免了55711名学生义务教育费928万元，解决5606名学生上学难问题；全区参加农村新型合作医疗人数累计26.2万人，参合率92%，报销医疗费用1175.4万元，覆盖率达81.9%，超额完成省市下达的任务；全区企业养老保险参保人数3.03万人，是上年的2.62倍，社会保险费收入2.36亿元，同比增收5094万元，企业离退休人员养老金社会化发放率100%；2115户8013人纳入低保，五保、烈军属抚恤、优抚金兑现率100%；全区462名孤儿实现100%结对帮扶。转移输出农村富余劳动力新增16326人，城镇登记失业率保持在3.2%以内。

　　（二）加强社会治安综合治理。加大基层矛盾调处力度，连续八年在区直机关抽调骨干力量支持镇（街）开展调处工作，2007年共调处山林土地纠纷73宗，面积2945亩，获全市调处工作先进单位。深入落实领导包案责任制，实行“五定五包”，全年共办结信访案件94宗，办结率56%。深化严打整治斗争，共侦破案件184宗，破案率61%，查处治安案件930宗，查处率96%。连续8年实现“命案必破”，双抢案件全市最少，上访总量下降幅度全市最大。认真落实消防与安全生产工作责任制，确保全区没有发生重特大安全生产事故。