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坡头区人民政府办公室关于印发坡头区2017年依法行政工作要点的通知

发布时间:2017-08-28来源:湛江市坡头区政府字号:【大】【中】【小】

 

 

坡头区2017年依法行政工作要点

 

 为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要(20162020年)》,以及《中共湛江市委湛江市人民政府贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要(20162020年)〉实施意见》和《湛江市2017年依法行政工作要点》各项目标任务,结合我区实际,现提出我区2017年依法行政工作要点:

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接,对保留的政府内部审批事项,实现目录化、编码化管理。(区编办、区政府各部门、各镇政府(街道办事处)负责。列第一位者为牵头单位,下同)

(二) 实行统一的市场准入制度。按照国家、省和市的统一部署,在全区范围内实行市场准入负面清单制度,建立健全与市场准入负面清单制度相适应的体制机制,构建市场开放公平、企业自主决策、政府权责清晰的市场准入管理新体制。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,维护公平竞争秩序。(区发改局、区经信局、区工商分局,各镇政府(街道办事处)负责)

(三) 完善宏观调控,减少政府对价格形成干预,实现竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。(区发改局负责)

(四)创新社会治理,提高社会治理科学化和法治化水平。完善社会组织管理制度,加强综合监管,到2017年底实现行业协会商会与行政机关全部脱钩,强化行业自律。(  区民政局、各镇政府(街道办事处)负责)

(五)加快网上办事大厅建设应用进程,力争2017年底实现行政审批事项网上全流程办理率达70%以上,网上申办事项到现场办理次数不超过1次。(区政府行政服务中心、区经济和信息化局、区编办,各镇政府(街道办事处)负责)

二、完善依法行政制度体系

(六)加强规范性文件监督管理。落实国家、省和市关于完善规范性文件合法性审查机制的有关要求,界定审查范围、明确审查标准、规范审查流程、创新审查方式、强化审查力量。实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。建立和完善规范性文件资料立卷归档制度。(区法制局、区政府各部门、各镇政府(街道办事处)负责)

(七)建立规章和规范性文件清理长效机制,及时清理有关政府规章和规范性文件。2017年底前,各镇(街)、区直各单位要完成对现行有效的规章和规范性文件的清理工作,并向社会公布清理结果。(区法制局、区府办、区政府各部门、各镇政府(街道办事处)负责)

(八)加强备案审查工作。坚持定期向社会通报行政规范性文件备案审查情况制度。认真受理和处理公民、法人和其他组织对行政规范性文件的审查建议。加大备案审查力度,对违法或不当的行政规范性文件责令制定机关纠正,拒不纠正的坚决予以撤销并公开通报。 (区法制局、区政府各部门、各镇政府(街道办事处)负责)

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(九)健全完善政府重大决策程序规则。加强公众参与平台建设,增强公众参与实效。建立重大决策清单制度,实行重大行政决策目录化、档案化管理。严格落实公从参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定以及决策后评估的法定程序。(区法制局、区政府各部门、各镇政府(街道办事处)负责)

(十)加强合法性审查。进一步建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决策。( 区法制局、区政府各部门、各镇政府(街道办事处)负责)

(十一)建立重大决策终自身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失,恶劣影响的,严格追究主要负责人、负有责任的其他领导人员及相关责任人员的法律责任。(区政府各部门、各镇政府(街道办事处)负责)

(十二)积极推行政府法制顾问制度,保证法律顾问在制定重大行政决策中的积极作用。(区法制局、各镇政府(街道办事处)负责)

四、严格规范公正文明执法

(十三)深化行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量。推进行政执法属地管理,加强政府行政执法管理职能,实现执法重心下移,研究制定全区推进综合执法体制改革的实施意见。(区编办、区住建局、区执法分局、区法制局、区直相关部门、各镇政府(街道办事处)负责)

(十四)严格行政执法主体和人员资格管理。实现行政执法人员教育培训、资格审查、人员考试、证件管理、信息查询等网络化管理。加强对持证执法工作监督检查,建立执法人员退出机制,定期清理、确认行政执法人员资格。(区法制局负责)

(十五)制定行政执法争议协调办法。落实《法治政府建设实施纲要》要求,根据《广东省行政执法监督条例》等规定,对行政执法部门在执法过程中发生的行政执法争议协调处理,有效解决执法越位、错位、缺们的问题,建立规范化、程序化的协调处理制度。(区法制局负责)

五、全面推进政务公开

(十六)健全政务公开领导体制,主要负责同志年内要听取政务公开汇报,明确分管负责人具体抓,列入分工对外公布上。(区政府办公室、区直有关单位、各镇政府(街道办事处)负责)

(十七)全面贯彻中央和省的决策部署,将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序,继续深化重点领域信息公开,依法依规妥善处理政府信息公开申请。(区政府办公室、区信息管理办公室、区直有关单位、各镇政府(街道办事处)负责)

(十八)加强对政府网站的日常监管和年终考评,全面提高政府网站信息发布、在线服务和互动交流水平。推进政府网站集约化,优化政府网站结构布局。(区政府办公室、区信息管理办公室负责)

(十九)按照“谁起草、谁解读”的原则,做好政策解读工作。抓好政务舆情研判处置,扩大公众参与,提升回应效果。(区政府办公室、区信息管理办公室、区直有关单位,各镇政府(街道办事处)负责)

(二十)把政务公开工作纳入政府绩效考核,分值权重不低于4%,强化激励和问责,定期开展督查,促进工作落实。(区政府办公室、区人力资源和社会保障局、各镇政府(街道办事处)负责)

六、强化对行政权力的监督制约

(二十一)落实《广东省行政执法监督条例》、《广东行政执法案卷评查办法》,开展行政执法监督和执法案卷评查。各镇(街)和区直行政执法部门根据日常工作中发现的问题、人大代表建议、政协委员提案、司法建议、社会公众投诉举报、新闻媒体反映的热点问题,制定贯彻落实工作方案,开展行政执法督察。( 区法制局、区直有关单位、各镇政府(街道办事处)负责)

(二十二)建立效激励与考评衔接机制。制订机关绩效考核工作方案,将依法行政考评结果纳入绩效考核范围,强化依法行政激励措施。(区人力资源和社会保障局、区法制局负责)

(二十三)强化行政机关执行人民法院生效裁判工作力度。将各镇(街)及区直各部门履行生效裁判情况纳入年度依法行政考评范围,强化考评分值权重和评查范围。(区法制局负责)

(二十四)加强依法行政考评,完善依法行政考评的组织和方式,做到年初有工作方案,年中有督查督办,年末有考核考评。开展2016年度依法行政考评,细化考订指标和操作指引,进一步探索“社会评议”方式和委托第三方评价机制,运用信息化托手段,提高依法行政考评的科学性、效能性和公正性。(区法制局、各镇政府(街道办事处)负责)

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

(二十五)加强行政复议工作规范化建设。健全行政复议案件审理机制,加大开庭审理力度;强化行政复议决定执行的监督力度,发挥行政复议意见书、建议书的延伸监督功能。加强对各镇(街)、区直有关单位行政复议案件办理程序、案件文书填写、立案归档的规范化指导。(区法制局、区直有关单位、各镇政府(街道办事处)负责)

(二十六)贯彻落实《广东省行政应诉工作规定》,积极推动行政机关负责人出庭应诉。对重大行政诉讼案件,行政机关负责人要主动出庭应诉。加强行政应诉队伍能力建设,推进行政应诉工作规范化、长效化。(区法制局、区直有关单位,各镇政府(街道办事处)负责)

(二十七)进一步推广在法治框架内解决基层矛盾工作经验。推动构建多元化解决矛盾纠纷的法治框架,健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,形成化解社会矛盾纠纷工作合力,引导群众通过法定途径解决争议纠纷。( 区法制局、区直有关单位,各镇政府(街道办事处)负责)

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(二十八)完善和落实政府领导班子和领导干部学法制度。要制定领导干部学法计划、常务会议学法计划,抓住“关键少数”,举办不同层次、不同范围的领导干部法治专题讲座、培训班,加强对政府工作人员特别是领导干部的法治教育培训,各部门、各单位组织专题法治讲座不少于2次。(区政府办公室、区法制局、区直有关单位,各镇政府(街道办事处)负责)

(二十九)加强依法行政工作的领导和监督,规范依法行政报告工作。区政府每年第一季度前要向级党委、人大常委会和上一级政府报告推进依法行政情况、区政府工作部门每年第一季度前要向区政府和上一级主管部门报告推进依法行政情况,并通过政府门户网站或报刊等载体向社会公开。(区法制局、区政府办公室、区直有关单位、各镇政府(街道办事处)负责)

(三十)落实省编委《关于加强市县政府法制工作机构建设的意见》(粤机编发〔20166])和市政府有关文件会议精神。开展文件贯彻情况的督导检查,确保我区法制机构人员配备到位,与法治建设任务相适应。(区编办、区法制局、各镇政府(街道办事处)负责)

 

 

 

公开方式:主动公开

湛江市坡头区人民政府办公室       2017年8月15印发

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