2016年1-5月全区经济运行简况

2016年1-5月，全区经济运行呈现喜忧并存的局面，消费市场保持活跃、工业发展平稳，但部分指标增速出现回落，投资增长乏力、财政收入走低，经济下行压力持续加大。

一、基本情况

（一）工业生产小幅回升。1-5月全区规模以上工业实现增加值537075万元，同比增长4.7%，增幅比4月份提高0.8个百分点，全市排名第七，其中区属规模以上工业实现增加值53331万元，同比增长18.1%；全区规模以上工业实现总产值837174 万元，同比增长7.6%，增幅与四月份基本持平，全市排名第六，其中区属规模以上工业实现总产值259764万元，同比增长19.7%。工业生产小幅回升的主要原因是南油公司新油田投产，原油产量有所提升，南油前5个月工业总产值589529万元，同比增长4.1%。增幅比4月份提高0.9个百分点。

按镇（街）分：1-5月规模以上工业实现总产值分别为坡头镇28266万元，增长54.4 %；龙头镇95489万元，增长35.1%；乾塘镇89万元，增长159.5%；官渡镇（含官渡工业园区）126842万元，增长4.7%,其中：官渡镇9680万元，增长75.4 %，官渡工业园区117162万元，增长1.5%；南调街道办事处6899万元，增长17.1%；麻斜街道办事处2179万元，增长63.0 %。

（二）投资增速出现回落。1至5月全区完成固定资产投资206733万元，同比增长6.4%，增幅比4月份回落33.6个百分点，全市排名第七，其中区属固定资产投资完成118702万元，同比增长20.8%，增幅比4月份回落22.2个百分点。南油固定资产投资完成88031万元，同比下降8.4%，拉低全区固定资产投资增速下滑4.1个百分点,主要原因是南油公司海上生产平台投资进度偏慢。

按行业分：1至5月项目投资完成130431万元，同比下降17.4%，降幅比四月份扩大15.8个百分点，全市排名第八；房地产开发投资完成76302万元，同比增长110.0%，全市排名第四，房地产投资保持高位增长的主要原因是宝钢职工生活区项目的强势带动。在目前项目投资不理想的情况下，房地产开发拉动固定资产投资增长20.6个百分点，已成为全区固定资产投资发展的主要动力。

按镇（街）分：1-5月固定资产投资情况分别为龙头镇8308万元，增长63.9%;官渡镇15688万元，增长47.3%；官渡工业园区14231万元，增长58.4 %；麻斜街道办事处318万元，增长39.5%；坡头镇552万元，下降88.4%；南调街道办事处2293万元，下降90.3 %；乾塘镇50万元（去年同期数为0）。

（三）消费市场持续发展。1-5月全区实现社会消费品零售额150777万元，同比增长15.2%，月增速再创近两年新高，连续两个月全市排名第一。随着我区居民收入稳步提高和商家企业积极转型吸引大众消费，消费市场成为拉动全区经济增长的新亮点。

按消费类型分，批发业30341万元，增长11.4%；零售业95236万元，增长14.5%；住宿业2858万元，增长2.1%；餐饮业22342万元，增长26.2%。

（四）财政收入增长较慢。1-5月全区公共财政预算收入13853万元,同比增长4.0%，增幅比4月份回落0.3个百分点，全市排名第九；公共财政预算支出45486万元，同比下降2.6%，降幅比4月份收窄5.5个百分点，全市排名第十。

二、存在问题

（一）投资增长动力不足。一是重大项目支撑不足。全区5000万元以上入库项目数量较少，并且大多数项目已进入建设尾声，难以发挥对投资的引领拉动作用；二是新建项目开工较少。受行政审批、资金筹措等问题制约，全区新建项目33个中，动工的只有5个，开工率不高；三是我区所有房地产项目均为续建项目，一旦在建项目完工，又缺乏新的项目补充，我区房地产开发投资将迅速下降。

（二）房地产销售回落。1至5月全区商品房销售面积141951平方米，同比增长11.2%，增幅比4月份回落34.2个百分点，全市排名第八；商品房销售额75852万元，同比增长2.1%，增幅比4月份回落27.4个百分点，全市排名第八。房地产销售回落的主要原因是去年金科、启达等楼盘热销抬高基数以及目前房地产去库存压力较大等因素造成。预计新开盘的海东广场销售情况在六月份入库统计后，我区房地产销售将止跌回升。

（三）财政收支压力较大。第二季度以来，财政预算收入一直处于低位增长的态势，一方面“营改增”改革等减税降费措施对财政增收影响较大；另一方面推进精准扶贫、保障民生均需要加大财政投入，财政收支仍存在较大缺口。

三、措施建议

在当前宏观经济环境影响下，对经济发展面临的困难和问题需要充分估量、积极应对，以实现全区经济的稳定发展。

（一）加大投资项目建设进度。一是狠抓项目、稳定增长。进一步抓好投资规模大、带动作用强的重点项目，努力协调总投资达20亿元的广东医科大学附属医院海东院区建设项目尽早落地建设；二是认真梳理、抓好入库。确保在建项目尤其是5000万以上项目的投资力度和施工进度，同时要督促新开工项目的业主单位完善入库统计所需手续，确保应统尽统。

（二）努力消化房地产库存。切实加强对房地产市场的监测，密切关注商品房销售情况变化，进一步落实国家关于去库存等政策措施，促进全区房地产市场平稳健康运行。房地产企业要继续加大营销广告宣传及买房优惠政策，激发市民的购房热情。

（三）进一步拓展市场消费。一是借助乾塘荷花节等旅游文化活动的开展，景点、旅行社和住宿餐饮企业形成长效合作机制，促进商家企业发展；二是随着我区居民购买力增强和消费需求升级，应大力发展第三产业，政府部门要加快完善交通、教育、商业等基础设施建设，以达到集聚人气、刺激消费的目的。

（四）抓好“四上”企业培育入库。目前全区小微企业发展势头良好，但由于达不到限上规模，无法纳入名录库统计，经济总量难以提高。应进一步加大“四上”企业（即：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业和房地产开发企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）申报力度，尤其要在财税、金融等方面为企业提供政策支持，促进企业快速发展。

附表一：

附表二：

附表三：