关于坡头区2019年财政决算的报告

　　坡头区财政局局长  李志强

　　（2020年9月）

　　尊敬的主任、各位副主任，各位委员：

　　受区人民政府委托，由我向人大常委会报告我区2019年财政决算的有关情况，请予审议。

　　2019年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，克服经济下行压力，扎实推进收支征管，切实保障和改善民生，保障了全年预算执行平稳顺利。

　　一、一般公共预算收支执行情况

　　2019年，全区一般公共预算收入53919万元，完成调整预算52,100万元的103.49%，超收1819万元，同比增长8.28%。其中：税收收入47347万元，完成调整预算45350万元104.4%，超收1997万元，同比增长24.4%，占一般公共预算收入比重为87.81%；非税收入6572万元，完成调整预算6750万元的97.36%，同比减少44%，占一般公共预算收入比重为12.19%，远远低于财政部政策红线40%。上级补助收入154721万元（其中返还性收入6834万元、一般性转移支付收入111622万元、专项转移支付收入36265万元）、调入资金45304万元、上年结余收入21935万元、调入预算稳定调节基金14934万元，全区一般公共预算总收入290813万元。2019 年，全区地方一般公共预算支出231353万元，完成调整预算197,194万元的117.32%，比上年同期增加48184万元，同比增长27%。上解上级支出32499万元，调出资金2776万元，债券还本支出834万元，全区一般公共预算总支出267462万元，结转下年支出23351万元。

　　二、政府性基金收支执行情况

　　2019年，全区政府性基金预算收入147,980万元，完成调整预算的105.68%，同比增长79.82%。上级补助收入4180万元，上年结余24754万元，调入资金5059万元，债务转贷收入44100万元，全区政府性基金预算总收入226073万元。2019年，政府性基金预算支出147724万元，完成调整预算的101.09%，同比增长186.76%，上解上级支出30951万元，调出资金42920万元，全区政府性基金预算总支出221595万元，年终结余4478万元。

　　三、全区资金结转结余情况

　　2019年，区一般公共预算年终结余资金23351万元。其中，结转下年支出23351万元，净结余0万元。其中：一般公共服务方面结转下年支出235万元，公共安全方面结转下年支出17万元，教育方面结转下年支出4035万元，科学技术方面结转下年支出320万元，文化旅游体育与传媒方面结转下年支出1180万元，社会保障和就业方面结转下年支出1554万元，卫生健康方面结转下年支出1047万元，节能环保方面结转下年支出679万元，城乡社区方面结转下年支出9646万元，农林水方面结转下年支出2949万元，交通运输方面结转下年支出585万元，资源勘探信息等方面结转下年支出543万元，商业服务业等方面结转下年支出51万元，自然资源海洋气象等方面结转下年支出101万元，住房保障等方面结转下年支出134万元，粮油物资储备方面结转下年支出14万元，灾害防治及应急管理等方面结转下年支出158万元，其他支出方面结转下年支出103万元。2019年政府性基金年终结转资金4478万元，其中：国家电影事业发展专项资金结余17万元，大中型水库移民后期扶持基金结余97万元，国有土地使用权出让相关结余941万元，农业土地开发资金结余44万元，城市基础设施配套费结余1045万元，污水处理费结余287万元，大中型水库库区基金结余10万元，车辆通行费结余4万元，彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用结余2万元，彩票公益金结余1776万元，其他政府性基金结余255万元。

　　四、财政转移支付资金情况

　　2019年，上级财政安排我区各类转移支付补助资金154721万元。其中，增值税税收返还1737万元，所得税基数返还151万元，消费税税收返还142万元，增值税“五五分享”税收返还4314万元，其他税收返还490万元，均衡性转移支付补助14469万元，县级基本财力保障机制奖补8287万元，结算补助19803万元，企业事业单位划转补助470万元，基本养老金转移支付9014万元，城乡居民医疗保险转移支付16684万元，农村综合改革转移支付60万元，重点生态功能区转移支付868万元，固定数额补助12271万元，革命老区转移支付1000万元，边境地区转移支付80万元，公共安全共同财政事权转移支付52万元，教育共同财政事权转移支付10563万元，文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付100万元，社会保障和就业共同财政事权转移支付6962万元，卫生健康共同财政事权转移支付5071万元，节能环保共同财政事权转移支付270万元，农林水共同财政事权转移支付4763万元，交通运输共同财政事权转移支付209万元，住房保障共同财政事权转移支付134万元，其他共同财政事权转移支付20万元，其他一般性转移支付472万元，专项转移支付36265万元。

　　五、政府性债务情况

　　根据湛江市财政局《关于下达2019年分地区地方政府债务限额的通知》（湛财债【2019】17号），我区地方政府债务限额调整为85293万元（其中：坡头区地方政府债务限额82763万元，原南三区地方政府债务限额2530万元）。2019年，我区地方政府性债务余额58239万元。其中，一般债务2939万元和专项债务55300万元。2019年，我区地方政府或有债务644万元，全部为政府可能承担一定救助责任的债务。我区地方政府性债务主要用于市政基础设施建设和重大民生工程等公益性项目建设。偿债资金主要来源于预算安排的偿债准备金、土地出让金收入、项目自身收益、省下达的债务置换债券等。

　　六、我区“三公经费”情况

　　2019年区本级行政及参公单位“三公”经费支出665万元，同比下降12.15%。其中因公出国（境）支出、公务用车购置及运行维护费支出、公务接待费支出分别为9万元、355万元和301万元。

　　以上是坡头区2019年财政决算报告，请主任、各位副主任、各位委员审议。今后，区政府将在区委的领导下，在人大、政协的监督支持下，以新《预算法》及相关财经法律法规为依据，依法依规开展各项财政工作，力争公共财政执行效果优良，为推动“四区”跨越发展担当作为。

　　附件：1、2019年湛江市坡头区政府决算公开报告.pdf

　　       2、关于印发区第九届人大常委会第45次会议有关决定的通知 湛坡常[2020]22号.pdf