官渡镇十一届人大二次会议文件（1）

政府工作报告

──2022年6月23日在官渡镇第十一届人民代表大会

第二次会议上

官渡镇人民政府镇长  黄激流

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年以来工作回顾

　　2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是官渡镇拼搏实干、砥砺前行，实现新发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市、区第十次党代会、区第十届人大一次会议确定的目标任务，统筹兼顾疫情防控和经济社会发展，坚持重点项目和乡村振兴两手抓，经济社会发展更上一步台阶，为区委打造“省域副中心城市核心区”、“全市创新驱动引领区”、“全市共同富裕示范先行区”、“全市社会治理样板区”贡献官渡力量。

　　广集众智谋发展，凝心聚力谱新篇。过去一年我们抢抓发展机遇，全年实现第三产业总产值3.6亿元，同比增加256.52%；农业总产值6.088亿元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入20355元，增长24.33%。我镇被授予“湛江市坡头区2017-2020年度平安坡头建设先进集体”，为“十四五”开好头、起好步。官渡经济社会发展进入了新的阶段。

　　回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

　　一、深挖潜力，狠抓项目，推动经济社会高质量全面发展

　　依托重点项目，助推发展热潮。投资17.55亿元推进的广东医科大学海东校区已于2021年6月28日动工建设，配套项目用地征拆工作正抓紧推进，致力掀起项目建设“新热潮”，为区委、区政府深入实施人才强区、创新强区首位战略提供有力的人才支撑。沈海高速改扩建工程（二期）官渡段征地工作已完成征地协议签订，全线施工顺利推进，为加快建设高水平全国性综合交通枢纽打下坚实基础。配合区供电局完成220kv湛坡甲乙线防风加固改造工程42基，大力推进支持110kv官渡站线路工程征拆工作。完成官渡园区B区排水排污的升级改造，不断完善科技产业园区基础设施建设。湛江市聚鑫新能源有限公司被评为国家级专精特新“小巨人”企业，园区科技创新聚集优势突出，创新活力持续迸发。

　　聚焦高质高效，壮大特色农业。荔枝、水稻以及生蚝、对虾等种养业是我镇的特色农业。2021年，荔枝种植面积7061亩，产量4550吨；粮食种植面积35878亩，产量11900吨；对虾养殖面积5264亩，产量2642.5吨；生蚝养殖12800亩，产量7563吨。通过山嘴、潭村“一村一品”项目实施，我镇建成“优香米”水稻为主导的生态农业、效益农业主产基地。2021年9月，官渡生蚝被农业农村部农产品质量安全中心评定为“全国名特优新农产品”。2022年4月，官渡生蚝专辑栏目在央视财经《生财有道》栏目首播，让更多人聚焦湛江海味与风情。

　　二、坚定不移，纵深推进，致力全面深化改革，不断提升营商环境

　　强化环境整治，守护碧海蓝天。强化各村（社区）及责任单位的主体作用，积极动员群众参与创建全国文明城市，我镇在2021年湛江市创文考核测评中，第四季度获得乡镇类单位第三名，年度考核获得第二名。成立农村专职保洁队伍，保持环境卫生工作常态化，持续深化人居环境整治。2021年，在湛江市对区镇（街）村环境卫生第二季度检查中，我镇排名第一；全年在区卫生治理考核评比工作中，我镇每月及年度综合达标率独占鳌头，是全区村庄环境卫生达标率最高的镇街。启动城乡风貌提升建设，深化文明村庄创建工作，我镇东岸村被评为湛江市文明示范村。全力落实第二轮中央生态环境保护督察整改，在规定时限内100%完成督察组交办的整改任务。开展官渡水闸两岸杂物清理，共出动1752车次，清运21024吨蚝壳杂物，净化河岸环境。农村户厕改造全部完成，污水管网、污水处理系统建设完成市下达的任务指标。100%完成高位池养殖尾水治理工作任务。2021年共发放滩涂养殖证51本，全面摸底排查全镇282艘涉渔“三无”船舶，对符合标准的216艘涉渔“三无”船舶发放《乡镇船舶安全管理证书》并纳入乡镇管理，不符合标准的进行拆解处理。

　　优化营商环境，提升机关效能。深入开展“营商环境整治提升年”活动，全力打造“三型”模范机关，不断提升干部作风和优化服务意识。积极响应区委“亮灯行动”，推行延时“不打烊”服务，镇副科级以上领导干部每周至少两晚驻守在镇，利用群众晚上集中在家的时间，进村入户为百姓解难题、送温暖，点亮百姓心中那盏“满意灯”。在镇党群服务中心及14个村委会投放15台“粤智助”终端机，有效推进智慧政务，助力推动数字乡村建设和提升镇域公共服务能力。

　　三、持续发力，久久为功，实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

　　统筹乡村振兴，巩固脱贫成果。完成扶贫档案整理及移交工作，加强易返贫致贫人口动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线；开展驻镇帮镇扶村工作，做好扶贫监测及资产管理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。2021年我镇新增扶贫资产3项，合计82万元，为乡村振兴注入新动力。

　　激活闲置土地，焕发乡村光彩。出台撂荒地复耕复种工作方案，实行耕地承包经营权流转奖补机制，实现撂荒地流转3732.52亩，占总面积75.34%；复耕复种4040.53亩，占总面积81.55%。投入约200万元在全镇打造14个撂荒地复耕复种示范点，加快建设特色城市农业公园，铺展乡村“田园综合体”，打造“农业＋旅游”的新鲜结合体，利用农村广阔的田野和绿色村庄，构建农业生产、乡村生活与农耕文化体验相结合的生态休闲和乡土文化旅游模式。

　　发展乡村旅游，挖掘新增长点。深挖整合红色文化和本土特色文化资源，高标准打造泮北红色教育基地，加快山嘴笔架岭森林公园建设，打造石溪村黄风铃花特色网红打卡点，进一步完善青云庵、山嘴村古民居等精品景点的基础设施，挖掘文化内涵，升级历史革命古镇，打造“官渡一日游”旅游精品线路的“助推器”。

　　四、勠力同心，砥砺奋进，让民生福祉“看得见、摸得着”

　　落实防控措施，做好防控工作。建成24小时全员核酸采样工作机制，顺利完成官渡社区大规模人群新冠病毒核酸筛查紧急演练，提高疫情防控应急处置能力。开展疫苗接种全员“敲门”行动，动员群众接种疫苗，现60岁以上人群疫苗接种率在全区名列前茅。疫情防控三人小组积极排查涉疫地区来人，严格落实各项防控政策，并在官渡高速路口设立联合检查点，对风险地区来坡大货车司机实行联合检疫及管控，从源头切断疫情输入传播链。今年，面对突如其来的“0506”疫情，全镇上下闻令而动、火速集结、周密部署，划定21个封控区和15个管控区，700余名党员干部下沉一线，1200余名志愿者奔赴“战场”，1200余名医务人员日以继夜顽强奋战，经历17个日夜，战胜了疫情，使得社会秩序回归正常，人民安居乐业。

　　发展社会事业，强化民生保障。有力推进被征地农民社会保障资金分配工作，全部支付被征地农民养老保障资金1933.2万元，在全区率先完成任务。组织农村妇女两癌筛查，保障广大育龄妇女身心健康；发放低保金、五保、孤儿生活补贴和临时救助款共211.4775万元，在春节、七一慰问老党员遗孀、困难党员、五保党员、退休村支书、村（社区）在职干部等共279人次，共发放慰问金11.32万元；成立乡村振兴官渡镇人才驿站，大力开展“广东技工”、“粤菜师傅”、“南粤家政”三项工程，提升专业技能，全面落实就业优先政策。

　　吸引资本投入，助力教育扶持。2021年教育促进会为官渡优秀教师、学生及困难学生共205人发放奖扶资金共22.26万元；全镇中考考取湛江一中、二中公费线18人；在官渡中心小学开展“官渡镇家长志愿者护学岗”志愿服务活动，探索“家校互助”新思路。启动“小手拉大手”校园安全月系列活动，利用主题班会、主题校会、少先队活动课等形式，动员全校师生、家长参与安全教育活动，充分发挥家校共育的优势，强化学校安全教育工作，帮助学生树立安全意识，保障学生安全。

　　五、凝心聚力，持之以恒，创新社会治理，夯实平安之基

　　加强社会治理，构建平安官渡。重点整治社会治安突出问题，着力消除不稳定因素。扎实开展市域社会治理现代化试点工作，深入推进“小场景推动大治理”及“综治中心+网格化+信息化”建设，2021年以来全镇网格员开展网格巡查25289次，走访特殊人群4702人次，上报网格事件4318宗，化解事件4318宗，化解率达100%。将在册吸毒人员274人纳入网格化规范管理。通过开展“飓风”、“铁拳”及“春风利剑”等专项整治行动，持续深化严打严治严防，受理治安案件143宗，同比下降15.4%。紧紧围绕防范化解社会治理重大风险的中心任务，落实历史积案包案责任，依托345多元化矛盾化解工作机制，推进基层矛盾纠纷层层化解。区、镇、村三级联动，克难攻坚，于2022年1月初完成山坡村至龙眼山村硬底化主路铺设，彻底破解该区域多年来无硬底化出行道路的历史问题，实现村村通硬底化道路目标。积极推进维稳示范点创建活动，高质量完成全国两会、庆祝建党100周年等重要活动期间的安保维稳任务。搭建平安乡村“雪亮工程”监控平台，构筑全方位的治安防控体系，有效提升社会治安防控水平，获得2021年度坡头区平安建设（综治工作）考核优秀等次。

　　夯实土地执法，科学整合资源。2021年共完成危房改造4户，1-11月份以及2021年上半年年度土地卫片新增违法用地约17.03亩，其中耕地面积7.03亩，整改复耕复绿面积11.43亩，耕地整改率100%，使得年度违法率大幅度下降，卫片整治行动取得一定成效。加快推进经营土地征收工作，顺利完成全镇成片土地开发方案。加快推进“房地一体”农村宅基地及集体建设用地确权登记发证工作。作为全市首批村庄规划提升试点单位，已有105个自然村申请列入广东省第一批村庄规划提升省级第一批试点片。

　　压实安全责任，筑牢安全防线。集中力量对辖区内的308家“三小”、出租屋、公共场所、企业进行安全隐患排查，强化消防安全整改，落实责任分工，确保100%整改到位，2021年8月成功摘牌全省第十二批火灾隐患重点地区。全面铺开安全夜查及宣传行动，镇领导班子带队开展安全生产、森林防灭火工作宣传活动及消防夜查行动，用实际行动点亮百姓心中的“安全灯”，致力筑牢安全防线。深入开展“春风利剑”专项行动电动车领域整治工作，对小产权房、出租屋、小区等电动自行车存量大的重点地方开展排查，及时整改安全隐患。积极开展消防安全宣传“五进”活动，提高师生消防安全意识，加强校园消防安全管理。建设森林防火阻隔带，全面构筑森林防火“安全墙”。始终把防火隔离带建设作为森林防灭火工作的重要抓手，在笔架岭等主要林区建设9条防火带，共计约9.7公里，为重点火灾隐患点打造防火屏障。清明节期间，通过设立防火临时检查点，组织宣传车辆及人员开展用火防火安全宣传，设置森林防灭火宣传横幅，利用党建大喇叭、LED显示屏等载体在镇村主要区域加大宣传力度。

　　强化交通安全，保障群众出行。定期召开季度道路交通安全工作会议，结合交警系统的“逢十行动”，整治规范辖区内15个村（社区）及国道的交通秩序。加大交通安全宣传投入，完善228国道、海东快线及沿线村庄出入口警示标志牌；在国道官渡中心小学路段加装红绿灯，预防和减少道路交通事故，为师生生命安全保驾护航。

　　狠抓自身建设，打造法治政府。切实提高政治站位，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深化法治政府建设，带头尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾，做到依法履行行政职能;依法开展行政执法，扩大持证上岗队伍，推动政府各项工作法治化，有效提升我镇管理秩序和管理水平。深化廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，不断织密扎牢“制度”笼子，强化廉政风险防范，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。

　　与此同时，武装、共青团、妇联、统计等各项工作也取得了新的成绩。2021年1月6日湛江市基层建设现场观摩会在我镇召开,2021年4月我镇武装部被中共湛江市委、湛江市人民政府、湛江军分区表彰为“先进基层武装部”。团镇委被湛江市共青团委员会授予为“湛江市五四红旗团委”。

　　各位代表，回顾过去一年的历程，我们面临诸多的风险挑战，能够取得今天的发展成果实属不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，更是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤坚守岗位的广大干部群众、向关心和支持官渡发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。一是镇域经济总量不大、实力不强、结构不优，仍是主要矛盾；二是我镇多属于丘陵地形，农业发展空间受限，产业规模、特色还未形成；三是政府工作仍有不足，少数干部工作作风漂浮，担当意识不强等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力措施加以解决。

　　2022年目标及下一阶段工作计划

　　2022年是“十四五”规划中推进高质量发展的关键之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，我们将继续坚定信心、笃定前行，全力以赴推进官渡经济社会高质量发展。

　　2022年经济社会发展主要预期目标是：力争全年镇域工业总产值增加8%；农业总产值增加6%；固定资产投资增长8%以上。围绕上述目标任务，重点做好以下工作。

　　一、依托本土优势，打造更具竞争力的特色产业。通过挖掘地方发展潜力，提升经济运行的质量和效益，为推动经济社会发展作出更大的贡献

　　推进重点项目建设。湛江作为国家实施“一带一路”和海南自贸港战略的支点城市，并被省委省政府定位为省域副中心城市，在大好的发展环境下，我们更应坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，狠抓重点项目建设，加快推进沈海高速茂湛路段改扩建工程的建设进度，建设高水平全国性的综合交通枢纽；力促广东医科大学海东校区建设及周边配套项目的成片开发，借助区位优势，为推进“四区融合”贡献官渡力量。

　　始终坚持把发展作为第一要务，依托高新区、省级科技产业园及现代农业产业园等平台优势加强对外联动，发挥招商引资作用，不断扩展我镇的经济发展空间，增强内生动力。引导荔枝、生蚝、对虾、紫米水稻等农产品加工企业入园经营，建设一批现代化程度高的农产品生产加工基地，推动产品加工集群发展，增强优质品牌农产品供给能力，塑造一批特色农产品品牌，重点打造官渡生蚝、山嘴荔枝、紫米等一批优质品牌，进一步提升产品品牌价值及形象。

　　挖掘旅游基础资源，以笔架岭森林公园建设项目为出发点，谋划打造修复森林古道，精心设计乡村旅游精品路线。通过修缮山嘴村明末清初保留下来的古民居和云梯旧民居，利用云梯独特的阶梯式空间分布，打造特色民宿，整合青云庵、泮北红色文史资源等名胜资源，打造一条集非物质文化遗产、传统工艺、特色小吃等为一体的历史古街。

　　盛扬官渡“石门蚝”美名，统筹规划生蚝养殖基地，培育集生蚝种苗繁育、养殖、加工于一体的企业，创新养殖模式。谋划打造新村和三角村近海片区高品质的文创体验街，以“官渡生蚝”为主题，全力谋划推进官渡生蚝集散基地、文创街等项目，筹划建立“官渡生蚝码头”，建造特色化住宿业，打造集产品销售、美食体验为一体的生蚝小镇文旅综合体。

　　二、提升镇村人居环境，建设生态宜居美丽官渡。始终坚持以人民为中心的发展思想，高水平推进人居环境提升环境综合整治行动，使镇村人居环境更优、内生动力更足、常态治理更实

　　持续推动镇区风貌提升工程，对标湛江市创建全国文明城市硬性指标三年达标计划（2021-2023年）,申请市、区资金支持建设一批基础设施项目，全面补齐短板，开展老旧小区背街小巷改造及建筑设施安全隐患排查整治工作；完善城镇基础设施建设，加快推进国道北片区、西堤开发区片区及三角片区的污水管网建设，力争镇区污水处理全覆盖。加快推进228国道官渡段人行道、工业园到泮北段县道路面升级改造及国道至海东快线路面改造工程，为配合广东医科大学海东校区周边配套设施发展、加快镇区与校区深度融合牵桥搭线。

　　全面提升农村人居环境整治成果，加大农村农业基础设施建设力度，对标对表农村污水管网铺设及污水处理设施建设要求，全力推进镇、村两级污水处理设施的普及使用，进一步提升乡村路域绿化美化工程，促进农村人居环境质量提升。

　　三、实施乡村振兴战略，实现农村美农业强农民富。乡村振兴战略是我国为构建乡村加城市全面经济发展体系、实现“两个一百年”奋斗目标的必由之路

　　巩固山嘴村乡村振兴工作中的乡村世界建设成果，以笔架岭森林公园项目为出发点，深度挖掘山嘴荔枝品牌，以撂荒地复耕复种为契机，吸引荔枝种植大户连片承包开发，形成山嘴春夏“荔枝红”的独特风景。成片开发470亩垦造水田项目，引进多种观光农产品作物，高标准高质量打造“城市农业公园”，将田园综合体、休闲采摘园、农家乐、渔家乐等产业要素串点成线、扩线成面，促进全域旅游业发展。

　　围绕“红色旅游文化”主题，实施红色旅游五好讲解员培养项目，打造一支政治过硬、业务过硬的红色旅游人才队伍，为旅客提供优质讲解服务，继续发挥泮北革命老区和麻俸村蓉镜书院红色文化、田园乡村和生态资源优势，持续推动革命老区完善基础设施，结合山嘴古民居，以228国道为轴线，连点成线，连片成面，打造集休闲娱乐、红色旅游、观光度假为一体的一站式慢行休闲旅游好去处，助力农村发展、农民增收致富。

　　加快建设乡村振兴人才驿站，积极推进人才培养计划。通过深化干部结对镇村帮扶人才培养模式，培养实用人才，让农民用直播的形式为本地特色农产品打开销路，走出了一条致富的新路子，打造特色产品营销新气象，形成示范带动效应，推动农业产业融合发展。

　　四、保障和改善民生，不断提升群众获得感幸福感。民生是人民幸福之基础、社会和谐之根本，增进民生福祉是各项工作的出发点和落脚点

　　慎终如始抓好疫情防控工作。及时完善防控措施，织密织牢疫情防控网，同时坚持“人、物、环境”同防，切实做到哨点预警“灵”、协同排查“快”、管控措施“严”。充分发挥村卫生室、社区卫生服务站、个体诊所、门诊等“哨点”作用，第一时间发现传染源。抓好“内防外扩”，严格控制聚集性活动，重点加强高风险地区返乡人员排查及网格化管理。进一步完善全员核酸检测实施方案，强化专业队伍建设，扎实做好应急物资储备，提升应急处置能力水平。

　　落实民生保障。积极落实城乡基本医疗、社会保险、低保及妇老残幼的关爱服务工作，优化服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。统筹做好卫生健康、民兵国防、教育体育、妇女儿童等各项工作，全力办好民生实事。

　　加强环境保护。继续写好中央环保督察“下半篇文章”，开工建设官渡河生态整治修复第二期工程，全面优化河道及周边环境，以此为契机规划建设官渡河生态公园；推动官渡水闸改扩建工程，改善围内蓄水排水环境，提高排水泄洪能力，确保群众生命财产安全；开展红树林修复行动，助力湛江打造“红树林之城”。

　　深化创新社会管理。坚持“大平安”理念不动摇，深化“平安官渡”建设，打造重点农村路段“雪亮工程”，对全镇所辖村庄的进出路口、重点路段、重点区域的人员密集场所进行动态监测，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。坚持把“中心+网格化+信息化”作为创新社会治理、提升群众服务功能的有效抓手，坚决打好“春风利剑”专项行动攻坚战，大力化解信访历史积案，全面提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。严格压实安全生产主体责任，进一步梳理完善镇级层面安全管理体系，持续开展安全生产专项整治三年行动实施计划，强化渔业、工矿企业、交通、建筑、消防、危化品、食品药品等重点领域的安全生产专项整治，提升应急管理能力，坚决遏制较大以上事故发生。

　　五、加强机关作风建设，深化“三型”机关创建。纵深推进改革，为我镇发展创造优势，不断激发干部干事创业动力

　　坚持忠诚为魂。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做到旗帜鲜明讲政治，始终在政治上过得硬、靠得住。

　　坚持法治为纲。强化法治思维，提升依法治理能力。全面践行习近平法治思想，充分运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持依法行政，始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，认真落实民生实事项目和建议办理工作。坚持阳光用权，推进政务公开标准化、规范化，确保权力始终在法治轨道上运行。

　　坚持担当为要。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，全力以赴克服在推动工作过程中的矛盾和难题，在推动工作中经受思想淬炼、政治历练、实践锻炼。

　　坚持廉洁为本。坚决落实全面从严治党主体责任，推进政府班子党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“怕慢假庸散”作风顽疾，不断织密扎牢“制度”笼子，强化廉政风险防范，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。

　　各位代表!蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，锐意进取、迎难而上，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程上的“官渡新篇章”，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！