2017年上半年，我局继续推进国家有关海洋、渔业方针政策的贯彻落实，积极学习现代海洋渔业管理的理念，努力创新，真抓实干，逐步完成本年度计划任务，完善各项规章制度，规范海洋与渔业管理，目前我区海洋与渔业经济继续保持良好的运行态势。

一、主要工作情况

（一）践行党的群众路线，推进窗口服务工作

1、2017年上半年，我局完成区内买卖渔船过户8艘次，办理更新渔船改造22艘次，完成全区567艘渔船的年审工作；我区共有38间虾苗场，今年开场的只有12家，配合省、市对6间虾苗育苗场进行抽样检查，抽样结果有待进一步跟进。

2、根据柴油补贴发放通知要求，组织执法人员对我区内符合柴油补贴工作渔船开展前期宣传和调研核查工作，认真做好补贴发放宣传、公示和归档工作。截至5月30日，我局已提前完成2015年度柴油补贴资金发放工作，累计发放补贴金额达6080553元，共600艘渔船获得补助，此项工作进度全市领先。2016年度渔业成品油价改革财政补贴资金发放工作现已处于材料审核阶段，预计将于下半年完成发放工作。

（二）全力抓紧龙王湾避风塘建设工作

截至目前为止，施工单位工程建设已完成，该项目建设已完成总工程量的100%，勘探、设计、施工、监理、业主等单位已对工程进行竣工验收。现待完成专项审计报告后，再申请区财政局、发改局等单位对龙王湾避风塘工程进行现场验收。我局不定期出动相关工作人员对龙王湾避风塘进行检查，加强对龙王湾避风塘的监管，在台风来临前做好龙王湾避风塘监控等工作，确保达到预期的防灾减灾能力，消除安全隐患，为渔民群众的生命财产提供安全保障。

（三）加强我区海域监管力度，着力解决历史遗留问题

1、规范海域海岛使用管理。做好我区重点建设项目用海的申报，跟进服务好用海单位，做好用海项目的前期工作及用海手续的申报等服务保障工作。积极配合省、市、区开展全面核查历史遗留的未确权用海项目，全面核查用海疑点疑区，配合市海洋与渔业局开展全区岸线管控核查，配合省市局做好无名居岛核查工作，进一步加强全区海岸带保护和利用规划，加强海域使用的管控和规划。2017年上半年，共征收海域使用金84591.54元。

2、进一步解决历史遗留用海项目海域审批问题。根据省粤东西北（西片）振兴发展现场会议精神，我局积极跟进，全力协调解决我区（包括南三）的24宗用海遗留问题，加快推进海东新区11个用海审批。通过90天的辛劳，全面排查，找出每个项目的难点卡点，对24个用海项目逐一提出解决措施，逐步解决历史遗留问题。

3、加快海域动态监管能力建设。根据《广东省县级海域动态监管能力建设项目实施方案》精神，截止今年6月底，我局已完成海域动态监管场所升级改造，硬件设施已通过区财政局完成部分采购，核心采购已完成申报程序。根据《粤海渔函<2015>899号》文件精神：海域监控指挥车纳入公务车管理范畴，经省海洋与渔业厅与省财政厅沟通，省海洋与渔业厅将集中申请购车指标，集中采购。

（四）贯彻落实渔业供给侧结构性改革

为贯彻落实区委、区政府、上级部门关于深入推进农业供给侧结构性改革，进一步吸纳基金投入渔业行业，推进我区渔业供给侧结构性改革，加快现代渔业建设，我局组织上报了2018-2020年渔业供给侧结构性改革投资计划项目，包括智慧渔业信息化平台建设、粤海鱼虾病害防治检测中心建设、粤水渔业远洋渔业基地、高效海洋微生态创新养殖模式等项目。我局将加强与相关项目公司沟通，加强与省市海洋与渔业局业务联系，积极推进相关工作。

（五）加强水产品质量安全监管，加大执法力度

为加强水产品质量安全执法检查、强化对渔药使用的全程监管、促进水产品质量安全制度的建设、杜绝在养殖过程中使用违禁药物的违法行为，我局印发并实施《2017年湛江市坡头区水产品“三鱼两药”专项整治行动工作方案》，细化任务、明确分工，强化日常巡查检查；开展专项执法“一月一行动”，我局上半年共出动检查人员30人次，检查生产经营企业48家次，重点检查水产养殖企业建立生产记录、用药记录和销售记录、药品和饲料库是否有违禁药品和水产品标识使用情况。配合上级部门开展水产品质量安全抽检，上半年对我区虾苗场共抽检12样次，对我区虾苗场进行有效的监控。

（六）打造水产技术推广平台，加强水生动物防疫检疫体系建设

1、深入开展水产养殖病害测报。2017年我区监测养殖品种仍然是南美白对虾，监测面积达925.5亩，南美白对虾的主要病害包括早期死亡综合症、肠炎病和白斑病等，我局在每月中旬对下个月的水产养殖病害进行预测报。水产养殖病害测报能帮助我局及时动态掌握我区水产养殖病害情况，特别是重大水生动物疫病情况，及时发出预警预报，指导养殖生产，作用显著。

2、完善基层水产技术推广平台建设。为完善水产技术推广运行机制，我局积极探索拓宽水产技术推广渠道，努力提高我区水产技术推广信息服务水平。2017年上半年，我局通过派发宣传单张、网络平台推广、编印技术服务资料和转派《湛江科技报》、海洋与渔业周刊等途径，不定时向平台养殖户发送具有时效性、指导性的服务信息，定时下乡系统地开展技术指导服务工作，每月一次对重点渔业村庄重点养殖户开展上门技术指导服务工作，帮助渔业养殖户掌握先进的养殖知识及技术，提高渔业养殖户的综合素质，为我区渔业养殖业提供技术支撑。

3、加强水生动物防疫检疫体系建设。为保障我区水生动物防疫检疫站实验室有效运行，我局派员到省海洋与渔业厅学习相关知识技术，提高我局技术人员整体素质。我局技术人员积极学习水生动物细菌、寄生虫、病毒的鉴定检测技术和实验室的管理与维护，努力提高操作水平；根据我局实际，制定了相关的技术操作规程，妥善使用及保管实验仪器和耗材，逐步使实验室运行程序化、规范化。

（七）积极跟踪落实三合窝渔港违法围填海破坏红树林生存潮汐环境整改工作

根据《中央第四环境保护督查组反馈意见责任清单（稿）》及省环境保护督查整改工作领导小组会议精神，在区委、区政府的领导下，针对湛江市坡头区碧海生态渔业专业合作社三合窝渔港项目非法占用海域110余公顷破坏乾塘镇三合保护小区红树林问题，我局制定了切实可行整改措施，并按时间节点全力抓好整改工作。目前该项工作已取得较大的进展，铁棚及堆存物已进行清理拆除，在海堤及堆沙填埋地上种植木麻黄树苗，并在乾塘-三合保护小区（已适宜种植红树林的滩涂地和湿地）逐步补种红树林。为了恢复海域自然属性，给红树林生长提供良好环境，具体整改方案需待论证后方可开工。

（八）渔船安全生产监管系统化，渔业生产有序开展

1、加强渔船检验，严禁船舶“带病”作业。为贯彻落实2017年渔船检验工作，保障渔民生命财产安全，我局制定了《2017年船检工作计划》及《2017年度坡头区渔船检验实施方案》，并根据方案于一月份到坡头区各镇街办事处渔村埠头登船对渔船进行现场检验，重点对渔业船舶船体、机电状况、消防、救生设备配置和渔船航行信号设备配置等方面情况的检验，提高渔船的安全性能，减少渔船带“病”出海生产 。据统计，至目前为止，我局对辖区渔船的各项检验达570多艘次，已基本完成今年渔业船舶的营运检验任务。我区2017年渔船检验工作开展进度继续保持全市领先，完成质量也得到市海洋与渔业局的高度评价。

2、抓住船检契机，开展“扫荡”式渔船安全检查。渔船安全是我局的一项重点工作，2017年上半年我局结合船舶检验，对我辖区570艘渔船开展“扫荡”式安全知识普及宣传工作和渔船安全设施设备检查工作，累计开展渔船安全宣传行动6起，累计挂横幅8条，派发渔船安全宣传材料570份，派出车辆14艘次，派遣人员63人次，开展突击海上检查2艘次。截至5月30日，我局对辖区内存在安全隐患的船舶累计发放整改通知书共23份，目前，我区收到整改通知书的23艘“带病”渔船均已整改完成。

（九）强化休渔监督，宣传与执法相结合

2017年是休渔制度的创新改革年，也是历史以来休渔时间最长的一年，我局在休渔期来临前夕，即加强了新形势新政策下的休渔制度宣传工作，制定宣传横幅8幅，公告20余份，发放宣传材料300余份。休渔期间，加强巡海巡查力度，保持24小时值班制度，保持举报渠道畅通，保持打击非法捕捞的高压态势。截至5月底，我局执法队伍累计出动执法艇 20（艇次）；执法车辆 23（辆次）；执法人员80（人次）;检查渔船20（艘次）；清理闸箔网（高篱网）200米；陷阱网（笼仔网）和刺网35张；地拉网3张。

（十）海洋与渔业执法常态化，确保渔区生产正常秩序

1、积极开展海砂开采监管专项执法巡查工作。针对上半年南三附近海域频繁被举报投诉存在非法开采海砂事件，我局继续加强海砂监管力度，租用民船并派遣执法人员对该片海域采取24小时蹲守式监管，通过我局执法人员的努力，该片海域的海砂非法开采情况得到有效遏制。

2、开展2017年海上综合执法系列专项行动。为了贯彻落实2017年海上综合执法的各项任务和总体布置，我局执法队伍在辖区范围内积极组织开展“海盾2017专项执法行动”“碧海2017专项执法行动”等各项执法行动，全面加强辖区海洋执法监察力度，努力促进全区海域使用规范化。2017年上半年共出动执法船（艇）56艘次，车辆24辆次，执法人员241人次，调查答复涉海投诉9宗，海洋行政执法立案1宗。

（十一）积极主动做好驻村扶贫工作

2017年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在区、镇扶贫办的大力支持下，我局认真落实科学发展观，大力实施开发式扶贫战略，不断完善扶贫开发机制，积极实施整村推进、“雨露计划”等重点项目建设，村委扶贫开发工作富有成效，农民收入持续增长，群众生产生活条件得到改善，农村经济保持稳步增长势头，社会事业有了新的进步。整个村委95户194人参加精准扶贫，有190人列入五保低保对象，有41位学童得到教育扶持，经过村两委干部、镇驻村、区驻村干部和村代表等人员努力，筛选出5个生产项目为有劳动能力的贫困户增收，根据稳定性、风险性，目前只是选择投资湛江新区投资发展有限公司80.6519万元，保证参与项目的贫困户按期收到投资的固定收益7%。

 二、2017年下半年工作计划

    为确保2017年全区海洋与渔业经济快速稳定发展，2017年下半年我局海洋与渔业工作努力抓好以下几点：

（一）加大禁药的宣传、养殖水产品的抽检和水产品质量安全监管力度，完善水产品质量安全监管制度，促进水产养殖走向生产程序化、规范化、制度化，使水产品质量安全监管形成长效机制

（二）继续保持对渔业船舶安全监管的持续高压态势，认真总结2017年上半年工作经验和不足，完善渔船安全监督制度，做好整改效果后期跟踪管理及安全生产台账档案管理工作。

（三）认真做好2016年度渔业成品油价改革财政补助资金材料审核及资金发放工作。

（四）继续做好龙王湾避风塘的后续工作。

（五）积极主动按时做好三合窝渔港违法围填海破坏红树林生存潮汐环境整改工作。

（六）积极做好用海项目上报工作。

（七）认真做好2015年渔船更新改造项目和减船转产项目工作。

 湛江市坡头区海洋与渔业局

                                2017年7月12日