2023年南调街道党工委、办事处在坡头区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，认真落实法治政府建设各项措施，认真履行法治建设工作职责，有效推动法治政府建设不断迈上新台阶，为全街经济社会更加和谐、平安、稳定提供了坚实的法治保障。现将南调街道2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、履行推进法治建设工作情况

（一）学习法治思想，推进法治政府建设

南调街道带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，制定《南调街道2023年度学习宣传贯彻习近平法治思想工作计划》，传达学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍，将学习贯彻习近平法治思想作为部门培训的重要内容，加强运用法治思维解决业务具体问题的具体实践。在推进依法治理工作中，党工委召开专题会议，传达学习中央、省、市、区委有关法治政府建设的重要决策部署，研究贯彻落实意见。及时召开了村（社区）干部会议，研究依法治理工作。

（二）加强组织领导，强化责任落实

南调街道始终坚持党对法治政府建设的领导，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，及时研究解决有关重大问题,对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，充分发挥好在法治建设中的引领示范作用。将依法行政贯穿到街道村（社区）治理、村（社区）服务等各方面，细分、明确各部门职责并逐一纳入年终绩效考核，逐级传导压力、层层落实责任，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。形成了一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门协调配合、基层全面落实、社会各界共同参与的共治共建体系网络。

（三）深化制度建设，强化制度执行

1.健全依法决策机制

修改和完善《南调街“三重一大”的事项集体决策实施细则》，严格落实民主集中制，规范决策行为，严格决策程序，凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用以及重大行政决策事项均提交党工委会议集体研究讨论后再做出决定，严格执行班子会议会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化，切实提高依法科学民主决策水平。

2.完善法律顾问制度

大力推行街道、一村（社区）一法律顾问制度，街道办已聘用法律顾问，发挥法律顾问职责作用，对重大合同的签订、重大决策的合法性审查提出法律意见，为依法行政保驾护航，今年以来南调街道法律顾问依法审查合同5件；街道下辖10个村（社区）均已聘请法律顾问，实现“一社区一法律顾问”全覆盖，指导社区依法开展管理活动，为群众提供法律咨询，开展法治宣传，参与矛盾纠纷化解，帮助困难群众依法获得法律援助等，打通了法律服务最后一公里。今年以来法律顾问到村社服务165次，共接待各类服务对象420余人次，为村（社区）提供法律服务125余人次，举办法治知识讲座40场次，参与群众超过1000人。

3.全面推动政务公开，强化权力监督

一是健全完善工作机制。成立由南调街道党工委书记任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人任成员的政府信息公开领导小组，切实加强对政府信息公开工作的组织领导。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向党工委、办事处汇报政府信息公开工作情况，存在问题并提出解决方案。做到领导、机构、人员“三到位”，保障信息发布安全性、及时性和完整性。

二是扩展信息公开途径。主动在广东政府网站集约化平台等渠道及时向社会公布政府信息、财政信息、招投标公告、政务动态、公开政务监督电话等，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开的知晓度，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。今年以来，街道在广东政府网站集约化平台主动公开信息数51条，办理12345市民服务热线业务998宗，答复率100%。

三是提高政务公开质量。按照市、区信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”“一事一审”原则，对政府信息不能确定公开属性的，或者涉及多个科室的情况，相互协调达成一致意见后进行公开，稳步推进街道政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。

（四）依法履职，规范执法

1.完善行政执法队伍建设，开展“大综合+专业化”工作

完善行政执法队伍建设，全面开展“大综合+专业化”工作，街道高度重视综合行政执法工作，按照“人才齐备、装备齐全、制度完善、运作高效、执法有力”的标准加强全面建设。选优配强综合行政执法办公室，目前我街道执法办编配持有全国统一执法证的在职在编人员9人（执法办主任1人、行政执法类公务员3人、执法中队长副中队长5人）从事执法工作，建立统一的行政执法人员准入制度，进一步增强执法力量。打造人员自培精品课堂，设置贴近一线执法需求的、实用性较强的课题，组织法律相关专业人才和有执法经验的干部备课，每月组织开展一期“精品课堂”学习，有针对性地提高了执法人员的法律素养和执法技能。加强综合行政执法建设，建立健全了20余项执法制度规范，梳理制订了《南调街道综合行政执法办制度汇编》，通过建立清晰的工作流程规范行政执法行为。完善了会议室、调查询问室、涉案物品保管室、音像记录设备室等执法功能室的建设，购置了办公和执法装备器材，为执法人员制作了执法制服，为提升综合行政执法规范化水平和执法能力建设提供了坚实的物质保障。认真落实“大综合+专业化”工作，我街道制定工作方案、成立领导小组、梳理执法清单，组织联合执法行动20余次，有效整合了执法资源，形成了执法合力。今年以来，我街道办结行政处罚案件12宗，上缴非税收入69万余元，有力打击违法行为；处理12345投诉及民生诉求平台诉求处理工作诉354条，整治乱摆乱约2300档，占道经营900余档，噪声污染40余次，有效地维护了市容秩序；共出责令整改通过书296份，扣押违建施工工具约180件，扣押施工电缆3500余米。

2.规范审批程序，农村宅基地审批日益规范

针对审批过程中发现的各村委会在前期资料提交、审核存在不规范等问题，2023年5月底南调街道制定《南调街道关于印发农村宅基地和住宅建设管理暂行规定的通知》，进一步完善了宅基地审批程序，为宅基地审批工作提供规范指引。截止2023年11月共受理宅基地报建申请94宗，符合审批条件的已审批出农村宅基地54宗。

3.依法依规、高效深入开展整治违法违规用地

南调街道高效开展在整治违法违规用地专项工作，今年以来南调街道共整改违法用地总面积83.54亩，拆除建筑面积2.57万平方米，复耕复绿面积58.57亩，有力打击了违法用地和违法建设行为，专项行动取得了阶段性的成效。

4.加强矛盾纠纷排查，强化案件化解工作

一是认真落实信访领导包案责任制，强力推进案件稳控化解工作。特别是存在集体越级上访苗头和可能引发群体性事件的重大问题，落实责任领导、责任人员、调处单位和调处方案，依法调处，加强对重点人员跟踪，认真做好群众息访罢访工作。今年我街道共收到信访件数72件，其中初次信访件68件，重复信访件4件，已办结66件，办结率达91.7%，初次信访件已办结63件，初次信访件办结率达92.65%，其中72件中国满件62件，已全部办结，群众给予满意评价60件，满意率达96.77%。二是深入推进矛盾纠纷多元化解工作。对疑难的矛盾纠纷，及时介入调解矛盾纠纷。今年以来街道共组织调解涉自然村的纠纷106宗，成功化解106宗。三是积极开展“平安夜访·亮灯行动”，每周二晚上组织党员干部通过接访、走访等形式深入群众，听取群众意见建议，积极为群众解难题。截至目前，南调街道参与开展夜访的干部累计4697人次，接访群众369人次，走访群众1175人次，受理事项471件，办结事项437件，办结率达92.78%。其中，受理矛盾纠纷67件，受理群众反映“急难愁盼”问题298件，受理其他事件106件，有效帮助群众解决了一些急难愁盼问题。

5.全面推进平安建设工作，强化法治治理

一是开展常态化扫黑除恶斗争，配合做好依法严厉打击暴力恐怖、黄赌毒和网络诈骗等各类违法犯罪行为。今年以来，共开展扫黑除恶、禁毒宣传活动30场，发放宣传单4500多张，布挂横幅20多条；全力配合公安派出所深入开展“春风利剑”打击违法犯罪清查行动。二是加强刑满释放等人员帮教工作，我街道现有28名刑释解教人员，社区矫正对象22人，均落实人员进行跟踪帮教，通过对他们生活上帮困、思想上帮教、工作上帮联，使他们认识错误，顺利走上新生之路，目前各矫正人员生活状况良好，无重新违法犯罪者。三是持续开展禁毒整治专项行动，积极做好社区戒毒社区康复人员管理工作，目前我街道执行协议共24人，其中社区戒毒9人，社区康复15人，全部按时完成对他们的尿液检测，执行率为100%，没有发生吸毒者肇事肇祸事件。

（五）加强督促教育，建立健全监督机制

一是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识，强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保依法行政工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力；二是严格执行组织纪律，自觉接受人大监督、民主监督。今年以来我街未发生党政主要负责人因不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责而被问责的情形，党政主要负责人及领导班子成员无重大违纪案件和贪污、受贿、渎职等违法案件发生，无干预司法活动、插手具体案件处理等情况；三是完善内部层级管理制度，由街道纪工委在全街道定期开展廉洁教育活动，监督查处行政不作为、乱作为情况。

（六）自觉维护司法权威,认真落实各项法律制度

南调街道自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。我街道加强行政复议及应诉工作，建立健全了相应的行政复议及应诉机制，机构、人员设置与工作任务配比，加强经费保障，今年以来我街道涉及行政诉讼案件1宗，为李康福诉南调街道办事处行政不作为案（案号【2023】粤08行终43号），已被湛江市中级人民法院裁定驳回上诉、维持原判。

（七）加大普法工作力度，落实“谁执法谁普法”责任制

一是将习近平法治思想等内容纳入街党工委理论学习中心组学习议题，制定南调街道年度学法计划，带头尊法学法守法，建立部门领导班子定期学法制度。二是充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进法治宣传教育向农村、社区和企业延伸，各村、社区、重点企事业单位均开设法治宣传专栏。大力开展法律“六进”活动，把法律真正送到基层组织和干部群众的面前，送到田间地头和乡村农家。三是组织全体在职在编人员共73人参加广东省国家工作人员学法考试，严格要求不漏一人，所有参考干部均以高分通过，全街平均分98分，参考率100%，优秀率100%。

二、存在的不足

我街道法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在不少问题，主要表现在：

（一）干部队伍法治思维、法治治理能力需进一步提高

街道行政执法队伍重新调整后，队伍成员对执法工作还不熟悉，对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，有些工作人员法律知识掌握不够，在协调问题、处理纠纷时，不熟悉执法程序，往往凭主观、靠经验作决断。要把提高工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，严格落实领导干部学法治度，不断提高领导干部法治素养和法治能力，带头尊法、学法、守法、用法。

（二）普法宣传形式单一，宣传力度需进一步加大

部分基层行政执法人员法治观念、法律意识淡薄，与依法行政的要求还不适应；领导干部和社区干部法治培训力度不够；群众对依法化解矛盾纠纷的救济渠道认识模糊，依法表达诉求和维护权益氛围不够浓厚。今后要继续加强对执法工作人员的宣传教育，促使执法工作人员转变思想观念。加强对广大群众的法治宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益。

3. 下一步工作计划

一是坚持党工委对法治政府建设的政治引领。提高政治站位，深化思想认识，以更强的担当、更实的作风、更大的干劲，不断推动我街法治政府建设工作再上新台阶。

二是进一步提高法治意识和依法行政的能力水平。把依法行政工作纳入街道工作的重要议事日程，针对村（社区）管理和建设的特点，加强调查研究，加大宣传力度，把依法行政与加强和创新社会治理有机结合，不断提高依法行政的水平和能力。

三是进一步加强领导干部学法用法制度，增强机关干部、社区干部学法用法的积极性、主动性，培育法治精神和依法治理的思想观念，以点带面，积极推动法治政府建设。

四是增进普法宣传新渠道。充分利用微信公众号、电子屏和宣传栏、为村（社区）等媒体宣传平台，积极开展法治政府建设宣传工作，切实增强干部依法行政、依法办事的意识和能力，同时增强社区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度，为我街开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。

接下来，南调街道将继续认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，强化宣传教育，进一步推进全面法治建设，为我区的法治政府建设贡献力量。

湛江市坡头区南调街道办事处

2023年12月26日