在坡头南三,法庭搬到了田野、虾塘、鱼排上……
“谢谢法官,还亲自给我送过来。”被执行人方某在船头接过法官送来的执行文书连声道谢。近日,坡头南三法庭法官联系到了出海捕鱼多日的被执行人,因其工作的船只急着出海,法官决定前往码头送达相关法律文书。
“老百姓怎么方便,我们就怎么办案。”副庭长陈菁菁表示只要群众需要,田间地头、渔港码头都是办案场所。为了保证村民正常作业,由此产生了专属于南三岛村民的巡回法庭。
南三岛位于湛江市东南面,与市区隔湾相望,由10个小岛组成,海岸线长83千米,是我国第七大岛。南三中心人民法庭位于南三岛,是湛江市两个海岛法庭之一,也是坡头区唯一一个基层人民法庭。该法院荣立过广东省法院系统集体二等功,被湛江市中级人民法院评为“湛江市法院枫桥式人民法庭”。
南三法庭管辖南三镇131个自然村(社区)的一审民事案件。作为司法为民的最前沿、化解矛盾纠纷的第一线,立足审判职能,推进诉源治理,延伸司法服务,为坡头区的基层矛盾化解、平安法治乡村建设贡献力量。
渔港田间都是办案场所
南三岛滩涂面积大、海岸线长,是鱼虾孵化的“天然温床”。其中对虾养殖是南三岛的特色优势产业,虾塘遍布全岛,涉及虾塘开发、承包经营、饲料买卖、劳务纠纷等案件自然多了起来。
今年3月,南三法庭就岭尾村虾塘承包合同纠纷一案开展巡回法庭。法庭干警前往案涉争议虾塘进行现场勘查。为查清案件事实,更好地与双方进行调解,经与双方当事人协商,承办法官决定在案涉虾塘附近的五里村委会就地开展巡回法庭,并现场向村干部、村民了解情况。庭审结束后,承办法官与岭尾村负责人进行沟通,仔细询问了岭尾村虾塘承包的相关情况,并就原告主张虾塘承包金退还问题、承包经营损失的赔偿问题向负责人进行释法说理。该案判决后,双方当事人均表示服判息诉,并已积极履行判决书确定的赔偿义务。
为推进诉源治理,达到“审理一案,治理一片”的效果,将庭审现场搬到群众的家门口也是常有的事。2023年以来,南三法庭根据实际情况,在村委会、滩涂边、田野间开展巡回法庭十余次,涵盖相邻权纠纷、土地承包合同纠纷、健康权纠纷等多种类型。
“巡回法庭能够让群众在家门口解纷、维权,致力矛盾就地解决,深入到田野间、虾塘边、鱼排上,既能解决一些被告因逃避或者害怕等情况不到庭参加诉讼的问题,也能方便群众参加诉讼,保障群众诉权,更能起到村居就地普法、以案说法的作用。”南三法庭法官王琼介绍。
8月12日,南三法庭干警组织双方当事人前往北头寮村对一宗涉未成年抚养的离婚案件进行调解,并对双方当事人进行未成年人监护教育指导。在南三法庭受理的案件中,离婚纠纷及抚养权纠纷占较大的比重。王琼要求,只要是离婚诉讼案涉及未成年人抚养问题,法庭干警必须在案件审理过程中至少进行一次家访,以便详细了解经济状况和家庭情况。“这关乎未成年人成长和发展,不能掉以轻心。我们还会不定期回访家庭,打破过去卷宗审案的模式。”
不仅如此,南三岛常住人口7万,外出务工人员较多,岛上也多是渔民。考虑到当事人到庭寻求法律援助成本较高,南三法庭提供“一站式”诉讼服务平台,供当事人选择线上立案服务,经当事人同意,案件实行线上调解、线上开庭、线上送达等诉讼方式进行诉讼。“早出晚归,好在有了‘网上立案’‘网上开庭’等便民措施,我们在线上就能解决纠纷。”家住南三镇光明村的黄某与白沙村的陈阿婆,通过“网上开庭”视频连线,顺利达成调解协议。2024年至今,南三法庭线上开庭近百次,通过不断优化诉讼服务中心功能,切实减轻当事人诉讼成本,方便人民群众足不出户就能解决问题。
合力打造“解纷朋友圈”
“你们之间的矛盾没必要通过打官司来解决,诉讼费、律师费都是额外要支出的费用。”“诉讼期间涉案虾塘会受影响,9月就是投苗期,错过了这一茬你们自己算算要损失几十万元。”“你们俩也合作这么多年了,抬头不见低头见,不要弄得两败俱伤。”
8月25日,陈某和傅某就合伙经营虾塘纠纷一事,在南三派出所的主持下进行诉前调解。在多方动之以情、晓之以理的劝说下,双方最终同意调解并签署治安调解协议。从当事人告到法庭要求打官司,到如今同意诉前调解,从30万元赔偿金额协商到9.5万元,双方矛盾逐步化解,这是公安、法院、司法、村委多方共同努力的结果。
“我们和当事人调解过很多次,法院和司法所的同事也在,先是确定撤诉调解,再联系双方的家人一起坐下来协商赔偿金额。”南三镇派出所副所长郑吴庭回忆。
像这样的案例,是法庭与“两所一中心”(派出所、司法所、综治中心)合力打造基层“解纷朋友圈”实现诉源治理的一个缩影。坡头法院积极推动打造基层矛盾纠纷化解的“前哨站”,助推矛盾纠纷前端治理,整合“法院+妇联+司法所+综治+N”力量,构建起“联合调解+司法确认”的协作模式,促使纠纷化解由单一作战向多主体联动转变,也助力矛盾前端解决,防范化解。
南三法庭持续引入多方力量,完善多元解纷流程图:挂牌成立“家+暖”法官调解工作室;与妇联对接,构建集诉讼、调解、心理辅导、判后回访、家庭教育等功能于一体的综合服务平台;与司法局对接,成立人民调解委员会;与镇综治办对接,出台“网格+矛盾纠纷三级调解”机制,建立南三法庭社会治理台账制度。
多元解纷化纠纷于诉前加强普法宣传让非诉机制挺在前面是南三法庭强化源头预防的另一重要举措。
普法宣传进村居,推动矛盾源头化解势在必行。9月3日,坡头法院在红色革命村南灶陈村揭牌“无讼村居”示范点,并成立“无讼村居”法官工作室。考虑到近三年来,南三法庭处理民间借贷纠纷案件数量超过总案件数的三分之一,民间借贷案件在经济欠发达地区相对普遍,群众法律意识淡薄,风险意识缺失,导致民间借贷纠纷举证困难。当天,法官工作室“荷法课堂”系列课程第一课开讲,工作室驻点法官王琼就民间借贷纠纷的发生原因、纠纷预防、矛盾化解等相关问题给现场村民作了细致详尽的讲解,并通过案例的方式生动地阐明了借贷案件中有关证据搜集、证据展示、证据认定等关键问题。课后,南三法庭干警为现场村民进行了法律答疑并发放了法治宣传手册。
南三法庭坚持调解优先,通过源头预防、多元共调、依法化解等举措,实现2022年案件调撤率为62.27%,2023年案件调撤率47.99%,2024年上半年调解率45.7%,调撤率稳居全市法庭前三。用法治和温情守护这座小岛的公平正义,是南三法庭干警肩负的使命,这一使命,打破了交通不便的梗阻,缩短了与基层的距离。