2020年，坡头区民政局在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的精心指导下，紧紧围绕“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，促进了民政各项工作顺利完成，为坡头区民政事业发展提供良好的法治保障。现将有关情况汇报如下：

　　一、2020年工作开展情况

　　（一）加强组织领导，高度重视法治教育。

　　一是局党组高度重视法治建设工作，将法治政府建设纳入重要议事日程，建立领导责任制。制订依法行政工作计划、方案，召开依法行政工作会议，研究部署年度全局依法行政工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务股协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

　　二是制定了法律、法规、规章学习制度，落实集体学法制度，定期组织全局干部职工集体学习法律、法规，并做到学法时间、内容、人员三落实。全年系统性组织全体干部职工学习《宪法》、《民法典》、《婚姻登记管理条例》、《殡葬管理条例》、《社团登记管理条例》、《城市居民最低生活保障办法》、《农村居民最低生活保障办法》、《农村五保供养条例》、《社会救助暂行办法》、《中华人民共和国慈善法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等民政业务法律法规。

　　三是在全年当中多次安排业务股工作人员参加上级组织的业务培训：2020年8月广东省民政厅以视频会议方式组织《关于举办全省儿童福利工作专题培训班》；2020年9月参加广东省民政厅在肇庆市组织《关于举办2020年全省社会救助业务培训班》；2020年11月广东省民政厅以视频会议方式组织《关于举办全省民政系统民法典专题培训班》；2020年11月湛江市民政局以视频会议方式组织《关于召开清理整治不规范地名业务培训班》等相关的民政业务培训。通过综合法律的学习和有关业务培训，使民政干部职工在依法行政过程中，强化了依法行政，提高了业务服务水平。

　　（二）从制度建设入手，深化放管服改革。

　　一是深化社会组织登记改革。社会组织登记注册、变更、撤销、审批工作等流程逐步实现“一网、一门、一次”，对社会组织的登记收费实行全免。全年网上受理业务共15宗，审批通过8宗，8家社会组织获得了统一信用代码，审批合格率达100%。

　　二是全面推行“双随机、一公开”监管。建立行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库，将我局4名执法人员列入执法人员名录库、115家社会组织纳入随机抽查对象名录库，编制社会组织行政执法检查随机抽查事项清单。

　　三是充分发挥社会组织的作用。引导社会组织依法有序参与社会治理和提供公共服务，2020年区属社会组织依法有序参与疫情防控、复工复产、创文行动、垃圾分类等工作。

　　（三）依法履行职责，强化法治建设

　　一是严格落实低保政策，让困难人群都能够享受到低保待遇，不优亲厚友，真正做到“公开、公平、公正”。从2020年8月份开始，各镇（街），严格按照《广东省民政厅办公室关于进一步规范和改进最低生活保障行政文书使用工作的通知》（粤民办发〔2019〕17号）的政策，使用新的申请文书，申请人向户籍地乡镇级人民政府提出申请，各镇（街）对申请对象在10日内进行入户调查，核实并公示7天后上报区民政局，区民政局在10个工作日内作出审批决定，确保审批过程的规范运行。

　　二是强化社会组织法制观念。依法开展日常登记管理，2020年以来，共办理社会组织成立登记8个、变更登记8个、换证：7个、注销登记1个；截至目前，坡头区共有社会组织115个，其中社会团体36个、民办非企业单位79个。认真部署落实社会组织年度报告工作，形成公众监管格局。今年，严密组织实施社会组织党建摸排和组织建设“双同步”工作，坡头区民政局针对社区建设和社会组织党建工作制订具体实施方案，有效落实社会组织在登记过程中，必须签订党建承诺书，同时对党员实行登记，截至目前，已有6家社会团体设立党支部。严格贯彻落实国家民政部和广东省民政厅关于加强社会组织管理，规范社会服务机构行为的决策部署，我局按照湛江市民政局工作要求，结合我区社会服务机构工作实际，制订《坡头区民政局关于社会服务机构专项整治工作方案》，从2020年3月份-11月份对全区社会服务机构进行一次全面排查整治，进一步强化登记管理机关在登记审查、规范管理、监督执法、党建工作等方面的工作规范，切实树立“专、精、细、实”的工作作风，提高依法行政和引导服务能力，推进社会服务机构高质量发展。

　　三是积极开展婚姻登记机关标准化创建。规范婚姻服务行为，提高婚姻管理质量，进一步完善服务功能，提高服务水平和办证效率，因受到新型冠状病毒疫情影响，区婚姻登记中心实行网络预约婚姻登记业务。截止2020年11月30日，完成婚姻登记业务共计3693件（其中国内结婚2767对，离婚463对和补领432份；涉外结婚19对，离婚1对和出具证明11份），登记合格率100%。

　　四是提前筹备村（居）委会换届法制保障。为做好2021年坡头区第七届居委会、第八届村委会换届选举工作，转发《广东省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》给各镇（街），要求依法尽早部署工作。联合印发《第八届村民委员会换届审计工作方案》、《关于进一步提高村（社区）“两委”女干部比例》的通知，细化工作任务、明确责任单位和完成时间。制定调研计划，配合区委组织部对全区5个镇2条街道逐一走访，对掌握的重点难点村（居），有针对性的进行个别走访，详细了解各类信息，认真梳理村（居）“两委”干部现状，存在问题和风险隐患，以制定有效的应对措施，为换届工作提供了有力的法制保障。

　　二、下一步工作计划

　　（一）强化法治教育。加强对村（居）“两委”班子的法治教育，切实提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。切实发挥民政局作为区属社会组织等级管理的职能作用，加强对社会组织法治工作的管理，加强法治专门队伍教育培训，提高执法队伍力量。

　　（二）强化法治建设。指导各村（居）充分发挥自治章程、村民公约、居民公约在村（社区）治理中的作用，用公序良俗的力量规范社会行为，促进法治、德治、自治有机融合。教育引导基层群众自我约束、自我管理，不断强化村（居）民的法治意识。

　　（三）强化社会组织监管。坚持党建与社会组织全面发展深度融合，推动党的组织和党的工作有效覆盖。完善社会组织监管体系，增强社会组织的社会责任意识和法制观念，加强自律机制和诚信机制的建设。健全社会组织管理规章规定，解决社会组织管理法规不完善、不系统、相互冲突的问题。

　　坡头区民政局

　　2020年12月18日