2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于“三农”工作重要论述，坚持依法治农、依法护农、依法兴农，深入推进依法行政，农业农村法治建设取得新进展新成效。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强组织领导强化法治建设任务落实

　　一是深化全面依法治国政治、思想和行动自觉。将深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要政治任务，列入干部培训规划，举办专题辅导讲座，推动我区农业农村系统党员干部用中国特色社会主义法治理论武装头脑、指导实践、推动工作。把法治建设摆在农业农村全局工作的重要位置，我局党组书记、局长洪源同志切实履行第一责任人职责，专题听取重大问题、重要工作情况汇报，研究部署重点工作，推进全面依法行政重大任务不折不扣贯彻落实。

　　二是优化机构设置保障职能履行。围绕机构改革后农业农村局职能职责，优化设置局内机构，推动各股室、直属各单位依法全面履行职能，把各项工作纳入法治轨道，加快从主要抓“一农”的单纯产业部门向统筹抓“三农”的综合管理部门转变，从执法、普法、守法各环节发力，不断提高依法行政和依法治理能力水平。着眼深入推进依法行政，强化法治机构建设，局政策法规与科教信息股负责统筹协调、谋划落实农业农村立法、执法、普法和“放管服”改革工作。

　　三是推行依法科学民主决策。完善局党组工作规则、部工作规则，将公众参与、专家论证、合法性审核和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。同时我局聘请了法律顾问，为重大决策提供政策咨询和法治支撑。

　　四是强化法治建设绩效考核。把深入推进依法行政、建设农业农村法治体系作为我局绩效管理的重要内容，纳入各股室、直属各单位年度绩效指标，严格评估考核。明确任务分工，加强督查督办，定期向区委、区政府报告有关工作进展。

　　二、大力推进严格规范公正文明执法 

　　一是加强农业综合执法力度。2020年，我局共检查农资生产经营企业161家，检查规模养殖场47家次，出动执法人员452人次，发现问题责令改正6家。立案查处6宗，其中查处无证经营案件3宗，生猪屠宰案件1宗，农产品质量安全2宗，没收违法经营物品一批。今年以来我局农产品抽检共640批次，其中蔬果类197批次，畜禽类118批次，猪尿315批次，水产10批次，目前检查机构给出的检测结果，我区抽检各项检测合格率99.38%，立案查处2宗，发出责改书1份，农产品质量安全稳定。

　　二是做好重大动物疫病防控工作。我区严防死守，坚决把非洲猪瘟等动物疫病堵在门外，新冠肺炎疫情防控期间，我局派出畜牧兽医骨干力量到各高速路口进行24小时值守，共检查畜禽运输车辆185车次，其中不按指定通道运输家禽家畜的车辆32车次，已按有关规定对其进行劝返。今年以来，全区共出动执法人员0.4万人次，排查生猪养殖场（户）2954家次，排查生猪11.48万头次；排查生猪定点屠宰场608家次，排查生猪1.78万头次，未发现异常情况；今年全区共申报屠宰环节病害猪无害化处理98.2头，确保我区不发生区域性重大动物疫情。同时通过强化免疫，做好春秋集中免疫工作，从源头上杜绝重大动物疫病的发生。经统计，今年共全区共免疫禽流感疫苗379.5万羽份、牲畜口蹄疫疫苗11.7万头份、羊小反刍兽疫疫苗0.1万头份，应免畜禽免疫密度达到了100%，同时加强牛结节性皮肤病防控工作，共为2500头牛免疫羊痘，并通过强化疫病监测，确保牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等动物疫病的抗体合格率常年保持70%以上，极大提高疫情的预警预报能力。2020年，为进一步做好非洲猪瘟预警防控工作，我局共投入20.315万元防疫经费，用于升级改造区级兽医实验室，组织开展非洲猪瘟病毒检测。到目前为止，全区共监测养殖场19个、屠宰场2个，共采集各种动物样本550份，未发现重大动物疫病病原，免疫抗体水平达到国家规定的安全标准。

　　三是强化畜牧屠宰监管。我局严格落实“两项制度”，督促屠宰企业进行非洲猪瘟自检，全面落实官方兽医责任。今年以来，全区生猪定点屠宰场共混合检测样品1080份，均未发现阳性样品。同时我局强化日常执法，严格检疫，强化兽药监督管理，规范兽药经营使用行为。今年以来，全区共受理产地检疫4651宗，检疫生猪40266头，牛2713头，家禽16.8万羽。共受理屠宰35996宗，检疫生猪产品0.28万吨、牛产品66.9吨、家禽产品663.8吨。此外，按照上级部门部署，我局督促屠宰企业做好整合工作，目前湛江市食品企业集团公司龙头、乾塘。南三分公司已正式停止生猪屠宰活动，并转到湛江市坡头贸发食品有限公司和湛江市食品企业集团公司官渡分公司屠宰，我区小型生猪屠宰场清理工作正式完成。兽药监管方面，我区严格落实兽药经营企业GSP管理要求，积极推进我区兽药经营环节二维码追溯平台管理工作，进一步加大对规模养殖场兽药使用的监督检查力度，全力保障动物产品质量安全。今年来，共监督检查兽药经营企业46家次、检查规模养殖场30家次，均未发现违规经营使用兽药行为。

　　四是严守渔业安全生产监管底线。因新冠肺炎疫情的发生，我局进一步加强对水生野生动物生产经营监管，2月，我局对全区宾馆酒楼和水生野生动物生产繁育场开展专项打击水生野生保护动物违规经营活动。活动共出动执法人员20人，检查经营水生野生动物餐饮企业9家，水生野生动物生产繁育场16家，共签订承诺书21份，未发现违规经营现象。

　　五是严防农机安全生产监理红线。我局积极开展农业机械监理工作，坚持每周2次以上下乡巡查、排查治理各类农机安全隐患，今年共出动执法人员72人次，发现并纠正治理一般农机安全隐患13起，有效地预防了农机事故的发生，保障了我区今年无农机安全生产事故发生。

　　六是实施水行政执法常态化监测工作。今年水政共查处各类涉水事案件20多起，调处各类水事纠纷32起，发出责令停止违法通知书32起（包括整改通知书），上半年对水利工程和河道巡查410车次，征收水利规费约420多万元。在水土保持执法方面；责令30多家水土保持违法企业整改，补办水土保持手续。通过坚持河道和水库巡查制度，大力开展整治乱挖、乱建、乱倒等水事违法行为，切实做好河道监督管理工作，保障水工程的安全运行。

　　三、深入开展法治宣传教育 

　　一是由局政治法规与科教信息股牵头，深入开展区农业农村系统人员的宪法学习宣传。积极鼓励大家灵活运用微信、微博及公众号等形式，大力弘扬宪法精神和法治理念，营造“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的良好氛围。并要求各股室负责人在接受群众上门咨询业务工作同时开展法律法规及政策宣传服务，强化群众性法治文化教育，传播法律知识，弘扬法治精神。

　　二是全面落实落细普法责任。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”，制定我局普法责任清单，及时针对新修订农村土地承包法、土地管理法、农作物病虫害防治条例等法律法规进行宣传解读，结合业务工作开展涉农法律宣传，促进法律实施。扎实开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传，引导各方正确理解、切实遵守疫情防控有关法律法规。

　　三是创新形式提高普法效果。开展“乡村振兴与普法守法”宣传教育，组织各地多种形式送法下乡，增强农民群众依法维护权益的意识。充分运用网络、视频等新媒体新技术，以生动形象的方式解读农业农村法律法规，提高普法效果。举办局农业执法骨干培训班，提高农业农村系统工作人员和基层执法队伍的法治思维和依法行政能力。

　　四、加快职能转变，推进农业农村“放管服”改革

　　持续深化“放管服”改革。把“放管服”改革作为转变政府职能、优化营商环境，深化农业供给侧结构性改革的重要抓手，成立由我局党组书记、局长任组长的局推进职能转变和“放管服”改革工作领导小组，推动职能加快转变。通过精简审批放宽市场准入，加强事中事后监管促进公平竞争，优化服务质量打通堵点难点，健全重点领域信用奖惩制度，涉农营商环境不断优化，有效激发农业农村市场活力和创新创造动能。

　　湛江市坡头区农业农村局

　　2020年12月21日