2020年，在区委、区政府的正确领导下，在区普法办的关心指导下，我局始终坚持围绕以人民健康为中心服务大局

　　提升医疗卫生服务能力，依法履职尽责，整顿规范医疗服务市场秩序，开展医疗乱象专项整顿行动，严惩违法违规医疗行为，认真地贯彻落了实国家、省、市和区《法治政府建设实施纲要》精神，扎实有序地推进了普法工作，取得较好成效。现将情况汇报如下：

　　一、落实法治责任，提升法治能力

　　（一）强化组织领导。

　　我局高度重视法治建设工作，严格落实一岗双责，将法治建设工作纳入局工作计划，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，局各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责领导组织法治建设工作。领导小组下设办公室在局办公室，负责处理日常事务。局机关和辖区内各公立医院之间层层签订目标责任书，责任落实到位，积极推进法治工作和业务工作在相融互动中深化提升。

　　（二）加强法治教育。

　　一是健全落实会前学法、常态学法、年度述法的学法用法机制。制定会前学法计划，全年累计开展会前学法12次，先后对宪法、公务员法、医师法、中医药法等法律法规进行了学习讨论，特别是对2020年6月1日实施的中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法，专题进行了学习培训班。通过学习不断推动法律知识的普及，提高全局干部职工运用法治思维和法制方式解决问题的意识和能力。二是加强行政执法人员的法治教育。今年我局派6名执法人员分别参加全市医疗（血液）监督执法人员培训、湛江市司法局关于开展行政执法三项制度专题培训等，执法人员的执法水平得以进一步提高。三是为做好新冠疫情防控工作，组织医疗系统干部职工学习《传染病防治法》，做到对传染病“预防为主、防治结合”，把预防摆在首位，尽量与可能存在病原体的地方保持距离；向自己身边的人和广大人民群众普及相关知识，让群众树立预防意识，减少传染病的发生；当突发公共卫生事件发生的时候，积极采取行动，配合上级主管部门，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。四是积极开展网络在线学法和普法考试工作，要求全体干部职工必须按时参加考试，达到学分要求且考试合格，并将此项工作列为常态化。

　　二、加强医疗行业法制建设力度，不断提升医疗质量服务能力

　　（一）严厉打击超范围执业、无证行医等违法行为，规范执业行为。

　　2020年，我局持续加强对诊所、卫生站等基层医疗机构的监管，根据《医疗机构管理条例》、《医师法》《乡村医生管理办法》、《消毒管理办法》《传染病防治法》等法律法规，深入打击各类非法行医行为，严格医护人员执业规则、规范个体诊所、村卫生站、乡镇卫生院的诊疗行业等治理活动。今年以来，我局共出动执法人员55人次，车辆18车次，通过明查暗访、群众投诉举报和日常监督检查工作中发现，针对各医疗机构存在的问题，提出工作建议，督促完善管理，严格落实法律法规要求，对发现的超范围执业、非法行医等违法违规行为要一查到底，做到责任追究到位、整改措施到位。截至目前共开展25次非法行医行动，共出动工作人员96人次，共查处非医师行医、卫生站超范围执业和违规案件13起，没收诊疗器械和药品18箱，没收违法所得共5660元，罚款共23000元。通过大力整治，有力地震慑了非法行医者，规范了个体行医市场。

　　（二）切实加强院感防控管理。

　　结合今年新冠疫情防控工作，我局对辖区内门诊部、诊所、村卫生站（核准补液）院感防控工作专项指导工作。2020年5月8日，我局医政体改法规股在局五楼会议室专门召开了坡头区医疗机构（门诊部、诊所、卫生站）进一步加强新冠疫情防控工作培训会议，全区41间门诊部、诊所、卫生站（核准补液）的负责人参加了培训会议。对各门诊部、诊所、卫生站在预检分诊、感染防控、个人防护、及时报告等工作进行了详细的指导及解答并在微信工作群下发工作文件及培训内容。5月9日至5月14日，我局医政体改法规股执法人员对41间门诊部、诊所、卫生站（核准补液）全部进行了现场指导和考核。对于检查发现未按照现有要求进行预检分诊、消毒登记、个人防控不到位的责令马上整改，共发出卫生监督整改意见书11份。

　　（三）规范医疗机构医疗废水排放和医疗废物处理。

　　1、为更好保障辖区内的环境卫生安全、诊疗活动安全和药品安全，我局根据《中华人民共和国水污染防治法》、《医疗机构管理条例》、《消毒管理办法》等法律法规，联合坡头区环保局、坡头区住建局对我区口腔类别医疗机构（诊所）违法排放医疗废水进行专项整治工作。于2020年9月1日在我局五楼会议室召开了坡头区关于口腔类别医疗机构污水排放专项整治工作会议，辖区内18间口腔类别医疗机构的负责人全部到会。会上我局分局领导对口腔诊所的污水排放、消毒、执业活动和药物管理工作作了具体部署，要求各口腔诊所自查自纠，对存在的问题在10月19日前完成整改。9月22日-9月27日，我局医政体改法规股工作人员对全区18间口腔诊所开展了现场督导检查工作，对每间口腔诊所在污水排放、消毒、执业活动和药物管理方面进行全面的检查和指导。截止10月14日，全区18间口腔诊所均按要求安装了医疗污水处理设备，诊疗活动产生的污水收集后经消毒处理再排放，并建立了消毒管理制度，基本完成了整改。

　　2、我局依法履行监管职责，依法监督指导辖区医疗机构做好医疗废物处置工作，加大监管工作力度，对医疗废物分类收集、运送、贮存、处置中的疾病防治工作要严格把关，并于2019年下发了《关于进一步加强医疗卫生机构医疗废物和生活垃圾管理的通知》（湛坡卫〔2019〕36号），重点加强对基层医疗卫生机构和民营医疗机构医疗废物处置的监管工作，消除监管空白和“盲区”，通过定期督导检查与不定期抽查，做到医疗卫生机构医疗废物处置监管工作全覆盖。对疏于监管、存在重大安全隐患或辖区内连续发生医疗废物管理不规范事件的，要进行严肃处理，并追究直接责任人和相关管理人员责任。截至目前，我区7间公立医院和2间民营医院都与湛江市粤绿环保科技有限公司签订了《医疗废物委托处置合同》；7间公立医院则对所管辖卫生站、个体诊所进行管理，并与卫生站、个体诊所签订医疗废物委托暂存协议书，规范化管理医疗废物。

　　（四）严把卫生计生行政许可关。

　　我局依法开展卫生计生行政许可，明确本级卫生计生行政许可条件、程序、期限，规范行政许可行为。卫生计生行政许可由区行政服务中心综合窗口办理窗口集中办理。对卫生计生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制，公开卫生计生许可审批程序、审批期限、准入条件，为申办者提供须知等材料，热情接待申请人，耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等。

　　三、发动宣传引导力量，全面推进普法宣传

　　（一）强化健康宣教，凝聚防疫正能量。

　　坚持将普法与行业管理、执法实践、服务经济社会发展有机结合，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化。坚持依法防控，在大战大考中践行初心使命。始终坚持依法科学精准防控。我区共投入200万元在10天内建立715个党建“大喇叭”，由村支部书记做播音员，录制粤语、普通话、坡头话三种语音的疫情防控公告，提高群众疫情知晓率；通过手机报、微信群、官方网站、公众号、手机短信、户外大型T牌、公共场所LED屏幕、村委会公示栏以及村文化楼、小区门口显著位置等广泛做好疫情防控宣传。发放疫情防控宣传资料70000多份；建立信息每日报送机制，及时将本地工作动态、工作经验和存在问题向上级防控办反映，为各级掌握本地疫情和防控决策提供依据。同时，宣传报道各镇（街）、各部门防疫工作的好做法，讲好坡头抗疫故事，传播抗“疫”正能量。截至目前，在南方日报、湛江日报等市级以上媒体报道271篇，学习强国平台报道85篇。

　　（二）积极拓展普法宣传范围。

　　大力开展卫生健康普法进机关、进医院、进企业、进学校、进社区、进乡村活动。通过开展宣贯培训班、利用护士节、医师节等节日开展主题鲜明的法制宣传活动，通过现场咨询《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中医药法》、《医师法》、印发《传染病防治法》、《图说新计生法》等宣传资料，制作了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国中医药法》等展板，积极开展卫生健康法治宣传活动，将普法宣传融入卫生健康主题宣传活动中，进一步提高了广大群众的卫生计生法律意识和健康防病意识。今年共开展宣贯培训班3次、现场宣传活动2次，共发放各种宣传资料500余份，接受咨询120余人次。

　　四、工作实效

　　一是干部职工法律意识和法治观念进一步提高。通过参加市、区级组织举办的各项培训，增强了广大干部职工和医护人员的法律意识和法治观念，提高了干部职工依法管理事务能力，依法规范决策、管理和服务行为。二是行政执法人员行政执法水平进一步提高，规范行政许可行为，公正执法，文明执法，促进了依法行政。三是广大医务人员特别是乡村医生依法执业水平进一步提升，医疗服务质量和管理水平明显提高。

　　湛江市坡头区卫生健康局

　　2020年12月5日