2020年，我镇法治政府建设工作在区委、区政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大关于深化依法治国实践新要求和建设法治政府新部署，认真贯彻中央全面依法治国委员会和区委全面依法治区委员会会议精神，坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，狠抓改革创新和任务落实，不断完善工作机制，为我镇加快建设“美丽坡头”提供坚强的法治保障。现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是统筹推进法治政府建设。镇委班子会议专题听取全镇法治政府建设情况汇报并进行工作部署。印发《坡头镇2020年法治政府建设工作要点》，明确全镇法治政府建设年度工作目标和任务要求。制定《2020年度坡头镇法治政府建设（依法行政）考核评价指标及评分标准》，做好2020年度法治政府建设考评工作，并把考评结果纳入党委、政府对各部门年度综合目标考核体系。组织召开全镇法治政府建设推进联席会议，通报全镇法治政府建设和依法行政工作情况，研究进一步推进法治政府建设的方案和举措。二是压实法治建设第一责任人职责。出台《坡头镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，细化第一责任人的职责和具体要求。严格法治政府建设情况报告制度，使法治政府建设由“软任务”变成“硬指标”。通过“两高一低”专项整治等，狠抓法治政府建设关键环节。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　一是深化推进“最多跑一次”改革。开设“常态化企业开办专窗”，打造“一窗进出、一套材料、一次采集、一日办结”的实体整合服务模式，率先实现镇域全境企业开办全流程“一件事”1日办结。二是打造一流营商环境。建立公平有序的市场秩序，健全信用监管机制，实现区、镇两级部门间信用联动监管。建立涉企执法监管“正面清单”，对市场主体做到“无事不扰”。落实公平竞争审查制度。开展民营企业法治体检专项活动，为营造优质法治化营商环境创造条件。

　　（三）深入推进政府依法行政工作

　　一是完善依法行政工作机制。坚持党对依法行政工作的领导，镇政府及时向镇委、镇人大报告年度计划和重大事项。探索重点项目负责制，注重听取行政相对人和利益相关方意见，确定10家企业为政府依法行政联系点作为听民意、纳民智平台。全镇重点项目公开征求意见率达到100%。二是开展政府规章清理。根据机构改革推进、营商环境打造以及国家法律法规清理情况，对全镇现行有效的政府规章积极开展专项清理。

　　（四）健全优化依法决策机制

　　一是规范重大行政决策行为。落实坡头镇人民政府重大决策向镇人大报告的工作制度。全面实行重大行政决策目录化管理，有序推进实施细则等决策执行情况第三方评估。二是加强行政规范性文件监管。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，三是强化行政机关合同管理和政府法律顾问工作。重视和防范行政机关合同法律风险，对全年镇政府签订的58份合同全部进行合法性审核。政府法律顾问工作从有形覆盖向有效覆盖转变。全面推行公职律师驻镇、村制度，增强公职律师履职能力。

　　（五）严格规范公正文明执法

　　一是深化行政执法体制改革。推进“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”执法体系建设，统筹配置行政处罚职能和执法资源。积极开展市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业农村等五大领域综合执法体制改革，完成综合行政执法队挂牌。二是推进行政执法规范化建设。健全完善行政裁量基准动态调整制度。优化执法方式，制发《坡头镇行政执法公示办法》《坡头镇行政执法全过程记录办法》等，推动行政执法实现全覆盖。加强执法人员资格动态管理，全镇新申（换）领《广东省行政执法证》13本。三是加强行政执法监督。组织开展行政执法“三项制度”实施情况、贯彻落实《广东省重大行政决策程序规定》情况、“双随机、一公开”监管情况。组织开展全镇行政执法案卷评查，对行政执法机关执法案卷进行集中评查。

　　（六）夯实法治政府建设基层基础

　　一是强化法治思维和依法行政能力。贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，开展法治政府建设督察。高度重视作为“关键少数”的领导干部法治观念树立和法治素养培育，推动领导干部学法制度化、经常化。加大对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训力度。二是深入实施法治政府建设行动计划。突出抓好依法行政基层基础建设，培育依法行政先进典型。三是加强普法依法治理工作。深入实施“谁执法谁普法”普法责任制，发布并落实2020年重点单位普法责任清单。深化基层和行业依法治理工作。健全完善社会普法领导机制、政府购买服务机制、媒体公益普法机制、法治文创产品研发机制等，进一步推动完善社会大普法工作格局。积极推进“民主法治村（社区）”建设行动计划。深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、司法所、人民调解等法律服务资源，加快建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。

　　二、存在的问题和不足

　　一是法治政府建设统筹推进格局有待进一步完善。部分单位贯彻落实《法治政府建设行动计划》还不够到位，法治政府建设推进工作合力不够。二是依法决策能力和水平有待进一步提高。重大行政决策管理不够规范，一些部门未严格遵守法定程序。三是严格规范公正文明执法有待进一步强化。行政执法公示不够到位，执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度有待进一步完善，行政案件复议和诉讼立案总量同比虽有所下降，但仍在高位运行。

　　三、2021年工作思路

　　（一）以第一责任人职责为牵引，强化统筹推进

　　按照法治政府建设与责任落实督察工作规定等要求，督促各级各部门主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续深入推动法治政府建设各项工作落地落实。继续抓好法治政府示范创建，将中央全面依法治国委员会办公室印发的《市县法治政府建设示范指标体系》作为今后推进法治政府建设的重要指南和准则，对照指标分解确定责任单位，摸清短板分布，找准问题症结，逐条逐项加以落实，全面提升法治政府建设质量和水平。

　　（二）以健全决策机制为抓手，提升行政决策水平

　　规范行政规范性文件制定程序，畅通公开征求意见渠道和意见集中反馈机制。全面开展重大行政决策目录化管理，提升目录编制的科学性。落实法定程序要求，丰富听取公众意见的形式；确保专业性、技术性较强的决策事项实行专家论证；对社会稳定、公共安全可能造成不利影响的决策事项实行风险评估；推进决策后评估工作。

　　（三）以矛盾纠纷化解为重点，强化集中整治

　　继续推进五大领域综合行政执法改革，推进功能区和乡镇（街道）基层综合行政执法改革，通过试点形成省级赋权乡镇（街道）统一的执法事项清单。规范行政决策行为和执法行为，从源头上预防和减少行政争议的发生。大力推进行政执法规范化建设，推进行政执法信息一体化，努力提高行政执法效能。建立健全行政执法各项制度，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。深入推进诉源治理，加强人民调解、行政调解和司法调解衔接，构建多元化纠纷解决机制，有效减少行政案件。

　　（四）以教育培训为抓手，提升法治建设能力

　　坚持领导干部带头尊法学法守法用法，落实领导干部任前法律知识考试制度、政府常务会议会前学法制度。加强行政执法队伍和法治队伍建设，配齐配强法律专业人员，严格落实持证上岗和资格管理制度。加大对法治政府建设的宣传力度，不断提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率。全面实施“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全社会大普法格局。

　　坡头镇人民政府

　　2020年12月18日