一年来，在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持人民至上、生命至上的思想，树牢安全发展理念，建立健全安全生产责任制度和隐患风险防控体系，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，规范公正文明执法，运用法治思维和法治方式，推动应急管理各项工作落到实处，全力守护全区人民群众生命财产安全，确保全区安全生产形势持续稳定。现将我局法治建设工作汇报如下：

　　一、工作落实情况

　　（一）加强组织领导，全面落实法治建设责任

　　始终把法治政府建设摆在全局的重要位置，将法治建设纳入党委重要议事日程，定期召开党委会、办公会，有计划、有步骤地部署法治政府建设工作。局党委书记、局长履行法治建设第一责任人职责，班子成员分工负责，各股（室）具体落实，全体干部共同参与的新格局，确保分工明确，责任落实。

　　（二）强化宣传教育，不断提高法治意识

　　1、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。把法治建设工作与党史学习教育紧密结合，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，多次召开党委会、党委理论学习中心组、支委会、党员大会等专题学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神、《法治政府建设实施纲要（2021一2025年）》、《宪法》、《民法典》、《安全生产法》等有关法律法规，不断提高全局党员干部法治意识。

　　2、强化业务培训，不断提高依法行政水平。

　　根据区依法治区办的工作要求，结合我局的工作实际情况，组织参加省、市组织业务专题培训班、应急管理大讲堂、专题讲座、干部在线学习等，进一步强化干部法律业务知识培训，不断提升党员领导干部法律意识、业务水平和依法行政的能力，践行新时代文明实践。

　　3、创新宣传载体，营造良好法治氛围

　　推进“七.五”普法规划实施，加强法治宣传教育。广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，推进法治政府建设，以开展“5.12”防灾减灾日、安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“9.19”科普宣传日、“12.4”国家宪法日等活动为契机，组织开展主题法治宣传活动，推动宪法精神进农村、进机关、进校园、进社区，不断创新宣传活动载体，深入开展普法宣传活动，营造良好法治氛围。一是利用网站、政务平台、微信公众号、电子屏幕、LED宣传车等多种媒体，大力宣传学习国家宪法、安全生产、消防、防灾减灾、森林防灭火等方面的法律法规和知识，全力打造全民学法用法平台。二是组织举办现场咨询活动，通过发放宣传资料，悬挂横幅、知识展板、现场接受群众咨询等多种形式，广泛宣传国家宪法、安全生产法、民法典等法律法规，营造全民学法用法良好社会氛围。三是结合党日主题活动，深入企业、学校、农村、社区、家庭开展普法“五进”活动，不断提高全民的安全生产法律意识和安全技能，切实解决安全生产普法最后一公里的问题。据统计，发放法律宣传资料3000张（册），解答法律咨询50人次、出动宣传车36辆次，悬挂横幅、知识展板200多条（幅）次，电子屏幕发布100条次，政府网站和微信公众号发布4条,开展“五进”活动 3000人次。

　　（三）建章立制，全面推进法治建设工作

　　1、建立健全安全生产责任制度和隐患风险防控体系。研究制定下发《坡头区关于进一步完善安全生产责任体系通知》、《坡头区党政部门及中央、省、市驻区有关单位安全生产工作职责》和《2019年湛江市坡头区风险点、危险源分级管控工作方案》，实行党委政府安全生产“双主任”制度，认真落实《湛江市党政领导干部安全生产责任制工作制度》，加强安全生产年度考核，进一步压实党委政府和有关职能部门的“党政同责”和“一岗双责”，严格按照“三个必须”的规定，用法治守护人民群众生命财产安全。

　　2、落实行政权力制约监督的制度机制。研究制定《中共湛江市坡头区应急管理局党委议事规则》，三重一大事项决策坚持民主集中制原则，凡属党委会职责范围内的“三重一大”事项必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿，会议讨论决定，确保科学决策、民主决策、依法决策，严格执行党委主要负责人未位表态制度，自觉接受监督。

　　3、优化法治营商环境，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。我局进驻行政服务中心行政服务窗口许可14项。编制《湛江市坡头区应急管理局2020年度权责清单》和《市场准入负面清单》，全面落实并严格执行负面清单制度，清单之外的行业领域和业务等各类市场主体皆可依法平等进入。

　　4、研究制定“坡头区应急管理局行政案件案审规则”，加强案件合法性审查，确保公民、法人和其他组织合法权益。

　　5、落实行政执法“三项制度”，强化常态化安全监管执法检查的普法工作，每年制定安全生产监管检查执法计划报区政府审批同意后，严格按照计划规范公正文明执法，优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法，提升监管规范性和透明度，全面推行“双随机、一公开”监管，加强跨领域、跨部门联合执法。统一使用省“一键通”移动执法，全面推行行政执法公示制度，全面推行执法全过程记录制度，规范文字记录，推行音像记录，严格归档管理，全面推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围、审核内容、审核责任，凡涉及重大行政执法事项的一律经局案审委员会集体研究审核决定。

　　6、落实以案释法与责任追究相结合，加强对近年来发生的生产安全事故案例剖析，对发生的每一起生产安全事故依法依规严格按照“四不放过”的原则坚决将责任追究到位。严格执行《安全生产行政法与刑事司法衔接工作办法》，加大对安全生产违法犯罪行为的打击和震慑力度。

　　二、存在问题

　　对照中央、省、市和区法治建设工作的要求和人民群众的期望，我局在法治建设中虽然取得一些的成效，但是还存在一定的差距，主要表现有三个方面：一是学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不够深入；二是领导干部法治思维有所欠缺，凭经验开展工作；三是行政执法人员不足，专业人才欠缺，业务能力不强。四是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一，活动形式有待进一步丰富。

　　三、下一步工作计划

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实中央、省、市和区法制办的工作部署，不断加强我局法治建设组织领导，全面推进我局法治工作深入开展。同时针对存在的问题，认真分析存在的问题原因，采取有力的措施，逐一加以整改，确保取得实效。一是加强领导，形成合力。继续坚持和完善齐抓共管，密切配合，各负其责的工作格局，用法治思维开展工作。二是加强学习，不断提高行政执法人员能力。三是完善制度，推进法治教育制度化和规范化，做到用制度管人，用制度管事，用制度推动普法工作，四是加大普法宣传力度，提高干部群众法治意识。五是积极推进“三型”模范机关创建，优化法治营商环境，不断提升应急管理法治建设水平，为建设清清爽爽活力坡头贡献力量。

　　坡头区应急管理局

　　2021年11月22日