2021年，在坡头区委、区政府的坚强领导下，在市市场监管局的正确指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提高政治站位，强化责任担当，积极主动作为，紧紧围绕市场监管工作职能，全面运用法治思维和法治方式统筹推进各项工作，全力推进法治政府建设，努力抓改革、强监管、保安全、促发展，法治政府建设凸显成效，各项工作取得了新成绩，现将我局今年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2021年度开展的主要工作

　　（一）主要负责人履行推进法治政府建设职责情况。我局主要负责人贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，多次主持召开工作会议梳理我局法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。同时注重加强党组中心组法治理论学习，带领班子深刻领会依法治国工作部署要求，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，坚定不移推进法治市场监管建设。

（二）依法全面履行政府职能，提升政务服务水平。2021年，我局，深入推进“放管服”改革，深化“证照分离”改革，优化营商环境。一是认真梳理涉及区市场监管部门的许可事项。涉及区市场监管部门的许可事项共有7项，其中，广告发布登记直接取消审批；食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改为备案；承担国家法定计量检定机构任务授权审批、食品经营许可（除仅销售预包装食品外）、食品（含食品添加剂）生产许可、药品零售企业许可、食品生产加工小作坊登记等事项优化审批服务。二是组织业务工作人员认真学习落实文件的最新要求。此次“证照分离”改革，涉及市场监管部门的许可事项较多，范围广，比较复杂。区市场监管局第一时间组织业务工作人员学习，分析和了解政策和办件的最新变化。三是逐项梳理和落实改革事项的变化情况。在现有的基础上，逐项梳理改革事项的具体变化情况，并加以落实和开展。第一，大幅压缩审批时限。全区当前行政审批时限均已提速80%，其中食品经营许可审批时限由20个工作日压缩至10个工作日，药品零售企业许可审批时限由25个工作日压缩至2个工作日。第二，精简审批材料和简化审批流程。逐项梳理申请材料，推进完善审批程序。食品经营许可申请书由原来11页压缩至3页，不再要求提供场地证明资料，除食堂和中大型餐馆，其余餐饮店均不再要求提供食品安全管理员培训证。

（三）落实“双随机、一公开”工作，分解细化任务，提高监管公平性、规范性有效性、。一是制定年度工作计划。根据股室工作安排及我局辖区实际情况，制定下发2021年度本部门和跨部门双随机抽查工作计划，统筹安排工作任务，顺利完成本年度的“双随机、一公开”监管工作。按照全年抽查比例不少于市场主体3%的目标任务，制定完成6个抽查任务，发起1个联合抽查任务，配合其他部门联合抽查任务2个。二是组织专题培训。为深入推进全区“双随机、一公开”监管全覆盖和跨部门联合抽查工作，强化事中事后监管，进一步推广应用湛江市“双随机、一公开” 综合监管系统。在3月，我局根据市市场监管局的安排召开坡头区“双随机、一公开”综合监管系统专题培训会议，组织坡头区“双随机、一公开”监管工作联席会议各成员单位和本系统工作人员参加。会议邀请工程师现场介绍系统总体情况，进行各项功能演示及讲解，帮助各成员单位更好地开展坡头区“双随机、一公开”抽查监管工作。三是做好部门联合抽查。根据制定的跨部门双随机抽查工作计划，向区人社局发出联合抽查函制定联合抽查工作实施方案，区人社局响应并配合对抽中的5户企业进行了联合检查；配合区城综局中、区卫健局完成联合抽查任务。取得成果：截至2021年11月16日，我局通过湛江市“双随机、一公开”综合监管系统共完成了16个“双随机”抽查任务，检查市场主体185户；其中我局制定6个抽查任务检查市场主体106户，省、市局下发5个抽查任务检查企业74户，配合联合抽查任务检查市场主体5户；发起联合抽查任务1个检查市场主体5户，配合抽查任务2个检查市场主体5户。在完成的检查任务中实现检查对象和检查人员名单随机抽取、结果对外公示。

　　（四）扎实推进执法办案工作，落实“四个最严”要求，着力改善营商环境。2021年，我局认真落实国家、省、市局的决策部署，紧紧围绕市场监管重点，加强市场监管和执法办案。全年共立案查处各类案件 宗，罚没款约52.79万元，移送公安机关7宗。特别是深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，持续开展食品、药品安全领域专项整治。一是持续开展食品检验，截至11月15日，已完成食品抽检1338批次，任务完成率98.60%，合格1318批次，合格率98.51%，不合格20批次，不合格检出率1.49%（对不合格进行核查处置，直至立案处理）。每日对全区7家农贸市场销售的蔬菜、水产品、禽畜肉蛋类等农产品进行快速抽检，确保农产品消费安全。共开展快检经营户526户，快检20569批次，处理快检不合格产品208.9公斤，合格率99.42%。二是持续开展药品、医疗器械、化妆品安全专项整治。重点打击生产经营“三无”、超过使用期限、非医用冒充医用的假冒伪劣医疗器械，打击生产经营假劣药品，打击无证生产经营药品和医疗器械等违法行为。加强事中事后监管，组织对药械化零售企业开展检查，共检查153家次；开展药品抽检24批次，在零售环节未收到不合格报告；开展化妆品省抽7批次，医疗器械省抽3批次，均未收到不合格报告。

　　（五）推动严格规范公正文明执法，完善执法程序，规范执法过程。严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督；实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；健全行政执法与刑事司法衔接机制。

　　（六）依法开展行政复议答复、行政诉讼应诉，维护行政行为严肃性。2021年，我局依法开展行政诉讼应诉，及时、如实提供作出具体行政行为的依据、证据，认真进行答复答辩，维护行政执法的严肃性和权威性。2021年我局共办理行政诉讼1宗。

　　（七）严格落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任制。一是加强领导干部法治理论及法律知识学习。在党组中心组及广大干部职工中积极开展党内法规、中央依法治国工作会议精神等专题学习；组织人员参加法律专业培训学习，提升业务素质；利用湛江市干部在线学习平台、学习强国平台开展学法，加强市场监管业务法律法规学习；以赛促学，组织人员参加国家、省市场监督管理系统“第二届法律知识竞赛” “两法”知识竞赛，取得优异成绩；组织全体公务人员参加全市年度学法考试，切实加强法治理论及法律知识的学习。二是推进“谁执法谁普法”普法责任制。进一步推行“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的总目标，加大普法力度，通过专家讲课、召开案件分析研讨会等方式，组织我局系统执法人员学习行政处罚法、行政诉讼法等基本法律及市场监督管理法律法规，开展对广大经营者和消费者的法律宣传教育，对食品、药品等经营使用单位的培训，开展“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动。

　　（八）做好法治建设考核相关工作。做好年度依法行政考核迎检工作、全市市场监督管理系统2021年度行政执法案卷评查迎检工作。通过系列考核迎检工作，以查促改、以改促进、立改立行，不断促进法治建设工作进一步提高。

　　二、工作中存在的问题

　　一年来，我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但工作中还存在一些薄弱环节和问题。一是优化营商环境配套措施有待进一步完善和落实；二是行政决策、行政监督相关工作有待进一步完善；三是食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管与上级要求和社会期待仍有一定差距。

　　三、2022年工作计划

　　（一）进一步改善营商环境，服务经济社会发展建设。协助区政务服务部门推进企业开办环节有关事项“一窗办理”工作，全面提升窗口服务效能。

　　（二）进一步加强风险风控，维护市场经济秩序稳定。持续推进食品安全综合治理，深入开展食品、药品、医疗器械、化妆品、工业产品、特种设备等日常监督检查、专项检查；继续围绕重点节日、重点品种、重点区域加强食品安全监督抽检、工业产品抽检与风险监测。

（三）进一步强化执法维权，提升依法行政水平。扎实开展公平竞争审查督查工作；持续做好扫黑除恶专项斗争工作，规范直销行业，加大网络违法交易、线上线下传销、虚假注册等行为的打击力度，持续开展商标、专利、地理标志产品保护专项行动；突出反不正当竞争执法，保持打击不正当价格行为高压态势；持续推进放心消费创建工作；举办执法办案业务培训，进一步规范依法行政。

2021年11月23日