我局充分发挥法治政府建设对自然资源管理发展的引领、规范、推动和保障作用，切实增强我局依法行政和服务能力，提高全系统工作人员依法执政能力，现就我局法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神

　　（一）推动习近平法治思想学习与落实。

　　我局切实履行推进法治政府建设重要职责，将其摆在全局工作的重要位置。一是强化法治教育。通过党组理论学习中心组学习会等深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真组织学习《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。二是推动法治思想贯彻落实。弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、自然资源法治实践相结合，切实加强自身法治建设，常态化开展各类学习落实会议。组织我局50名干部职工通过学法学习和考试，邀请律师培训自然资源相关法律法规政策，参加由市自然资源局组织的法律业务集中培训班，并定期集中收看由省自然资源局举办的“自然资源大讲堂”视频讲座，进一步提高自然资源管理人员的业务能力。

　　（二）积极履行法治建设第一责任人责任

　　一是我局主要负责人自觉运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾，及时研究解决有关重大问题,充分发挥好法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。 如华燕电器有限公司由于变压线等原因导致该公司未能按时动工建设，造成土地闲置。官渡工业园控制性详细规划调整后，该公司原报建的规划方案又无法满足《湛江市城市规划管理技术规定》的要求。了解到相关情况后，我局领导积极主动作为，经局领导班子研究讨论后结合该公司原设计规划方案和现行法律法规，提出最佳处理方案，为企业办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。二是积极主动依法履行行政应诉职责，认真落实行政机关出庭应诉要求，我局所有诉讼案件均安排分管业务负责人（班子成员）出庭参加复议、出庭诉讼，支持法院受理行政案件，严格履行法院生效决定、裁判文书的要求。2021年至今我局共参加行政诉讼案件1宗，裁判结果为我局胜诉。

　　二、依法全面履行法治职责

　　（一）严厉打击自然资源违法行为

　　1.铁腕整治违法占耕地建房。根据党中央部署，大力宣传国家农村乱占耕地建房“八不准”，切实抓好执法巡查。我区2021年上半年卫图违法图斑10个，不占耕地，同时我区大力开展占耕地建房问题整治行动，结合卫片执法拆除整治68宗，整治用地面积约53.238亩（其中耕地48.299亩），在最新下发的国家、省两级2020年疑似新增占耕地建房图斑，全市仅我区没新增疑似图斑。目前已制定长效性整治违法占耕地建房工作方案，进一步对建房严管来控。

　　2.严厉查处自然资源违法行为。2021年至今我局共办结各类自然资源行政处罚案件12起，其中擅自改变林地用途9起，非法占用土地2起，无证采矿1起，持续保持对违法犯罪高压震慑。

　　（二）深化行政审批改革。

　　一是加快审批制度改革。为全面落实统一行使国土空间用途管制职责的要求，我局严格按照“用地用林用海一体化审批”的改革试点要求，现已要求凡建设项目审批涉及用地、用海、用林手续的统一受理并由市自然资源局同时审批。2021年按照“一体化”审批要求已上报用地同时涉及用林批次为新建广州至湛江高速铁路建设项目（坡头段）、湛江机场高速公路一期建设用地（坡头段）。同时加大工程建设项目的改革，合并建设项目用地预审与选址意见书，2021年至今我局办结七宗项目用地预审与选址意见书的申请业务。二是优化审批流程。加强与坡头区行政服务中心窗口的对接，将我局林地征占用、海域使用等65项审批事项全部纳入行政服务中心窗口统一受理，确保群众办事“一站式”完成，优化办理审批流程、审批时限，缩短审批时限三分之一以上，制作完善各个审批事项的办事指南及各类业务表格模板。三是缩短审批时限。响应优化营商环境的要求，实现审批事项基本在在线申办系统审批完成，截至7月底，我局审批事项在线申办率达90％以上，群众通过系统即可查询办理进度，有效提升工作效率。

　　（三）完善权力制约，提升监管规范性和透明度。

　　一是坚持依法行政，从严治政，进一步加强党风廉政建设。组织全体干部观看《生命重于泰山》等纪录片、专题片，通过警示教育，使全体干部职工牢固树立廉政意识。二是自觉接受人大及其常委会监督、政协和民主党派民主监督和司法机关依法实施的监督。二是自觉接受人大及其常委会监督、政协和民主党派民主监督和司法机关依法实施的监督。2021年至今我局收到办理人大代表建议2件、政协委员提案17件，全部已办结。

　　三、重大行政决策科学民主合法

　　（一）全面推进政务公开。

　　一是根据广东省政务服务平台建设要求，我局积极运用互联网加监管系统、广东省政务服务系统等对我局权责清单进行梳理公布，现梳理出我局行政审批类事项80项，综合执法类事项266项（其中234项已下放至镇街行使），同时将行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等事项在政务服务网上公示，申请人和社会群众均能在线监督并通过政务服务网进行在线咨询与投诉，广泛接受群众的查询和监督。二是依法制定我局基层政务公开标准目录，凡涉及重大公共利益的事项，均依法公开。严格按照《政府信息公开条例》规定，在规定期限内向申请人作出书面答复，2021年至今我局共收到6份政府公开申请，均在法定期限内回复，答复率100％。

　　（二）畅通公众参与决策渠道。大力推进公众参与行政程序建设。2021年至今我局先后对湛江机场高速公路一期工程（坡头段）、沈海高速茂湛段扩建等涉及社会公众利益项目开展公示、听证程序，广泛征求社会各界意见。此外，我局充分利用互联网加监管系统、广东政务服务系统等平台设置监督咨询电话，进一步畅通公众参与决策的途径，保障行政决策和民意沟通的良性互动。

　　（三）规范重大行政决策机制，实行重大行政决策集体讨论。我局制定各项制度，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用等都在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体充分协商讨论决定，规范重大行政决策流程。

　　四、行政执法权责统一、权威高效

　　（一）落实行政执法三项制度。一是规范行政执法行为，在执法过程中全面推行“三项制度”，落实局内部执法机构与法制审核分离制度、两法衔接制度等，统一我局执法范本、执法流程等，确保执法在阳光下运行。2021年至今我局作出非法占地及擅自改变林地用途等行政处罚案件合计12宗。切实有效打击违法用地行为，极大地震慑了违法犯罪分子，行政执法收到了预期法律效果。二是及时组织我局执法人员参加行政执法资格培训和考试工作，我局现有34人持有执法证件，持证人数占现有在职在编人数的80%以上，确保行政执法队伍有序衔接。执法期间执法人员必须持证上岗，亮证执法。三是单独设置宣教法规股负责局重大执法事项的法制审核工作，所有土地延期开竣工、自然资源权属争议调处、行政处罚案件、法定规划编制调整等重大行政决策均经过法规股进行合法性审查，通过对重大案件的审核，规范了行政执法程序，提升了大家依法行政的意识。四是我局做出所有行政许可、行政处罚等执法数据全部在“双公示平台”“双随机一公开平台”等系统公示，截至目前我局共公示行政处罚47宗，行政许可296宗。

　　（二）推动街道执法体制改革，强化执法人员业务学习。积极落实广东省关于乡镇（街道）体制改革部署的要求，按照“权责一致，能放尽放”原则梳理调整第三批下放镇街行政处罚、行政检查等事项共39项，理顺权责关系，健全协同高效运行机制，进一步激发乡镇（街道）经济社会展活力。为使各镇（街）、各部门掌握和收悉自然资源执法业务。2021年11月22日，我局邀请广东承诺律师事务所律师为各镇（街）自然资源执法人员开展新修订《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》及自然资源执法业务的宣传和学习，为我区自然资源执法各项任务的落实和工作的有序开展提供了强有力的保障。

　　（三）贯彻落实普法责任。

　　1.完善普法制度建设。局领导带头尊法学法守法用法，扎实有效地推动普法计划的实施。将普法共同责任制落实到具体业务股室，推行各股室及时向局领导班子会汇报普法工作机制，全面加强领导干部带头学法普法。切实扩大自然资源普法宣传覆盖面。

　　2.落实“谁执法谁普法”责任制。日常执法中，执法人员经常主动向人民群众普及有关法律法规，开展精准普法。此外执法人员充分利用“3·12”植树节、“6.25”土地日等重要时间节点，开展多样的普法宣传活动。如今年3月3日，我局深入各个镇街设立“野生动物保护及森林防火”相关法律法规宣传咨询点向群众宣传答疑，同时出动两辆LED视频宣传车在各镇街街道循环播放相关政策文件视频，此次活动现场向群众发放宣传资料约3000份，接待群众答疑约30余次，使广大人民群众节约集约利用自然资源和保护野生动物的意识大幅度提升。

　　3.推动“八五”普法规划实施。我局制定《2021年湛江市坡头区自然资源局普法依法治理工作要点》，扎实有效地推动普法计划的实施，将“八五”普法具体任务落实到具体业务股室，推行各股室及时向局领导班子会汇报普法工作机制，全面加强领导干部带头学法普法。切实扩大自然资源普法宣传覆盖面。此外，我局购买60本法治宣教科普图书发放给青少年、社区，着力提升群体法治宣传教育。

　　五、依法及时化解社会矛盾。

　　一是持续推进扫黑除恶工作,2021年至今我局共排查和收到扫黑除恶线索11条，其中已办结线索6条；剩余5条线索正在抓紧开展调查办理及补充材料。二是积极化解自然资源信访矛盾纠纷。我局共收到信访件68宗，已办结62宗，还有6宗正在办理，依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　六、工作中的不足

　　法治政府建设工作开展以来，我局取得了一定成绩，但还存在一些不足，如由于自然资源业务涉及面广、量大、点多，执法人员对新情况、新问题缺乏相应的政策了解，对行政执法工作研究不够透彻，解决问题的能力有待提高。

　　七、下一步工作设想

　　我们将继续严格按照法治政府建设工作统一部署和要求，查缺补漏，加强以下几个方面的工作：一是制定业务培训计划，组织干部职工学习相关法律法规，创新执法监管理念和工作方式，牢固树立依法执政的基本理念，准确把握和顺应行政执法工作的新形势、新变化，确保依法监管、规范监管、有效监管；二是强化普法宣传，提高法治意识。有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

　　湛江市坡头区自然资源局

　　2021年11月23日