2021年以来，官渡镇党委、政府在坡头区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平全面依法治国的新理念新思想新战略为指导，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、城镇管理、安全稳定等各项工作中，为官渡各项目标任务的完成提供了有力的保障。现将情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加强党对全面依法治镇的领导。

　　（一）把学习习近平法治思想与党史学习教育有机结合起来，推动学习习近平法治思想走深走实。运用好“第一议题”和“三会一课”制度，坚持把习近平法治思想作为理论学习中心组学习重要课题，深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求，研究贯彻落实思想和举措；把习近平法治思想内容作为“三会一课”学习要点向基层党组织推送；利用镇党校组织集中学习习近平法治思想；利用组织各支部党员干部开展党史学习教育的机会，同步开展习近平法治思想的学习；鼓励党员、干部通过“学习强国”平台、干部教育培训平台和阅读学习资料等形式，开展“线上+线下”自学习习近平法治思想，建立立体的、动态的学习体系，使广大党员干部能够深入理解习近平法治思想。

　　（二）加强党对依法治镇的全面领导，为法治政府建设提供坚实的领导与组织保障。根据人员变动实际情况，及时调整充实中共坡头区官渡镇委全面依法治镇领导小组及办公室组成人员，分工明确、责任落实，强化了依法治镇建设的组织领导力量。领导小组下设办公室，主要负责组织、协调、指导、督查职能作用，确保依法治镇工作在各部门真正落到实处。

　　（三）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我镇严格按照区委、区政府的要求及相关规定，履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，镇党委书记陈鹏宇同志为镇委全面依法治镇第一责任人，镇长黄激流同志为镇政府法治政府建设第一责任人，我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告内容。

　　（四）全面提升基层党员干部法治思维和依法行政能力，推动基层党员干部自觉学习践行习近平法治思想。今年，我镇76名国家工作人员参加学法考试，学法考试参考率100%，优秀率100%。为提高基层党员干部法治思维，2021年3月和9月组织全镇干部集中学习了《中国共产党政法工作条例》，同时组织驻村律师到各驻点村（社区）开展“两委”换届选举法治讲座和开展“我为群众办实事，法律咨询进社区”主题活动，通过各样的方式推动基层党员干部自觉学习践行习近平法治思想。

　　二、全面推动法治政府建设和社会治理法治化，努力打造为民高效的基层政府。

　　（一）完善政府重大决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。一是完善“三重一大”事项集体决策议事规则。重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用问题，有镇委、镇政府班子成员集体议讨论决定，对涉及全全镇战略部署调整等重大行政决策，提请同级人大审议，涉及公众利益的重大事项，广泛听取群众意见。二是充分发挥法律顾问作用，坚持科学、民主、依法决策。我镇实行司法所所长列会制，并将把司法所发表的法律意见作为镇委、镇政府重大决策的重要参考依据，同时聘请法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、土地纠纷、村居调解等领域，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。

　　（二）推动法治政府建设，依法全面履行政府职能。一是推进乡镇体制改革，优化政府机构设置。深入推进乡镇体制改革完善基层治理体系建设，设立了综合行政执法办公室，并配备综合行政执法队人员，统筹辖区内综合行政执法工作。二是深化行政审批制度改革，提高服务群众效率。镇党群服务中心提供“一站式服务”，一扇门解决党建、民政、卫健、社保等公共服务事项；优化审批服务流程，进一步提高审批服务效能，做到“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间，简易事项即来即办即结；优化行政审批制度，减少不必要的证明事项，实现居民办事少跑快办，提升办事群众的体验感和获得感。三是推动产业升级，优化法治化营商环境。深入开展产业转型，坚决依法落实营商环境政策，全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定，营造良好营商环境，推动经济稳步复苏。四是规范农村“三资”管理，保障农资交易公平公正公开。依据农村集体资产相关法律法规，依法规范“三资”交易平台招投标全过程，实现农村“三资”交易规范化、法治化管理。全镇15个村（居）委会和141个村民小组村财镇管实现率达100%。2021年镇“三资”平台交易6宗，交易金额415.15万元。五是依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。及时调整了镇、村调委会成员并建立了“平哥个人调解工作室”1个，配备专职人民调解员2名，着力提高人民调解员专业化水平。积极开展社会矛盾大化解专项行动，深化人民调解工作，2021年1月至今，我镇调委会共排查矛盾纠纷线索36条，受理调解申请16件，调解成功16件，其中13件为调委会直接受理申请调解案件，3件“诉前联调”案件，调解成功率高达100%。坚持“三调联动”，推进行政调解、人民调解与司法调解有效衔接，建立健全矛盾纠纷化解“三级联动”机制，全镇各级人民调解委员会共调处矛盾纠纷案件81件，大大提高了案件受理率和调解成功率，及时就地高效地化解社会矛盾纠纷。

　　（三）深化全民普法，促进基层社会治理法治化。为进一步强化法治政府建设工作的宣传教育力度，提高广大群众法治意识，营造良好的法治氛围，镇党委、政府多措并举，广泛开展普法宣传教育。一是加大法律宣传力度，充分利用民俗节日、赶集日、宣传日以及会议、讲座等形式不定期开展法治宣传教育活动，并将普法工作常态化。二是抓好党员干部学法守法。镇党委政府高度重视党员干部学法守法工作，不断完善健全党员干部学法制度，把法治建设列为镇党委政府领导班子中心组学习的重要内容。三是推动“法律六进”和“重点对象学法”工作相结合，合理运用“一村（社区）一法律顾问”项目，发挥村居法律顾问的专业优势，积极开展“法律进乡村”、“法律进校园”、“法律进企业”等活动，2021年以来累计开展各类普法活动10余场，受教育群众7000余人次，发放各类宣传资料5000余份，摆放各类警示展板50余块次。

　　三、全面构建法治政府存在的难点和问题。

　　尽管官渡镇法治政府创建工作得到了进一步加强，但法治政府建设任重道远，依然在路上。而制约法治政府建设的难点和问题主要表现为：一是专业法律服务机构发展缓慢，法律专业人才缺口巨大。我镇除官渡司法所外，没有专业的律师事务所、公证机构等专业的法律服务机构，无法满足人民群众日益增长的法律服务需求。二是个别领导干部对依法行政的认识不到位，仍习惯于凭经验办事，管理理念和管理方式还没有真正转变，这也从客观上制约了我镇依法行政工作的推进。

　　四、下一步工作计划。

　　（一）统筹推进依法行政各项工作，加快法治政府建设。一是认真总结我镇依法行政和法治政府建设成果并积极转化为配套制度，为全面深化改革、全面推进依法行政提供制度保障。二是按照区政府法治建设工作要求，严格制定工作要点和工作计划，明确任务，细化责任，认真做好组织实施工作。三是以创建“三型”模范机关为抓手，积极打造模范型服务窗口，引导干部主动靠前，精细服务，调高办事效能。

　　（二）不断强化行政执法监督，规范行政权力运行。一是加强人员培训、注重资料收集。进一步选派精兵强将投入到依法治理工作中，不断提升工作水平。既要注重实际工作，又要加强资料收集归档。二是持续推进行政执法公示、执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核三项制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平。三是加强监督检查，认真开展规范性文件备案审查和执法案卷评查工作，促进行政权力运行规范化。

　　（三）着力化解社会矛盾纠纷，维护群众合法权益。围绕重点领域开展矛盾摸排，发挥人民调解和行政调解化解争议纠纷积极作用，重点解决涉农、涉劳资、涉土地、涉保等方面矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷，维护群众合法权益，创建和谐平安官渡。

　　湛江市坡头区官渡镇人民政府

　　2021年11月24日