普法工作从“七五”迈进“八五”以来，我局在区委、区政府正确领导及区普法办精心指导下，严格按照全区普法部署要求，积极结合住建工作实际，紧紧压实国家机关“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，认真开展法治建设、普法宣传、依法行政、政务公开等工作，不断提高广大干部法治素养，贯彻落实普法工作各项任务，努力为我区住建领域高质量发展营造良好法治环境。

　　一、强化党的领导，完善普法体制机制

　　我局将普法工作责任落实作为首要任务来抓，根据区法治建设、普法工作要求成立领导小组，由局长担任组长、其他班子成员担任副组长，坚决贯彻党政主要负责人履行普法责任、推进法治建设第一责任人职责，坚持党组领导法制宣传教育；明确任务要求，主要领导亲自抓、分管人员具体抓、动员社会力量积极参与，将普法责任层层落实到位。

　　二、完善自身建设，提升法治工作水平

　　（一）领导带头学法，不断提高法治素养

　　我局高度重视在内部形成学法、懂法、用法、守法的法治工作氛围。

　　一是深入学习习近平法治思想及党内法规。我局始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，坚决落实第一议题学习，重点研读《学习2020年度习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神35项》、习近平法治思想、《民法典》、《法治政府创建应知应会》等，通过党组理论学习中心组示范带动及“一把手” 领学、促学、督学，局干部职工法治素养提升明显。

　　二是坚持党建引领。坚决贯彻基层党建三年行动方案，深入提升“三会一课”“四个日子”制度落实，坚持重要理论专题学、 重要精神及时学、重要内容定期学。严抓组织纪律，强化宪法、党章、党纪党规学习，让党员干部积极参与组织生活、按时交纳党费，遵守党的工作纪律，服从党的工作安排，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2022年，我局组织全体干部职工参加区纪委“学党章·知党规·遵党纪”知识线上测试，参考率100%，优秀率100%。

　　（二）全局培训学习，强化依法行政能力

　　一是加强我局行政执法队伍建设。组织干部参加综合法律知识考试，现我局已具有行政执法资格证人员共18人。

　　二是时常组织我局全体干部职工开展学习培训，传达学习习近平法治思想、学习《宪法》《民法典》、进行全面依法治区工作动员等，提高全体干部职工自觉守法、主动学法、遇事用法的意识和能力。同时突出专业领域法律法规学习，局主要领导带领学习《建筑法》《安全生产法》《房地产管理法》等行业领域法律法规，为局机关各股室依法履职、依法行政提供了强有力的法律保障。

　　三是2018年以来，我局每年均组织我局全体干部职工在广东国家工作人员学法考试系统上进行40课时的深入学习，充分掌握宪法、民法典等知识点后参加考试。在2022年6~7月的年度学法考试中，我局参考率100%，优秀率100%，我局干部职工的法治学习成果、依法行政能力得到充分检验。

　　三、全面开展宣传，履行社会普法责任

　　（一）普法融入执法，履行安全生产职责

　　我局深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，认真贯彻国家、省、市和区安全生产工作部署要求，严格按照安全生产法相关法律法规履行行业管理职责。

　　一是在建设工程管理方面，我局常态化开展房屋市政工程在建项目日常执法监督检查，消除施工安全隐患。在执法过程中针对执法对象进行普法，依法下发《限期整改通知书》、《安全动态量化扣分通知书》等，严格按照《安全生产法》《安全生产管理条例》等相关法律法规说明相关法律依据，督促做好隐患整改，坚决落实安全生产。2022年以来，我区监管的建筑施工项目无施工安全生产事故发生，建筑施工安全形势稳定；区坡头镇排污管网一期、军港大道二期、湛江一中新校区三个项目顺利通过湛江市建筑施工安全生产文明施工示范工地初评，华发新城市北花园一期、湛江湾实验室龙王湾研发基地顺利通过湛江市建筑施工安全生产文明施工示范工地复评，形成了你追我赶、争先进步的良好氛围。

　　二是在城镇燃气管理方面，我局每年均组织力量进行专项检查、现场检查，以各类燃气场站和瓶装液化石油气供应站安全隐患全覆盖为要求、以燃气报警器安装及运行情况，用户在浴室安装使用不合格燃气用具等情况为重点进行排查整治。去年我局共进行专项检查4次，组织现场检查40次,发出整改通知书41份，消除安全隐患70起。我局严格按照《广东省燃气管理条例》《城镇燃气管理条例》等法律法规下发整改通知书，督促整改安全隐患，做好安全警示教育，并对部分燃气企业采取约谈、责令停业等措施，同时积极推动南油生活区燃气安全隐患户分期分批落实整改，维护社会大局稳定。

　　三是在物业小区管理方面，我局根据《消防法》《物业管理条例》等法律法规，督促各物业服务企业落实安全主体责任，做好消防设施、电梯安全管理工作，定期对消防安全、电梯安全、电动自行车集中停放和充电安全管理开展排查，对物业服务人员、住户做好法律法规宣传教育；同时响应《湛江市垃圾分类管理条例》立法推进，做好物业小区生活垃圾分类工作，充分利用微信工作群、发放生活垃圾分类宣传手册等多种形式向物业服务企业、小区居民宣传生活垃圾分类知识，定期检查垃圾分类工作，发现问题及时督促整改。此外，我局多次上门对我区在册直管公房租户进行安全教育法治宣传，排查隐患、认真普法，杜绝安全事故的发生。2022年以来，我局已对全区物业管理小区疫情防控、防台防汛、消防安全、电动自行车综合治理管理工作进行20次重点检查，强调有关法律法规要求，并向8个安全问题较突出的物业小区提出责令整改。

　　（二）带动行业学习，营造良好法治氛围

　　一是在建设工程管理领域，我局除定期组织在建项目负责人开展安全生产工作培训会，研判我区安全生产形势，传达上级安全生产指示精神、宣贯《安全生产法》外，2022年6月组织在建项目负责人参加坡头区房屋市政工程“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动，全区40多人参加“我为安全宣誓”活动，涉及20多个在建房屋市政工程项目，激励引导企业全员牢固树立安全发展理念，坚守安全发展红线，依法践行安全生产。

　　二是我局每季度组织各镇（街）及各燃气公司负责人召开燃气安全管理方面的安全生产专题会议，及时传达国家、省、市、区关于燃气行业和危险化学品安全生产精神，认真剖析我区燃气企业安全生产管理问题，全面部署我区燃气安全生产集中整治工作，认真排查行业安全隐患点，并要求企业开展自查自纠，限期向我局书面汇报整改情况。此外，我局多次组织辖内气业务负责人员、各镇街燃气主管部门负责人和辖内各燃气企业安全负责人参加燃气安全培训，认真学习燃气安全相关法律法规知识。

　　三是2022年以来，我局组织物业公司召开安全生产、防汛防风、疫情防控等工作会议13次，通过培训会的形式强调相关法律法规，配合平时排查整治，加大对物业服务企业、小区居民的普法教育力度。

　　（三）化解矛盾纠纷，大力推进普法实践

　　一是通过法律途径积极解决投诉事项。我局每次接到热线反映后，亲自找到当事人详细了解情况，依法答复、及时处理。去年我局积极处理市民通过12345热线反映由我区房地产项目开发建设、预售销售、物业管理等各个环节引发的问题共342宗。

　　二是高度重视问题楼盘矛盾化解工作。我局肩负起主要管理职责，主动出击，竭尽所能为业主排忧解难。在收到区委政法委和群众相关投诉后，我局主要领导高度重视，多次亲自约访群众代表，认真听取群众提出的各项诉求，根据相应法律法规认真梳理、解释，对于诉求合理合法的，督促开发商抓紧时间落实整改，把矛盾化解在萌芽状态。经过我局全力协调，海港新城5、9幢初始确权已完成，现正在为业主办理转移登记，问题部分化解；推进海港新城6、8幢改造工程，目前海港新城6、8幢已顺利复工。此外，我局多次及时化解海东广场二期、碧海金岸、绿地新里海玥花园交楼引起相关投诉和上访事项。

　　三是依法化解劳资纠纷问题。我局依据《保障农民工工资支付条例》在建筑工地全面推进实名制管理制度和落实施工总承包先行清偿责任，排查督促全区在建项目认真学习、严格遵守该条例，落实与农民工签订劳动合同、建立员工花名册、配备劳资员、交付工资保证金、提供工程款支付担保、使用实名制系统考勤、设立维权告示牌等措施，为依法解决工人工资纠纷提供可追溯依据，避免了重大群体性突发事件发生，有力维护社会稳定。

　　（四）重视社会参与，重视普法形式创新

　　一是结合特殊时段、节点进行宣传。我局针对“12•4 国家宪法日”“安全生产月”等，每年通过上街摆摊派送相关法律法规宣传资料、广告横幅等多种形式开展普法宣传活动，引导和帮助社会大众学法用法。

　　二是运用电子显示屏常态化开展宣传。我局在大门处安装LED电子显示屏，常态化滚动播放法治宣传标语。

　　三是依托新媒体平台进一步加强宣传。2022年，我局积极响应“平安坡头·春风利剑”专项行动，将我局工作动态通过区政府门户网站、微信公众号“坡头发布”等网络渠道进行广泛宣传。

　　（五）依法开展疫情防控

　　一是在疫情防控工作中充分运用普法宣传。我局严格贯彻执行《中共湛江市坡头区委全面依法治区委员会关于依法防控新型冠状病毒感染疫情  切实保障人民群众生命健康安全的工作方案》及上级下发各项疫情防控相关要求，组织局干部职工深入建筑工地、物业小区及挂点村，向群众普及《刑法》《传染病防治法》《治安管理处罚法》等法治知识，引导、劝说群众配合政府推进核酸检测、疫苗接种等防疫安排，推动防控疫情法治宣传，助力筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。截至2022年10月，我区建筑工地参建人员三针疫苗全程接种率达到99.2%。2022年湛江“0506”事件中，我局抽调10名干部职工组成志愿队伍奔赴官渡一线支援，劝导群众守法配合防疫措施，依法打赢疫情防控阻击战。

　　二是依法支持配合复工复产。2020年，坡头区建筑工地因疫情防控影响，普遍延期施工3-5个月，许多房地产项目申请宗地延期和延期交房，我局依据疫情期间上级司法部门将新冠疫情归为“不可抗力”的认定，使房地产项目得以延期竣工和延期交房，避免了违约责任和经济损失，促进坡头区经济迅速恢复。

　　四、不忘初心使命，努力打造法治住建

　　总结我局近年来普法活动的开展情况，干部职工法治素养明显提高，依法行政水平不断提升，社会普法工作有序开展，取得了一定成效，但是依然存在诸多问题和不足。我局将继续坚守初心、砥砺前行，有针对性地完善今后的普法工作。一是继续严格落实单位集体学法制度，继续坚持重大事项依法决策制度程序，继续完善政府法律顾问制度，强化“以案释法”。二是适应住建建管、房管、市政、燃气、消防、人防领域等专业性要求，对应专业相关法律法规有效执法、普法。三是加强队伍建设，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉学法、懂法、用法、守法，逐步提高干部职工执法证件持证率，做到依法行政、依法办事，为法治建设、“八五”普法贡献住建力量。

　　附件：2022年湛江市坡头区住房和城乡建设局局普法责任清单 (1).xlsx

　　湛江市坡头区住房和城乡建设局

　　2022年10月26日