为深入贯彻落实习近平法治思想和坚持全面依法治国工作会议精神,认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神以及省、市区委、区府等文件精神坡头区民政局在法治建设工作领导小组的领导下，学习宣传党的二十大精神，以全面落实依法行政责任制为目标，以规范民政行政执法为主线，加快完善民政政策法规体系，不断深化行政审批制度改革，努力营造良好的法治民政环境和氛围，法治民政建设各个方面均取得了新的进步。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设主要情况

　　（一）坚持依法行政能力建设摆在突出位置，聚力抓，高位抓。局党组高度重视依法行政能力建设，把依法行政能力建设作为加快构建局法治体系建设的基础工程，纳入局党组的重要议事日程。

　　一是高起点谋划。为确保依法能力建设扎实有效推进，坡头区民政局将依法行政工作纳入全年工作计划，同时，以加强领导班子法治素养提升为重点内容，开展局党组会集中学法等系列活动，局领导带头参加法律知识学习考试，为抓好依法行政能力体系建设提供了遵循、指明了方向、明确了目标。

　　二是高规格抓实。成立了由局党组书记、局长黄海松任组长的依法行政工作领导小组，全局上下形成了党组抓和分级负责、分工实施的工作责任体制，法治建设工作领导小组成员带头组织参加学法活动，推动习近平法治思想和坚持全面依法治国工作会议精神学习往深里走，往实里抓，组织召开了党组理论学习中心组学习专题学习宣传贯彻习近平法治思想和坚持全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想和坚持全面依法治国工作会议精神贯彻落实到位，确保落实到日常工作中。切实增强了领导干部学法用法的紧迫感、推动法治的责任感。

　　三是高标准保障。建立了相应的协调机制，推动依法行政各项任务落实到位。召开依法行政明确工作目标，研究解决矛盾困难。建立严格责任追究制度，统筹谋划、严肃问责，确保每项任务高标准、高质量、高效率完成。先后开展了法律法规知识培训，在时间上优先保障了加强依法行政能力建设需求。

　　（二）坚持把完善依法行政制度作为有力抓手，重点抓，强力推进，始终把“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正”作为加强依法行政制度的基本准则，推动依法行政制度建设不断完善，取得新成效。

　　一是加强规范性文件管理。始终把加强规范文件管理作为建设法治政府的重要手段。进一步做好规范性文件管理工作，大力解决规范性文件中存在的明显不适应新形势发展需要、不符合上位法有关规定的突出问题。

　　二是加强党对法治工作的领导。坚持党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。对全面依法治区建设工作要点进行任务分解，各分管领导具体抓落实，各责任股室和下属单位细化工作举措，精心组织，不断推进法治民政向纵深发展。积极按照区委全面依法治区委员会各协调小组、办公室各项工作任务部署，联动配合工作到位。加强对民政系统执法队伍行政行为的执法监督，对评查中发现的问题逐个提出整改意见，逐条抓好落实。

　　三是紧紧抓住推进行政决策科学化民主化法治化这个重点不放松。先后制定了重大行政决策目录清单，积极落实重大行政决策社会稳定风险评估工作，进行社会稳定风险评估，运用底线思维、法治思维落实相关工作要求，并积极与区政府办、司法局等职能部门沟通协调，提高重大行政决策科学化法治化水平。

　　（三）坚持把落实“谁执法谁普法”贯穿始终，创新抓，持续推进2022年行政执法工作。坡头区民政局紧紧围绕“谁执法 谁普法”普法的总体目标和中央、省、市区《关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》文件要求，在普法模式、平台建设和服务手段上积极探索和创新，有效增强了普法工作的吸引力和感染力。制定了民政局普法责任清单，深入宣传民政条线上法律法规，提升了广大群众尊崇法律、学习法律、遵守法律、遇事找法、办事依法的法治理念。

　　（四）定期组织全局干部职工集体学习法律、法规。坚持做到学法时间、内容、人员三落实。并在多次安排业务股工作人员参加上级组织的业务培训，鼓励引导全体干部职工集体或自学《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《婚姻登记管理条例》、《殡葬管理条例》、《社会团体登记管理条例》、《城市居民最低生活保障办法》、《农村居民最低生活保障办法》、《农村五保供养条例》、《社会救助暂行办法》、《中华人民共和国慈善法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等民政业务法律法规，极大的提升了党政机关工作人员的法治思维和依法行政的能力。

　　（五）完善依法行政制度体系。坡头区民政局在坡头区政府网站实行政务公开。自觉接受监督。2019年公布政策性文件和工作动态14条，2020年公布政策性文件和工作动态29条，2021年至今公布政策性文件和工作动态29条，2022至今公布政策性文件和工作动态43条。

　　（六）不断加强社会治安防控体系建设，维护社会治安良好秩序。例如：为做好坡头区第七届居委会、第八届村委会换届选举工作，转发《广东省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》给各镇（街），要求依法尽早部署工作。联合印发《第八届村民委员会换届审计工作方案》、《关于进一步提高村（社区）“两委”女干部比例》的通知，细化工作任务、明确责任单位和完成时间。制定调研计划，配合区委组织部对全区5个镇2条街道逐一走访，对掌握的重点难点村（居），有针对性的进行个别走访，详细了解各类信息，认真梳理村（居）“两委”干部现状，存在问题和风险隐患，以制定有效的应对措施，为换届工作提供了有力的法制保障。

　　二、存在问题

　　一是执法人员整体业务能力水平不能完全满足法治政府建设的需要；二是受编制限制，编外人员办理不了执法证，不能参与行政执行工作；三是由于民政工作业务量大，人员紧缺，执法力量相对薄弱，民政领域执法监管工作面临极大挑战。

　　三、下步工作计划

　　加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治机构和专业人员队伍，努力推进民政局依法行政和法治政府建设再上新水平。

　　（一）强化法治教育。加强对村（居）“两委”班子的法治教育，切实提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。切实发挥民政局作为区属社会组织等级管理的职能作用，加强对社会组织法治工作的管理，加强法治专门队伍教育培训，提高执法队伍力量。

　　（二）强化法治建设。指导各村（居）充分发挥自治章程、村民公约、居民公约在村（社区）治理中的作用，用公序良俗的力量规范社会行为，促进法治、德治、自治有机融合。教育引导基层群众自我约束、自我管理，不断强化村（居）民的法治意识。

　　（三）强化社会组织监管。坚持党建与社会组织全面发展深度融合，推动党的组织和党的工作有效覆盖。完善社会组织监管体系，增强社会组织的社会责任意识和法制观念，加强自律机制和诚信机制的建设。健全社会组织管理规章规定，解决社会组织管理法规不完善、不系统、相互冲突的问题。

　　湛江市坡头区民政局

　　2022年12月5日