2022年，南三镇在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大以及二十届一中全会精神，严格按照省、市、区推进法治政府建设的工作部署，坚持把推进基层法治政府的建设工作摆在突出位置，依法履行法定职责，积极落实法治政府建设各项工作，全面推进法治民政建设，使法治政府的建设工作步入规范化、法制化的管理轨道。

　　现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设主要情况

　　（一）加强组织领导，统筹推进法治建设工作

　　为切实加强对基层法治政府建设工作的领导，我镇调整并充实法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长为第一副组长，分管政法党委副书记为常务副组长，其它领导班子成员及南三公安分局、执法分局、自然资源分局、市场监督管理分局等单位负责人为副组长，涉及的职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室在综合治理办公室，负责统筹推进法治政府建设的具体工作。镇党委负责牵头抓总、统筹协调，加大对全镇法治创建工作的整体部署、综合协调、督促指导等工作。同时制定《南三镇2022年法治政府建设实施方案》，分解工作任务、明确责任主体、落实工作责任，着力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇机制。

　　镇委把该项将其摆上重要议事日程，坚持每季度召开一次会议学习有关法律法规、政策规定，专题研究基层法治创建的重大事项。镇党委书记带头履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头落实民主议事决策、依法履职尽责，统筹推进我镇法制建设和各项社会事务建设全面进步。

　　（二）加强宣传教育，提高干部群众的法治意识

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署。南三镇深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真推动“深入学，带头谈，务实干”，通过党的二十大精神专题学习会、第一议题学习、主题党课等方式，扎实做好集体学习研讨和专题培训等工作，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来。深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想，把党的二十大精神贯穿到民政工作的全过程、各方面。

　　二是坚持党委学习中心组学习及干部职工学法用法制度。坚持党委会第一议题、党委学习中心组学习及干部职工学法用法制度，认真组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极组织干部参与新法新规学习培训，明确工作规范，不断提高领导干部及工作人员法治思维和工作水平。今年以来，共组织开展党委中心组学习15次、干部职工学法培训12期。

　　三是落实国家工作人员系统学法。为进一步落实国家工作人员学法用法制度，利用广东省国家工作人员学法考试系统，组织全镇科级以下国家工作人员学习各类法律知识并参加年度学法考试，提高全体工作人员的法治素养和法律意识，增强依照法定权限和程序行使权利、履行职责的意识和能力。2022年，南三镇国家工作人员参考人数81人，参考率100%，优秀率100%。

　　四是深入开展普法宣传教育。今年以来，按照区普法办工作要求，结合本镇实际情况，利用重要节点、重大纪念日、民族传统节日等开展普法活动，特别加强关于《民法典》等新施行、新修订法律法规的宣传工作，采取横幅、宣传栏、电子屏显、法制讲座、村庄大喇叭等形式，加大对普法工作的宣传力度，营造良好的普法氛围。司法所、镇妇联、团镇委、综治办等部门联合以3.8维权周、五四青年节、国家安全日、6.26禁毒日、12.4国家宪法日等重大纪念日到为契机开展相关法律宣传活动。镇委镇政府联合南三公安分局、法院等单位每年都在全镇范围内开展扫黑除恶、平安建设、市域现代化治理试点工作等宣传活动，向村民宣传法治相关知识，组织志愿者向辖区内村民及沿街商铺发放扫黑除恶等宣传资料。今年以来，共组织开展各类集中宣传约11次，受教育人数约5000余人次，发放各类宣传手册、宣传资料10000余份。

　　五是大力推动“法律七进”活动。根据镇情民意，从群众需要出发，大力推进“法律七进”中的法律进机关、进学校、进乡村、进企业、进单位、进家庭工作。充分发挥法治委员、法律明白人和义务法治宣传员等骨干队伍作用，深入开展法治宣传教育，扎实开展基层法治创建。进一步建立和完善政府、学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，着力推进青少年法制教育工作，司法所与教育组联合在本镇各中小学校开展普法宣传活动，在校园中营造尊法学法、用法守法的浓厚氛围，让青少年自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬者，宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。目前全镇组建镇级及村级专兼职法治宣传队伍共15支47人，开展“法律七进”活动15场次，发放法治读本及相关资料3000册（张），进一步加强全民法治意识，切实推动农村基层法治文化建设。

　　（三）坚持依法办事，规范行政行为

　　一是坚持民主集中制，健全决策机制。认真贯彻执行民主集中制，严格落实重大行政决策集体讨论法定程序。党委对本镇的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝个人意志专武独断。并切实发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用，法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面工作。今年以来，法律顾问参与镇行政决策研究共8件次，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法制化，切实提高决策整体水平。

　　二是坚持党务公开，加强党风廉政建设。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。

　　三是突出依法履职，规范公正文明执法。紧抓乡镇机构体制改革有利契机，设立行政执法办公室，现有办公室人员10人，其中公务员4人，事业单位人员3人，编外辅助人员3人，初步形成执法队伍架构，进一步夯实基层执法队伍建设。紧密联系职能业务部门，联动驻镇执法力量，形成镇职能部门+综合执法部门“左右联动”，镇执法部门+区相关分局“上下协同”的执法制度。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真推进行政执法规范化建设。

　　坚持执法办案和普法宣传相结合的原则，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。针对群众关注的敏感问题，如项目建设、土地征收以及基础设施建设等方面问题，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。近年来，全镇未发生因部门执法、集中行动而引起的闹访、群访事件。

　　（四）依法处理矛盾，维护社会和谐稳定

　　一是妥善处理群众信访工作。我镇因征地、涉军、涉土等引起的社会问题及矛盾纠纷不断，影响了社会稳定和经济发展，为改变这种状况，镇党委、政府努力加强信访工作，明确了信访案件会诊办案、重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。在开展信访工作时坚持以“明事理、讲情理、依法理”为基本守则，对来访的群众做到诚心接待、细心观察、耐心办理、有信心克服困难。对能调解的矛盾努力化解，能及时解决的问题积极及时解决，不能及时解决的认真做好解释工作。2022年，全镇领导接访、下访群众51件112人次，受理各类矛盾纠纷69宗，成功化解67宗，化解率达97%。截至目前，接到市政府12345热线投诉及咨询问题493件，全部按时答复，及时回应群众诉求，解决实际问题，从源头上遏制不稳定因素。

　　二是开展“社会矛盾排查化解”专项行动。我镇落实维稳工作责任制，深入排查社会矛盾纠纷，主动约访，敢于面对，用法律、法规进行解释，用宽容、理解心态进行化解，于法于情于理做好矛盾化解工作，调处化解，全力营造和谐稳定的良好社会环境。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办机制，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。2022年，本镇人民调解25宗，成功调解25宗，成功率均为100%。

　　（五）规范民主管理，推进基层社会治理

　　一是推进村民自治。我镇切实加强村委会规范化建设，加强对村（居）民自治工作的指导，理顺镇政府行政管理与村（居）民自治的关系，村（社区）党组织领导的充满活力的自治机制进一步健全，推行监委会制度，农村党风廉政信息公开平台完善，深化民主法治示范村创建工作，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，大力推进阳光村（居）务，健全村务公开，财务公开和民主理财，民主评议村干部等各项制度。

　　二是推进公共法律服务实体平台建设。为进一步推进我镇公共法律服务实体平台的制度化、标准化、规范化建设，充分发挥公共法律服务工作室在农村的基础性作用，向群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、律师服务、法治宣传等服务，我镇推进一村（社区）一法律顾问工作，全镇14个村（社区）均配置了一村一法律顾问，覆盖率达100%。各村（社区）顾问律师发挥专业优势，为村（社区）管理提供法律专业意见、为群众提供法律咨询和法律援助、开展法制宣传、参与村居人民调解工作，为全镇群众提供了优质、高效的法律服务，实现群众不出村（社区）即可享受到基本法律服务，为我镇营造平安和谐的法治环境。至目前，今年全镇各村（社区）律师为群众提供法律咨询262人次，充分发挥了“一村（社区）一法律顾问”的积极作为，不断提高民主决策的科学性、专业性。

　　二、存在的问题及下一步打算

　　通过一年的努力，南三镇的法治建设工作虽然取得了可喜的成绩，但我们也清醒地认识到，现在的工作与上级的要求，与人民群众的期盼存在差距，客观上也存在很多亟待解决的问题，如机制建设需要进一步完善、农村基层群众法律素质相对较低、普法学习形式有待创新、执法力量相对薄弱等等，我们将正视这些问题，坚持目标导向与问题导向相统一，勇于担当，积极改进。

　　一是加强工作统筹，稳步推进法治工作。把法治政府的建设工作贯穿到党委、政府的各个方面、各个环节，从而形成上下齐抓共管，各方共同推进的基层法治创建工作“一盘棋”的工作格局，有计划、有步骤地稳步推进法治创建工作。

　　二是规范行政执法，着力提升依法行政水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法全过程。严格按照程序规定，加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系，同时进一步强化规范性文件动态管理机制。

　　三是强化教育培训，增强依法行政能力。组织干部职工扎实开展法治学习培训，不断创新形式，深入学习相关法律法规，进一步提高干部法制观念以及依法办事能力。

　　四是创新宣传方式，加大培育普法工作亮点。全面加强普法宣传教育，依托新载体，借助宣传日、节日等契机，开展系列主题宣传，打造民政特色宣传。坚持党建引领，探索建立多层次、多渠道的民政普法文化阵地，提升民政工作法治化水平。

坡头区南三镇人民政府

　　 2022年12月8日