2022年，乾塘镇在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央“全面依法治国”的战略部署以及中央全面依法治国工作会议精神，结合《坡头区2022年法治政府建设工作要点》文件精神及要求，深入开展习近平法治思想学习宣传，建立健全法治政府建设各项制度机制，扎实推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2022年法治政府建设主要情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　乾塘镇深入学习宣传贯彻党的二十大精神，一是通过党的二十大精神专题学习会、第一议题学习、主题党课等方式，扎实做好党的二十大精神集体学习研讨和专题培训等工作，全镇上下切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把党的二十大精神贯穿到建设法治乾塘工作的全过程、各方面。二是按照镇党委工作部署，全镇各级党组织和党员干部，积极落实党的二十大专题学习工作，把学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务和重大政治责任，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，在为法治政府建设提质增效上下功夫，立足乾塘实际，完成法治建设工作目标，把学习成果落实到工作中。

　　（二）强化理论学习，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　乾塘镇委镇政府高度重视法治思想学习工作，严格落实区委依法治区办工作安排，结合乡村振兴、“三会一课”、疫情防控以及我区开展的“亮灯行动”，积极组织领导干部、群众学习贯彻习近平法治思想。一是紧抓领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入中心组年度学习计划，引导领导干部积极研读《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等系列辅材，以领导干部集体学和个人自学相结合，提高领导干部学习积极性，不断强化党政领导干部法治思维、法治意识，今年共开展党委会会前学法12次、党委理论学习中心组学法4次；二是将习近平法治思想学习纳入基层党组织学习及干部培训，推进习近平法治思想作为镇、村两级干部培训的重要内容，不断督促我镇工作人员学法、知法、懂法、用法，展现良好的法治宣传风貌。同时要求我镇干部积极利用学习强国等网络学习平台进行学习等方式做好个人自学，逐步建立法治思维，推进基层法治建设。镇党校办班10期，培训基层党员干部380人次；三是大力开展普法宣传活动，根据我镇常住人员白天外出务农，只有夜间人员较为集中这一特性，乾塘镇党委、政府结合普法宣传、乡村振兴工作以及我区开展的“亮灯行动”工作要求，联合镇挂点工作组人员、司法所工作人员、普法志愿者以及村（居）律师开展夜间下乡普法宣传活动，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进家庭，同时针对青少年群体，我镇联合司法所、中小学校开展专题普法讲座，学习领悟习近平法治思想重要意义。

　　（三）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。

　　我镇党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以人民为中心，着力实现提升依法治理及依法行政水平，坚持法治建设重要工作任务亲自部署、亲自推进，成立了由镇党委书记任组长的依法治镇工作领导小组，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，定期召开党委会议听取法治政府建设工作汇报，及时研究我镇法治政府建设推进过程中突出问题，不断加强党委政府对法治政府建设工作领导，逐步形成了党政主要领导统筹部署，各部门具体抓的法治建设工作格局。同时制定完善法治政府建设责任制实施方案，分解法治政府建设任务、明确依法治镇主体、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。努力形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

　　（四）贯彻落实中央、省、市、区关于推进法治政府建设的工作部署。

　　一是坚持集体讨论决定重大行政决策，对重大行政决策制定前广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责。制定完善《乾塘镇党委、政府议事规则》，带头认真贯彻执行民主集中制，严格落实重大行政决策集体讨论法定程序，切实提高决策整体水平。推进决策科学化民主化法治化建设。认真执行“三重一大”事项决策制度，坚决把党对重大决策事项的集中统一领导落实落细，自觉接受人大监督、民主监督，不断提高依法行政水平，促进乾塘经济和社会事业快速健康发展。二是全面落实党委法律顾问制度，牢固树立依法决策意识，践行“法定职权必须为，法无授权不可为”的基本原则，确保决策内容符合法律法规规定，在日常重大行政决策前注重听取法律顾问等有关专家的意见。加强对党内规范性文件、重大决策的合法合规性审查，今年以来我镇重大事项听取法律顾问意见6件次。三是加强法治队伍建设。持续引入具有法治素养和法治能力人才，今年我镇招录的四名公务员中一名为法律专业，商调2名公务员，其中一名为法律专业。结合“小场景”建设不断完善综合行政执法委员会平台建设，稳步推进行政执法体制改革，目前我镇已成立综合行政执法办公室（综合行政执法队），配备副科级执法队长1名，执法队员14名（其中两名为法律专业公务员）。深入推进“一村一法律顾问”工作，现我镇各村（居）委会均已配备村（居）律师。四是加强规范性文件管理工作。进一步加强对规范性文件的监督和管理，带头学习行政规范性文件管理规定，推进规范性文件依法制定、程序规范、合法有效，对规范性文件进行自查，我镇暂未发布过规范性文件。五是全面推进政务公开，结合管理体系，建立程序化、规范化的管理运行机制，健全和完善规章制度。从工作程序到岗位责任，做出了明确规定，较好地规范了工作程序和依法行政行为，提高了工作效率。按照信息公开的规定，对外实行所有公开化、程序化和制度化管理，自觉接受和社会的广泛监督，截至目前本年度发布政务公开信息50余条，处理网友留言12则。六是落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面推动法治政府建设。本年度上半年我镇出庭应诉率100%，有力落实行政机关负责人出庭应诉制度，打造全镇遵法守法、敢于担当的良好形象，深入推进依法行政、加强法治政府建设。

　　（五）广泛学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。

　　多措并举推进法治宣传教育，在全镇范围形成浓厚的学法守法用法氛围。一是深入开展基层普法宣传，充分发挥基层普法阵地和平台的作用，比如新时代文明实践所、站，开展形式多样的普法活动，推动新施行、新修订法律法规学习宣传进农村、进社区、进机关、进网络，不断向基层延伸，走进千家万户。今年以来在国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点，开展《民法典》、《反有组织犯罪法》等法律法规普法宣传5次。二是持续落实工作人员学法。定期组织政府工作人员按时参加国家工作人员学法考试，对行政执法人员进行新行政处罚法培训，通过线上学习+考试，巩固我镇工作人员法治思维，杜绝执法不作为、乱作为等现象发生，今年我镇在职在岗工作人员均参加国家工作人员学法考试，开展线下新行政处罚法培训3次。三是加强青少年法治宣传教育。坚持发挥学校法治教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系，充分发挥兼职法制副校长和青少年法治教育基地的作用，今年我镇结合国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点，开展普法宣传进校园活动，共开展普法宣传12场，倡导师生共同学法、共同守法，营造良好的学法氛围。四是加强农村基层法律宣传。以村（居）委会为基层普法工作发力点，在办公场所放置《实用法律知识手册》等各类普法宣传手册，帮助基层干部和群众学习法律知识。同时结合我镇实际，动员各村（居）律师深入开展送法进农村活动，集中开展返乡农民工专项法治宣传教育活动，努力提升基层群众法治意识。

　　二、存在的问题

　　2022年，我们在推进法治建设方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进法治建设的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：一是领导干部平时工作中利用法治思维进行决策、解决问题能力有待加强。二是镇行政综合执法力量有待提升，目前，我镇综合行政执法办现有公务员2名，仅有一人具备行政执法资格，对外执法时，往往是采取联合执法的方式进行。三是作为偏远乡镇，村民法律基础较差，现居住在镇辖区的大多是老人、妇女和儿童，青壮劳动力大部分在外务工，线下宣传普及难，对于法律知识重要性认识不够。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强习近平法治思想及法治政府建设重要文件精神学习。严格贯彻落实“八五”普法规划，落实党委理论学习中心组学法、政府会议学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度，将习近平法治思想、法治政府建设重要文件精神纳入基层党校学习课程。提高党员干部法治思维，将法治贯彻于日常工作之中，发挥好法治的力量。

　　（二）深入推进法治宣传教育，推动形成浓厚法治氛围。积极运用“一村一法律顾问”工作机制及“法律明白人”培养方案，紧抓乡村法治宣传教育这个“薄弱点”，抓好基层“法律明白人”培养工作，充实普法宣传队伍力量，用群众的声音讲述法治，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让基层群众学法、懂法、守法。

　　（三）全面加强法治队伍建设。配齐配强基层法治队伍力量，持续引入具有法治素养和法治能力人才，积极培养村级“法律明白人”，不断充实我镇法治队伍人才库，强化各单位负责人带头遵守执行宪法法律，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，提高法治队伍服务水平。

　　坡头区乾塘镇人民政府

　　2022年12月5日