我局坚持以习近平法治思想为指导引领，充分发挥法治政府建设对自然资源管理发展的引领、规范、推动和保障作用，切实增强我局依法行政和服务能力，提高全系统工作人员依法执政能力，现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设主要情况

　　（一） 深入学习贯彻习近平法治思想。

　　我局切实履行推进法治政府建设重要职责，将其摆在全局工作的重要位置。一是加强组织领导。我局成立了以局长任组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，将法治建设与部门工作共同推进、相融互促。二是领导干部带头学法用法。实行领导班子集中带头学法守法，通过“三会一课”制度、党组理论学习中心组学习会、专题学习会等多种形式深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国等新论述新要求，做好法治思想学习的带头引领作用。三是深入法律学习与法律宣传。我局将习近平法治思想等重要内容列入各股室年度学习计划，作为全局学习教育的重要内容和履行职责的基本功和必修课，逐章逐条学习。此外认真组织全体干部职工学习贯彻党的二十大精神及《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，切实将习近平法治思想学习落到实处。四是推动法治思想贯彻落实。弘扬宪法精神，将普法与习近平法治思想、自然资源法治实践相结合，切实加强自身法治建设，2022年至今共组织各类学习会议15次，组织我局50名干部职工通过学法学习和考试，组织全体干部职工学习民法典，参加由市自然资源局组织的法律业务集中培训班，并定期集中收看由省自然资源厅举办的“自然资源大讲堂”视频讲座，进一步提高自然资源管理人员的业务能力。

　　（二）积极履行法治建设第一责任人责任

　　一是我局主要负责人带头学法用法，自觉为全局作表率。围绕“营商环境整治提升年”活动，为巩固拓展脱贫攻坚成果及实施乡村振兴战略等重点工作，局领导带头发动全局人员采取“定期讲课”的方式，开设自然资源业务培训活动，由领导结合工作讲，各股室负责人带头讲，全局干部职工认真学。通过以讲促学、领导领学的方式，使全局人员能力素质和业务水平得到全面提升。二是我局主要负责人自觉运用法治思维和法治方式开展工作，将习近平法治思想贯彻到履行自然资源职责工作中。按照全面依法行政的要求，2021年我区“房地一体”权籍调查成果在湛江市率先完成市级内外业验收，2022年1月12日，调查成果通过省级抽查，成为全省第三个通过省级抽查的县（区）。二是积极主动依法履行行政应诉职责，认真落实行政机关出庭应诉要求，我局所有诉讼案件均安排分管业务负责人（班子成员）出庭参加复议、出庭诉讼。

　　（三）依法全面履行法治职责

　　1.铁腕整治违法占耕地建房行为。根据党中央部署，大力宣传国家农村乱占耕地建房“八不准”，切实做好日常土地动态巡查工作，以“长牙齿”的硬措施，全面落实耕地保护措施，将整治农村乱占耕地违法行为作为一项中心任务来抓，守牢管好天下粮仓之基。今年以来，我区共拆除整治新增农村乱占耕地违法行为31宗，整治违法占用耕地面积约10亩，有效的保护我区耕地资源。

　　2.严厉查处推进自然资源违法行为。我区2022年1-9月土地卫片执法图斑共201个（分割后），属新增的违法用地图斑41个，新增违法用地面积150.7亩，其中耕地面积60.89亩。通过大力整治，我区已整治新增非农化违法用地面积125.01亩（其中耕地59.94亩），整改后我区2022年1-9月卫片违法占用耕地比例0.33%，全市排名第一低。我区遏制新增违法用地和违法占用耕地工作取得良好成效。

　　（四）重大行政决策科学民主合法

　　1.推动法律顾问制度落实。我局严格贯彻落实区政府关于推行法律顾问制度的要求，聘请了专门的法律顾问对重大行政决策、重大突发事件、行政复议、行政诉讼等事项均进行审核把关，全面提升我局的法治建设业务能力及规范化水平。

　　2.自觉接受监督制约。自觉接受人大及其常委会监督、政协和民主党派民主监督和司法机关依法实施的监督。今年以来我局收到办理人大代表建议11件、政协委员提案14件，全部已办结。

　　（五）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉职责

　　一是积极主动依法履行行政应诉职责，认真落实行政机关出庭应诉要求。今年以来我局代理以区政府为被告的行政复议案件4件，已审结案件3件，其中维持区政府作出行政裁决的案件2件，撤销区政府作出不予受理决定的案件1件；我局参加行政诉讼案件6件，各级人民法院已审结5件，裁判结果均为我局胜诉。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度的要求，对于已开庭的5件行政诉讼案件均安排班子成员参加出庭应诉工作，机关负责人参加出庭应诉率达100%。自觉维护司法权威，严格履行法院生效决定、裁判文书的要求。

　　（六）行政执法权责统一、权威高效

　　1.全面落实行政执法三项制度。一是规范行政执法行为，在执法过程中全面推行“三项制度”，落实局内部执法机构与法制审核分离制度、两法衔接制度等，统一我局执法范本、执法流程等，确保执法在阳光下运行。今年我局对1宗非法采矿案件移送公安机关处置，切实有效打击违法采矿行为，极大地震慑了违法犯罪分子。二是组织我局30名执法人员做好全国统一样式行政执法证件换发工作，确保全国行政执法证件更换工作落实到位，行政执法队伍有序衔接。推动执法人员持证上岗，亮证执法。三是单独设置宣教法规股负责局重大执法事项的法制审核工作，所有土地延期开竣工、自然资源权属争议调处、行政处罚案件、法定规划编制调整等重大行政决策均经过法规股进行合法性审查，通过对重大案件的审核，规范了行政执法程序，提升了大家依法行政的意识。四是我局做出所有行政许可、行政处罚等执法数据全部在“双公示平台”“双随机、一公开平台”等系统公示，截至目前我局共公示行政处罚47宗，行政许可537宗。

　　2.推动街道执法体制改革，强化执法人员业务学习。为使各镇（街）、各部门熟练掌握自然资源执法业务，我局多次组织各镇（街）执法人员开展学习培训活动。将执法和法规部门的负责人均纳入镇街综合行政执法对口业务指导人员。一是今年4月22日，我局组织全区7个镇街分管执法的领导及经办人员参加了市自然资源局执法科科长主持讲解的自然资源领域违法案件查处培训会，培训会对自然资源领域违法案件查处流程、注意事项、相关法律法规及政策都进行了详细的解读。培训会结束后各镇街执法人员均表示对自然资源违法案件办理有了深入的认识和理解。二是今年5月全区开展2021年森林督查案件查处工作时，分管领导带队各相关业务指导人员逐一下沉至坡头镇、龙头镇等5个镇政府开展自然资源案件查处指导工作。指导过程中从自然资源行政执法立案调查到作出行政处罚决定等对执法全过程开展业务指导。同时制定自然资源各类型行政执法卷宗范本并发放给各镇街，在我局的指导下，各镇街均已开始作出行政处罚。

　　3.贯彻落实普法责任。一是落实“谁执法谁普法”责任制。我局制定下发《2022年湛江市坡头区自然资源局普法依法治理工作要点》及普法责任清单，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，将“谁执法谁普法”的共同责任落实到具体业务股室，推行各股室及时向局领导班子会汇报普法工作机制，扎实有效地推动普法计划的实施。二是扎实推进普法工作。日常执法中，执法人员经常积极主动向人民群众普及习近平法治思想及自然资源相关法律法规，开展精准普法。如今年3月中旬及10月，我局深入坡头镇、官渡镇的市场学校等人流密集处设立“野生动物保护及森林防火”等普法宣传咨询点向群众宣传答疑，工作人员也深入街头、市场等人流密集处向群众发放习近平法治思想宣传资料并向他们宣传讲解《中华人民共和国野生动物保护法》、《森林防火条例》、《土地管理法实施条例》等相关政策文件。活动现场向群众发放宣传资料约1000份，接待群众答疑约50余次。有效提升群众、商户节约集约利用自然资源和保护野生动物的意识。

　　（七）依法及时化解社会矛盾。

　　一是持续推进扫黑除恶工作,2022年至今我局共排查和收到扫黑除恶线索7条，其中已办结4条，剩余3条线索已调查并抓紧时间拟报告。二是积极化解自然资源信访矛盾纠纷。我局共收到信访件29宗，已办结28宗，还有1宗正在办理，依法有效化解社会矛盾纠纷，努力实现将矛盾化解在基层。

　　二、存在的问题

　　法治政府建设工作开展以来，我局取得了一定成绩，但还存在一些不足，如由于自然资源业务涉及面广、量大、点多，执法人员对新情况、新问题缺乏相应的政策了解，对行政执法工作研究不够透彻，解决问题的能力有待提高。

　　三、下一步工作计划

　　我们将继续严格按照法治政府建设工作统一部署和要求，查缺补漏，加强以下几个方面的工作：一是制定业务培训计划，组织干部职工学习相关法律法规，创新执法监管理念和工作方式，牢固树立依法执政的基本理念，准确把握和顺应行政执法工作的新形势、新变化，确保依法监管、规范监管、有效监管；二是强化普法宣传，提高法治意识。有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

　　湛江市坡头区自然资源局

　　2022年12月8日