2022年，在坡头区委、区政府的坚强领导下，在市市场监管局的正确指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提高政治站位，强化责任担当，积极主动作为，紧紧围绕市场监管工作职能，全面运用法治思维和法治方式统筹推进各项工作，全力推进法治政府建设，优化营商环境,努力抓改革、强监管、保安全、促发展，法治政府建设凸显成效，各项工作取得了新成绩，现将我局今年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2022年度开展的主要工作

　　（一）主要负责人履行推进法治政府建设职责情况

　　我局主要负责人贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，多次主持召开工作会议梳理法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。同时注重加强党组中心组法治理论学习，带领班子深刻领会依法治国工作部署要求，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，坚定不移推进法治市场监管建设。

　　（二）依法全面履行政府职能，优化营商环境,激发市场主体新活力

　　一是持续推进商事制度改革，优化企业开办全流程，推行“一窗通办”，推进“个升企”工作，推动助企纾困政策落地落实，在全市率先将免费印章增加至5枚，为每户企业节约338元。截至2022年11月底，全区实有各类市场主体15840户，比去年同期增长6.33%。其中实有各类企业3337户，比去年同期增长10.42%。个体工商户12347户，比去年同期增长5.27%。农民专业合作社156户，比去年同期增长6.84%。二是大力实施质量强区战略，努力打造具有坡头特色的质量基础设施“一站式”服务模式，主动服务高新区企业，开展产品质量安全“问诊治病”活动工作，助力产业升级。深入开展具有地方品牌创建，持续实施标准化引领战略和知识产权战略，鼓励、支持重点企业研制和创新标准，推进聚鑫新能源公司成功申请建立球形石墨国家标准，获得市10万元奖励。三是强化知识产权培育、运用和保护，举办“4.26世界知识产权日”活动，成立知识产权保护中心，着力推进知识产权战略新兴项目和重点展会知识产权保护项目工作，培育“湛江乾塘莲藕”“湛江官渡生蚝”等地方特色农产品商标和地理标志商标。全区专利授权量为217件，其中发明专利25件，实用新型专利112件，外观设计80件。商标申请件数为632件，注册件数为616件，有效注册量为3228件。

　　（三）推进“双随机、一公开”检查， 强化信用监管

　　依托湛江市“双随机、一公开”综合监管系统—企业信用分类监管子系统，将“双随机、一公开”监管与信用等级评价相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响。对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查。对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化。2022年以来，共开展抽查52场次，抽查主体673户次。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作，落实信用约束措施，积极推进“双公示”工作，共列入经营异常名录774户，移出异常名录226户，使守法守信者畅行天下、失信违法者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。

　　（四）落实“四个最严”要求,强化重点领域监管

　　一是促进食品安全监管提档升级。落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作，完成市场主体分级2463家，完成包保干部分层279人，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、小作坊提质行动、湿米粉类、学校校园及周边、农村食品安全及“查餐厅”、网络餐饮整治等专项行动。开展食品经营分级分类监管，评定A级风险的餐饮、销售单位1282家，B级309家。共开展抽检食品1470批次，合格率97.55%；开展食用农产品20788批次，合格率为99.46%。二是药品安全监管扎实有效。我局强化药械化日常监督检查，指导辖区120家《药品经营许可证》持证企业及107家医疗器械经营企业完成自查。完成药品、医疗器械、化妆品经营企业和医疗机构监督检查180家，作出限期整改措施26 家。完成药械化抽检12批次。全区上报药品不良反应331例，医疗器械不良事件154例，化妆品不良反应34例。开展药品安全专项整治、医疗器械质量安全风险隐患排查整治、化妆品“净网清源”等专项行动。三是产品质量监管更加深入。加强对涉及安全生产、消防安全、环保等重点工业产品质量监管，紧紧围绕危险化学品、建材、烟花爆竹、电线电缆、燃气具、电动车等重点工业产品，全面开展质量安全隐患排查治理。开展智能充电桩建设，强化对餐饮行业的燃气使用安全检查，开展燃气具等抽检工作。四是特种设备安全监管进一步加强。强化对大型游乐设施、电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全监察。深化开展气瓶充装单位、起重机高度“双限位”、电梯隐患等专项整治和隐患排查，加强特种设备安全宣传、培训教育，认真开展“安全生产月”活动。全区注册特种设备总量2270台（套），共下达《安全监察指令书》25份，整改安全隐患26条。

　　（五）加打行政执法力度，营造公平有序的竞争环境

　　今年来，我局推进行政综合执法“大综合+专业化”工作，加大食品药品、产品质量、特种设备、广告、计量、价格、商品交易等执法力度，联合公安、发改、城综、自然资源等部门打击市场监管领域违法犯罪行为；深入开展打击制售假冒伪劣商品、校园周边烟草、无证无照、春风利剑、打击养老诈骗等专项行动；推进扫黑除恶常态化，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理；开展规范直销打击传销专项行动、反诈骗、未成年人保护等专项行动及党的二十大安保维稳的各项工作；完善以“12345”为基础的消费维权举报处理机制，来共办理有效投诉、举报579宗，为消费者挽回经济损失28万元。全年来共办结案件66宗，非税（罚没）收入81万元，共移送涉嫌犯罪案件8宗。

　　（六）推动严格规范公正文明执法，完善执法程序，规范执法过程

　　我局认真落实行政检查和执法办案全过程记录制度。一是执法行为指导。对监管过程中发现的问题，从依法行政方面作出指导意见。二是落实执法全过程记录制度。行政处罚案件的办理，要求执法办案人员在实施行政执法行为时从受理到结案整个过程中的各阶段、各环节、各步骤所进行的实时跟踪记录以及保存，应当通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，确保具体行政行为有据可查。三是执法行为纠错。在审查行政处罚执行过程中，发现各行政执法部门存在问题，直接向相关人员通报有关情况，及早纠错，尽量避免因未依法履行职责或违反行政执法法律法规而被追责的风险。

　　（七）依法开展行政复议答复、行政诉讼应诉，维护行政行为严肃性

　　2022年，我局依法开展行政诉讼应诉，及时、如实提供作出具体行政行为的依据、证据，认真进行答复答辩，维护行政执法的严肃性和权威性。2022年我局共办理行政复议答复1宗，参加行政诉讼应诉3宗。

　　（八）严格落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任制

　　一是加强领导干部法治理论及法律知识学习。在党组中心组及广大干部职工中积极开展党内法规、中央依法治国工作会议精神等专题学习；组织人员参加法律专业培训学习，提升业务素质；利用湛江市干部在线学习平台、学习强国平台开展学法，加强市场监管业务法律法规学习；组织全体公务人员参加全市年度学法考试，切实加强法治理论及法律知识的学习。二是推进“谁执法谁普法”普法责任制。进一步推行“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的总目标，加大普法力度，通过专家讲课、召开案件分析研讨会等方式，组织我局系统执法人员学习行政处罚法、行政诉讼法等基本法律及市场监督管理法律法规，开展对广大经营者和消费者的法律宣传教育，对食品、药品等经营使用单位的培训，开展“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动。

　　（九）开展年度行政执法检查，做好法治建设考核相关工作

　　我局通过随机抽查全系统查办的行政处罚案件的形式，开展年度行政执法检查。认真评查案件质量,查找存在问题，提出纠正意见，及时填补工作漏洞，积极防范执法风险，进一步规范执法行为，为做好年度依法行政考核迎检工作、全市市场监督管理系统2022年度行政执法案卷评查迎检工作提供有力保障。通过系列考核迎检工作，以查促改、以改促进、立改立行，不断促进法治建设工作进一步提高。

　　二、工作中存在的问题

　　一年来，我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但工作中还存在一些薄弱环节和问题。一是优化营商环境配套措施有待进一步完善和落实；二是行政决策、行政监督相关工作有待进一步完善；三是食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管与上级要求和社会期待仍有一定差距。

　　三、2023年工作计划

　　（一）进一步改善营商环境，服务经济社会发展建设。协助区政务服务部门推进企业开办环节有关事项“一窗办理”工作，全面提升窗口服务效能。

　　（二）进一步加强风险风控，维护市场经济秩序稳定。持续推进食品安全综合治理，深入开展食品、药品、医疗器械、化妆品、工业产品、特种设备等日常监督检查、专项检查；继续围绕重点节日、重点品种、重点区域加强食品安全监督抽检、工业产品抽检与风险监测。

　　（三）进一步强化执法维权，提升依法行政水平。扎实开展公平竞争审查督查工作；持续做好扫黑除恶专项斗争工作，规范直销行业，加大网络违法交易、线上线下传销、虚假注册等行为的打击力度，持续开展商标、专利、地理标志产品保护专项行动；突出反不正当竞争执法，保持打击不正当价格行为高压态势；持续推进放心消费创建工作；举办执法办案业务培训，进一步规范依法行政。

　　                                                                                                 湛江市坡头区市场监督管理局

　　                                                                                                              2022年12月2日