2022年，坡头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、二十大精神，深入践行习近平法治思想，加快转变政府职能，全面提速推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设主要情况

　　（一）坚持镇党委的领导，法治政府建设更加有力

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，制定年度学法计划，把习近平法治思想等内容纳入镇党政班子会议学习议题，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，深入研究部署贯彻落实具体举措。为提升全镇干部依法行政能力，及时组织会议学习贯彻新施行、新修订法律法规，多次邀请专家举办专题法治讲座，促进增强干部法律素质，全面准确学习领会法治思想。

　　坚决贯彻落实法治政府重点任务部署。始终坚决执行中央全面依法治国各项决策部署，深刻领会二十大精神中关于新时代法治中国建设战略要求，将习近平法治思想贯穿到法治政府工作全过程，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《湛江市法治政府建设实施纲要》等文件精神和工作要求，紧紧结合镇情实际，切实对依法治镇、法治政府建设工作进行系统谋划并抓好落实，确保法治政府建设正确方向。

　　持续强化镇党委对法治政府建设的领导。坡头镇坚持将政府法治建设工作摆在政府工作全局的重要位置，坚持镇党委对法治政府建设的领导，对政府法治工作全面实行提级管理，由镇党委书记伍景同志、镇委副书记、镇长曹粤翰同志担任法治政府建设第一责任人，负责统筹推进法治政府建设各项工作，不断增强党对法治政府建设工作的领导。

　　（二）深化机制建设，政府法治运行更加规范

　　理顺法治建设工作体系。充分发挥第一责任人高位推进动优势，全面推动法治建设与镇委、镇政府中心工作同部署、同督促、同落实，第一责任人切实履行主体责任，切实做到对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成党政主导、高位推动、上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与“五位一体”的法治工作体系。

　　健全依法决策工作机制。全面提升政府依法决策能力，不断通过完善镇领导班子会议议事规则、强化党政班子依法行政监督机制、健全规范性文件法制审查等多方式，规范决策行为。全面执行“三重一大”事项集体决议、民主决策，切实做到重大决策、重要人事任免、重点项目安排、大额资金使用以及重大行政决策事项提交党委、党政会议研究、决议，严格决策程序。充分发挥法律顾问积极作用，在制定或研究重大行政决策时，充分听取司法所、法律顾问意见建议，确保决策的科学性、合法性。年内，未发现发生越权、不作为和滥用职权现象。

　　明确依法治理工作路径。制定实施《坡头镇法制乡镇创建活动实施方案》，明确时间节点工作任务，推动全镇依法治理纵深发展。定期组织镇、村（居）干部召开法治建设专题会议，深入剖析全镇依法治理重难点，研判依法治理工作态势，对依法治理工作进行阶段性总结和部署，切实做到领导有力、措施具体、责任明确、落实到位。

　　（三）深刻转变职能，政府作用发挥更加明显

　　加快建设服务型政府。按照镇委的工作部署和要求，积极推进“三型”模范机关创建工作，优化整合提升坡头镇便民服务大厅“一站式”功能，统一一个办公点开设武装、住建、民政等9个对外服务窗口，对外公布办事流程，推动实现“一站办理、并联办理、限时办理、规范办理”，全力落实打通服务群众“最后一公里”，政务服务效能不断提高，。及时答复人民群众关心的热点问题，2022年以来，办理12345市民服务热线业务604宗，答复率100%，群众满意度有效提升。

　　深入推进“放管服”改革。全面深化行政审批制度改革，持续清理、精简行政审批事项，规范改进行政审批措施，推进政府机构职能优化、协同、高效，部门职责清晰、分工明确。积极对接上级下放的执法事项，进一步梳理各部门的权责清单，做到依法行政、依法办事。加强普法教育，提升干部队伍的法治素养，提升政府依法服务管理水平。

　　主动推进政务信息公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，切实做到从“要求公开”到“主动公开”的思想转变到位，及时向社会公开涉及群众切身利益、群众关心问题、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施等重要内容，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，强化政府行政权力运行的外部监督。截至10月，坡头镇政府网上公开的财政预算、重大建设项目情况、社会公益事业建设等政府信息37条。

　　（四）突出善治有为，依法治理效果更为突出

　　深入推进“平安坡头”建设。常态化开展扫黑除恶斗争，配合坡头派出所深入开展“春风利剑”、“百日行动”打击违法清查行动，认真做好依法严厉打击暴力恐怖、黄赌毒和网络诈骗等各类违法犯罪行为，社会安全形势平稳向好。今年以来，共开展大型扫黑除恶、禁毒宣传活动5场，发放宣传单8000多张，布挂横幅20多条。

　　大力实行“大调解”机制。建立健全“综治、信访、司法、调解”四位一体的“大调解”工作机制，全面实行领导包案制，层层压实责任，与12个村（社区）签订责任书，以法治手段破解社会治安综合治理难题，加强信访工作改革创新，加大力度推进矛盾纠纷排查化解，全力维护社会平稳大局。年内，没有发生到京非法上访事件。

　　扎实加强特殊人群管控。完善特殊人群服务管理机制，全面摸清精神障碍患者、社区矫正人员等重点人员群体底数，进一步加强教育与管控，定期对特殊人群进行走访。今年以来，跟踪落实社区戒毒及社区康复33人，执行率达100%；全镇在册社区矫正对象30人，落实接收刑释解矫50人，各类特殊人群得到有效的救助和管控。

　　（五）强化人才支撑，法治干部队伍更加专业

　　执法队伍水平明显提升。按照应考尽考、全面覆盖要求，鼓励符合条件的干部职工参加行政执法网上考试，年内通过执法证考试的干部职工有60多名，有效扩充基层执法队伍，执法水平切实得到提升。认真组织在线法律知识学习和统一考试，全镇在编干部职工均以高分通过，干部法律素质进一步提高。

　　法律顾问制度深入推进。继续完善一村（居）一法律顾问机制，倡导法律顾问服务与“亮灯”行动深度融合，更多参与到村（居）事务开展中，做到让法治建设渗透基层、落到实处，村（社区）法治形势持续向好。2022年，法律顾问到村（社区）服务140次，接待各类服务对象200余人次，提供法律服务160余人次，举办法制知识讲座33场次，参与群众超500人。

　　指导成立人民调解委员会。为进一步推动群众自治，指导各村（社区）党组织成立人民调解委员会12个，动员引导退休法官加入专职调解员队伍，全镇在册调解员达94人。人民调解委员会年内成功调解纠纷11宗，终结0宗，调解成功率100%，调解员逐渐成为多元化解基层矛盾纠纷的中坚力量。

　　（六）压实普法责任，尊法守法氛围更加浓厚

　　用好重要学法宣传日。充分利用“3·15”消费者权益保护日、“6.25”全国土地日和“6.26”国际禁毒日等重要学法宣传日，在坡头新市场、福民广场等人口集中区域，开展送法进村、进校、进企业等形式多样的宣传活动，向广大群众宣传与他们生产、生活相关的法律法规、安全防范、法律援助等有关政策，提升群众知法水平。

　　用活阵地和典型案例。利用各村公开栏、宣传栏、法治长廊、法治公园等宣传阵地进行全方位法制宣传，营造人人学法、时时学法的良好氛围。定期邀请司法所干部到村（社区）开展法律专题讲座，并为村居民提供无偿的法律咨询和服务，依托以案释法形式，提升法治宣传教育针对性和实效性。

　　用好网格服务。组织镇、村网格干部进村入户，在日常矛盾纠纷调处中，向农村群众宣传法律法规，从而达到“调解一案、教育一片”效果。

　　二、存在的问题

　　（一）干部法治水平与依法行政要求不完全匹配。随着乡镇机构改革及行政执法体制改革的推行，执法力量下沉，执法权责下放，乡镇行政执法工作任务较以往更加艰巨，承接能力不足、执法难的困境逐渐显现：一方面，下放的执法权责仍需进一步梳理清晰、全面细化，具体权责的实施和体系的建立仍需上级单位大力指导。另一方面，乡镇干部队伍真正熟练掌握并运用法律知识及专业知识的干部较少，专业化和业务水平有待提高，基层干部队伍法治能力水平有待进一步提升。

　　（二）群众法治观念与政府法治要求不完全同步。基层农村群众文化程度普遍不高，法律意识不强，法治观念淡薄，而执法涉及的利益往往错综复杂，在出现矛盾冲突、利益纠纷时，群众未能充分懂得运用法律手段保障自己的合法权益，多“认自己的理、不认国家的法”，经常阻碍司法、普法工作开展，或以“利益受损”为由投诉信访，增加基层综治维稳负担。

　　三、下一步工作计划

　　（一）进一步强化法治政府建设组织领导。深入践行习近平法治思想，压紧压实法治政府建设第一责任人主体责任，顺应改革需要，加强法治政府建设统筹协调，不断推进依法行政制度体系建设，深化行政体制机制改革，认真组织制定法治政府建设工作年度计划，理顺部门职责关系，配强法治建设队伍，强化行政监督管理与问责，加快建设更高水平法治政府。

　　（二）进一步提升依法科学民主决策效能。深入推进依法科学民主决策建设，积极发挥法律顾问、公职律师的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法、合规性审查，提高依法决策水平。结合巡查和审计整改工作，制定完善内部管理制度，补齐法治政府建设和行政执法短板问题。强化内外监督工作合力，健全内部层级管理监督和外部监督机制，扩大政务公开范围，细化公开事项，让政府权力运行在阳光下，并完善群众举报投诉制度。

　　（三）进一步提升干部队伍知法用法水平。重视提高全镇干部队伍法治意识，建立法治教育培训常态化机制，加强干部队伍依法行政水平和能力建设。突出抓住“关键少数”，要求领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，形成良好导向。推动把依法办事细化、具体化到干部职工的岗位职责中，并将依法行政意识和依法行政能力作为考察干部重要内容，与年度绩效考核、评先评优、提拔任用相挂钩。

　　（四）进一步推进社会面法治文化建设。创新方式方法，推进全民全面普法，以“12.4”全民法制宣传日等重大节日为契机，开拓普法宣传新格局，形成全社会都参与的法治文化建设氛围。积极探索创新宣传形式，充分发挥好法治文化建设阵地作用，拓展推进“互联网+法治文化”，打造指尖上的“法治文化建设阵地”，让法律知识从指尖流入群众心间，构建全民学法用法守法的法治文化格局。

　　坡头区坡头镇人民政府

　　2022年12月15日