2023年，我局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，不断加强制度建设，抓好法治政府建设工作的落实，取得了一定成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、 工作落实情况

　　（一）加强组织领导，落实法治建设责任

　　局党委高度重视法治建设工作，将法治建设纳入党委重要议事日程，由党委书记、局长任组长负总责任，班子成员分工负责，各股（室）具体落实，全体干部共同参与工作新格局，全面落实我局法治建设责任。局党委书记、局长陈日林严格按照中央、省、市和区法治建设工作要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党委重要议事日程，亲自研究部署法治政府建设工作，充分发挥党政主要负责人在法治建设工作作用，确保我局法治建设工作取得实实在在的效果。

　　（二）强化宣传教育，不断提高法治意识

　　      1、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，多次召开党委会、理论学习中心组、支委会、党员大会，举办培训班等专题学习习近平法治思想和党的二十大精神、《习近平法治思想学习纲要》《行政处罚法》《安全生产法》《刑法修正案》《反有组织犯罪法》《立法法》《保守国家秘密法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《广东省安全生产条例》《广东省社会信用条例》和应急部10号令、11号令、12号令等有关法律法规，不断提高全局党员干部法治意识。

　　      2、强化业务培训，提高依法行政水平。根据区依法治区办的工作要求，结合我局的工作实际情况，组织参加省、市组织业务专题培训班、应急管理大讲堂、专题讲座等。为了切实提高干部职工依法行政水平，组织干部职工参加举办2023年应急管理系统干部法律知识素养和执法能力提升视频培训和举办2023年坡头区基层应急管理专题培训班、行政执法人员综合执法能力提升培训班等系列培训班。并通过学习强国、应急管理干部网络学院、湛江干部在线学习等平台开展自学，进一步强化干部法律业务知识培训，不断提升党员领导干部法律意识、业务水平和依法行政的能力。

　　      3、创新宣传载体，营造良好法治氛围。以开展“5.12”防灾减灾日、安全生产月等活动为契机，不断创新宣传活动载体，深入开展普法宣传活动，营造良好法治氛围。一是利用网站、政务平台、微信公众号、电子屏幕、LED宣传车等多种媒体，大力宣传学习国家宪法、安全生产、防灾减灾、森林防灭火等方面的法律法规和知识，全力打造全民学法用法平台。二是组织举办现场咨询活动，通过发放宣传资料，悬挂横幅、知识展板、现场接受群众咨询等多种形式，广泛宣传国家宪法、安全生产法、民法典等法律法规，营造全民学法用法良好社会氛围。三是落实谁执法谁普法普法责任制，执法人员结合执法活动，向企业宣传有关法律法规。

　　（三）完善规章制度，全面推进法治建设

　　      1、建立健全安全生产责任制度和隐患风险防控体系。研究制定下发《坡头区关于进一步完善安全生产责任体系通知》《坡头区党政部门及中央、省、市驻区有关单位安全生产工作职责》等文件，实行党委政府安全生产“双主任”制度，认真落实《湛江市党政领导干部安全生产责任制工作制度》，加强安全生产年度考核，进一步压实党委政府和有关职能部门的“党政同责”和“一岗双责”，严格按照“三个必须”的规定，用法治守护人民群众生命财产安全。              

　　      2、落实行政权力制约监督的制度机制。研究制定《中共湛江市坡头区应急管理局党委议事规则》，严格执行“三重一大”事项等重大行政决策集体讨论，党委主要负责人未位表态并作出决定。

　　      3、全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。我局进驻行政服务中心行政服务窗口许可12项。编制《市场准入负面清单》，全面落实并严格执行负面清单制度，清单之外的行业领域和业务等各类市场主体皆可依法平等进入。

　　      4、落实行政执法“三项制度”。 每年制定安全生产执法计划，报区政府审批同意，严格按照计划规范公正文明执法，优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法，提升监管规范性和透明度，全面推行“双随机、一公开”监管，加强跨领域、跨部门联合执法、协作执法。研究制定《坡头区应急管理局行政案件案审规则》《坡头区应急管理局安全监管执法责任倒查追究制度》，加强案件合法性审查，对于处罚金额大的事故类处罚咨询法律顾问意见，突出法律顾问在重大执法决定法制审核的积极作用，发挥法律顾问专业优势，确保公民、法人和其他组织合法权益。

　　      5、落实以案释法与责任追究相结合。加强对近年来发生的生产安全事故案例剖析，对发生的每一起生产安全事故依法依规严格按照“四不放过”的原则坚决将责任追究到位。严格执行《安全生产行政法与刑事司法衔接工作办法》，加大对安全生产违法犯罪行为的打击和震慑力度。

　　二、存在问题

　　对照中央、省、市和区法治建设工作的要求和人民群众的期望，我局在法治建设中虽然取得一些的成效，但是还存在一定的差距，主要表现有三个方面：一是学习宣传贯彻习近平法治思想不够深入；二是行政执法人员不足，专业人才欠缺，业务能力不强。

　　三、下一步工作计划

　　我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首要位置，认真落实党政主要负责同志履行法治政府建设第一责任人的职责，全面推进我局法治工作深入开展。同时针对存在的问题，认真分析存在的问题原因，采取有力的措施，逐一加以整改，确保取得实效。一是继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，学深悟透，用法治思维开展工作。二是强化业务培训，不断提高行政执法人员能力水平。

　　湛江市坡头区应急管理局

　　2023年12月13日