2023年，南三镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，在镇党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕落实《南三镇2023年法治政府建设工作计划》明确的重点工作情况，努力统筹推进依法治镇，全镇法治建设各项工作顺利开展。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　   一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况

　　 我镇高度重视法治理论学习，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等内容，坚持个人学习和集中学习相结合的方式，科学制定学习计划，认真组织学习培训，有效提高党员干部理论指导工作实践能力。一是抓好领导班子集中学习，今年以来，累计组织开展党委中心组学习16次、干部职工学法培训13期；二是坚持领导带头学、带动干部学，落实分管领导督导同志学、驻村领导督导村居学机制。动员广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上，助力打好我镇“干部思想作风转变”战役；三是组织开展镇村会议，学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神等内容并部署相关工作。四是加强宣传培训。积极通过LED显示屏、村级广播、镇级流动宣传车、横幅标语、一封信等方式开展宣传教育工作。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　我镇坚持党对一切工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识、把握法治政府建设的重大意义、本职要求和主要任务，坚定不移地把法治政府建设加快向前推进。坚持围绕省、市、区法治工作要点，认真履行主体责任，严格对标对表上级有关要求，深入抓好贯彻落实。

　　（一）重大行政决策科学民主合法的情况

　　我镇严格按照上级有关要求，围绕《重大决策程序暂行条例》落实，推动重大行政决策科学民主合法。

　　1.坚持民主集中制，健全决策机制。镇委镇政府对本镇的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝个人意志专武独断。并切实发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用，法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面工作。

　　2.规范民主管理，营造平安法治环境。我镇切实加强村（居）委会规范化建设，加强对村（居）民自治工作的指导，理顺镇政府行政管理与村（居）民自治的关系，村（社区）党组织领导的充满活力的自治机制进一步健全，推行监委会制度，农村党风廉政信息公开平台完善，深化民主法治示范村创建工作，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，大力推进阳光村（居）务，健全村务公开，财务公开和民主理财，民主评议村干部等各项制度。

　　 （二）完善依法行政制度体系的情况

　　为进一步推进我镇公共法律服务实体平台的制度化、标准化、规范化建设，充分发挥公共法律服务工作室在农村的基础性作用，向群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、律师服务、法治宣传等服务，我镇推进一村（社区）一法律顾问工作，全镇14个村（社区）均配置了一村（社区）一法律顾问，覆盖率达100%。各村（社区）顾问律师发挥专业优势，为村（社区）管理提供法律专业意见、为群众提供法律咨询和法律援助、开展法制宣传、参与村（社区）人民调解工作，为全镇群众提供了优质、高效的法律服务，实现群众不出村（社区）即可享受到基本法律服务，为我镇营造平安和谐的法治环境。

　　（三）依法行政有关的情况

　　南三镇坚持以习近平法治思想为指导，坚持严格、依法、公开、公正原则，严谨开展各项依法行政工作，推动问题有效解决。

　　紧密联系职能业务部门，联动驻镇执法力量，形成镇职能部门+综合执法部门“左右联动”，镇执法部门+区相关分局“上下协同”的执法制度。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真推进行政执法规范化建设。坚持执法办案和普法宣传相结合的工作原则，有效落实“谁执法谁普法”的责任要求，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。针对群众关注的敏感问题，如项目建设、土地征收以及基础设施建设等方面问题，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。近年来，全镇未发生因部门执法、集中行动而引起的闹访、群访事件。

　　（四）社会矛盾纠纷依法有效化解的情况

　　南三镇大力开展社会矛盾纠纷全面排查及多元化解工作。一是坚持“抓早、抓小、抓苗头”，充分发挥各部门、村（社区）两委干部、专职网格员的作用，深入开展社会矛盾纠纷“全覆盖”排查，及时掌握各类苗头性、趋向性、行动性信息及不稳定因素，提高工作的预见性和主动性。二是大力开展社会矛盾大化解工作。根据矛盾纠纷的复杂难易程度，南三镇全面推行四级调处制度，对历史问题和突出矛盾，实行领导包案责任制，妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷，把各类矛盾纠纷消灭于萌芽状态中，做到矛盾不上交，纠纷无积压。进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办机制，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。2023年，本镇人民调解16宗，成功调解16宗，成功率100%。三是全面推进心理服务体系建设，充分发挥各级“粤心安”社会心理服务室作用，持续深入推进心理服务工作的长期化、规范化、细致化开展，及时发现并疏导严重心理风险的特殊人员，引导其理性表达诉求、依法维护权益，防止酿成极端事件和恶性案件。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　今年以来，南三镇党政主要负责人认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》，切实履行推进法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

　　（一）健全制度体系，为法治建设提供组织保障。一是确保责任到位。调整并充实了法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记唐海迪任组长兼第一副组长，分管政法党委副书记黄慎为常务副组长，其它领导班子成员及南三派出所、新湾派出所、南三镇市场监督管理所等单位负责人为副组长，相关职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室在综合治理办公室，加强对本镇法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作，全面推进法治政府建设。二是确保经费落实到位。将法治政府建设经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实，不断加大投入力度，促进全镇法治政府建设工作的顺利开展。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥，制定印发了《南三镇2023年全面依法治镇工作要点》，细化了南三镇建设法治政府工作任务，将工作任务分解到各个部门，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的良好范围。

　　（二）切实履行“第一责任人”职责，带头学法守法用法。一是坚持党委会第一议题、党委理论学习中心组学习及干部职工学法用法制度，带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高领导干部及工作人员法治思维和工作水平。二是在学习培训工作中，亲自组织并带头传达、学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、上级党委关于法治建设的重大决策部署。三是利用广东省国家工作人员学法考试系统，组织全镇科级以下国家工作人员学习各类法律知识并参加年度学法考试，提高全体工作人员的法治素养和法律意识，增强依照法定权限和程序行使权利、履行职责的意识和能力。2023年，南三镇国家工作人员参考人数93人，参考率100%，优秀率100%。四是对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（三）坚持依法办事，推进依法履职。一是坚持民主集中制，健全决策机制。认真贯彻执行民主集中制，严格落实重大行政决策集体讨论法定程序，深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。二是突出依法履职，严格规范公正文明执法。紧抓乡镇机构体制改革有利契机，设立行政执法办公室，进一步夯实基层执法队伍建设基础。三是坚持执法办案和普法宣传相结合的工作原则，有效落实“谁执法谁普法”的责任要求，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　一是聘请广东湛信律师事务所律师作为政府法律顾问。今年来，由律师审核政府合同82份，出具82份法律意见书。法律顾问参与镇行政决策研究共8件次，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法制化，切实提高决策整体水平。  

　　二是紧抓乡镇机构体制改革有利契机，设立行政执法办公室，现有办公室人员8人，其中公务员3人，事业单位人员3人，编外辅助人员2人，初步形成执法队伍架构，进一步夯实基层执法队伍建设基础。

　　五、存在的不足和原因

　　一是法治政府建设有待进一步均衡发展。法治政府建设还存在推进力度和工作成效不均衡等不足。主要原因在于部门之间重视程度有差异、工作力度有强弱，同时各项工作推进也存在一定程度的不平衡，工作积极性仍需进一步提升。

　　二是法治政府建设体制机制仍需进一步完善。基层法治工作能力和水平有待进一步提升，基层执法队伍建设仍需不断加强，各项基础工作还需进一步夯实。

　　三是行政执法有待进一步规范化和精细化。行政执法“三项制度”落实不到位，行政处罚裁量基准适用还不够规范等。

　　四是化解矛盾方面，专职调解员队伍建设有待进一步加强，调解员业务水平需要阶段性培训，不断提高调解处置各类矛盾纠纷的综合能力。

　　五是法治保障方面，行政机关工作人员法治思维和依法行政能力，还不能完全适应新形势新任务。法治培训教育的个性化、精准度和实用性有待提高。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一阶段，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实习近平法治思想，进一步发挥好依法治镇办的统筹和督促推动作用，更大力度推进法治政府建设各项工作。重点抓好以下几方面工作：

　　一是持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制，加大学习培训工作力度，不断学深悟透习近平法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

　　二是抓好建设，不断推进规范执法。全面落实行政执法三项制度。加强行政执法数据管理，明确执法案件信息全面、及时纳入监管。加强执法队伍建设，建立考核制度，组织执法人员开展日常业务，工作纪律等培训，提高执法人员法律素养和业务水平。

　　三是联合驻村律师对我镇党员干部开展法律宣传教育活动，对与日常工作相关的工作制度、工作方法、工作程序进行培训。

　　四是以创新工作突出亮点为目标。2024年，将以打造社会治理综合服务中心为契机，有效整合综治、司法、调处中心等部门，形成工作合力。在法治政府建设上进一步探索新方法、新形势，打破常规思维，创新思路，积极打造、挖掘亮点工程和特色工作。

　湛江市坡头区南三镇人民政府           

　　2023年12月18日