2023年，坡头区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实以法治思维和法治方式有序推进全局法治政府建设工作，法治政府建设工作取得新成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）加强组织领导，推进法治建设

　　充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，及时调整法治政府建设成员，切实履行法治政府第一责任人职责，始终把推进市场监管法治建设摆在全局重要位置来抓，与市场监管中心工作同安排、同部署、同推进、同考核。制定班子年度学法计划，把习近平法治思想、宪法和市场监管相关法律法规列入领导班子和领导干部学习内容，持续提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持把学习宣传习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，常态化推进宪法学习宣传

　　（二）树牢执法为民理论，持续夯实普法治理基础

　　制定下发《湛江市坡头区市场监督管理局2023年法治政府建设工作要点的通知》，进一步压实工作责任，在服务高质量发展上做好法治保障工作。严格落实“谁执法谁普法”责任制，针对不同行业、不同群体开展普法工作。以“3·15消费者权益日”、“4.15全民国家安全教育日”等重点宣传时间节点为契机，通过发放宣传资料、侵权物品真假展示、公布典型案例等形式，开展法律法规知识宣传活动11场次，广泛开展“法律八进”普法宣传活动。深入校园，对广大师生和校园食堂工作人员进行食品安全知识培训;深入乡村，开展法律宣传普法活动;深入居民小区开展燃气、电梯、医疗器械、药品等关系人民生命财产安全的宣传活动，共发放宣传资料4100余份，受理咨询1000 多人次。

　　（三）健全完善行政执法制度，持续规范行政执法行为

　　一是严格落实行政执法“三项制度”。及时向社会公开行政处罚、行政强制等信息，共公示行政处罚信息130条，公示率达100%。全面落实全过程记录制度，建立执法音像记录清单及管理制度，实现执法全过程留痕。严格落实重大执法决定法制审核制度，共审核普通程序行政处罚案件144件，提请案审会审核案件1件。参与行政复议案件4件，应诉行政诉讼案件4件，法院均判决驳回原告起诉。二是持续规范部门权责清单。以“行政权力进清单，清单之外无权力”为目标，开展权责清单的认领、梳理、编制工作，实行动态监管。全区市场监督管理系统行政权力813项，并及时通过政府门户网站向社会公示。

　　（四）强化行政执法，助力辖区经济发展

　　一是大力推进商事制度改革。聚焦市场主体的培育、发展和壮大，打造更加优质的市场环境和营商环境。推行“一窗通办”，推进“个升企”工作，培育壮大市场主体，推动助企纾困政策落地落实。截至12月11日，全区各类市场主体24468户，其中各类企业3764户，个体工商户20484户，农民专业合作社220户。今年来，全区新增市场主体7699户，“个升企”64户。

　　二是统筹推进质量强区建设。深入开展质量提升行动，切实发挥标准引领作用，合力推进质量社会共治，进一步健全企业首席质量官制度，聚鑫新能源公司《基于PPAP的质量管理创新实践》案例成功入选广东省企业首席质量官质量变革创新典型案例并在全省推广。积极推动湛江市联合坡头区“质量月”启动仪式暨企业首席质量官经验交流会在我区举办，2022年全市质量工作考核结果为A级。组织举办“家用电器制造业先进管理经验交流会”、“湛江市政府质量奖获奖企业（服务业）先进管理经验交流会”，宣传推广政府质量奖获奖企业的先进管理方法，进一步强化全社会的“质量第一”意识。

　　三是知识产权赋能高质量发展。高新区知识产权协同运营中心在湛江湾实验室挂牌成立，促进湛江高新企业的自主创新能力提升。组织开展4.26知识产权日活动，发布海洋产业专利导航成果，举办知识产权质押融资培训、知识产权运营转化业务培训等，推进“湛江官渡生蚝”地理标志申请工作。2023年截至10月，全区专利授权量共321件，其中发明专利28件，实用新型专利116件，外观设计专利177件。2022年12月至2023月9月商标申请件数为547件，注册件数为331件，总有效注册量为3646件。推动知识产权转化运营工作，助力知识产权质押融资，截至2023年11月我区共完成知识产权质押融资7笔，融资金额1.17178亿元。

　　四是提升信用监管效能。开展“双随机、一公开”抽查工作，完成抽查任务25个、检查387户市场主体。开展无证无照经营专项整治工作，至12月止共查处无证无照案件24宗，引导办理证照34宗。2022年企业年报率超越上一年度，达98%。全面营造守信激励、失信惩戒的信用营商环境，共将288户次企业、个体工商户列入经营异常名录或标记为经营异常状态，同时引导120户次企业、个体工商户修复信用。按要求加强信用信息归集，3个工作日内完成行政许可、行政处罚等信息的公开。

　　五是筑牢“四大安全”底线。落实“四个最严”要求，护航“寻味红树林美食文化”等重大活动顺利举办，助推夜间经济繁荣发展，保障重大活动安全。扎实推进食品安全“两个责任”，全区包保企业共2758家，全区包保干部396人。开展“安全用药月”“医疗器械安全宣传周”“化妆品安全科普宣传周”等系列普法宣贯活动，开展药品安全巩固提升行动，切实加强辖区内药品、医疗器械日常监管，聚焦突出问题和薄弱环节，全面排查农村地区药品安全风险隐患，依法严厉打击各类药品违法行为。大力开展特种设备安全隐患专项整治工作，深入开展城镇燃气、电梯和经营性自建房专项治理工作。检查特种设备生产、使用单位 170 家，检查设备 243台，发现并消除隐患122项，发现并整改重大隐患6项，下达安全监察指令书30 份。开展标准化和认证工作，强化车辆检测站监管，督促工业产品销售单位开通使用产品质量平台，将农用薄膜、化肥等农资产品纳入重点监管范围，重点对儿童及学生用品、危险化学品和危险化学品包装物容器、电线电缆、家用电器及燃气具、电动车及配件等重点民生产品产品质量安全监管。

　　六是营造公平竞争环境。举办公平竞争政策宣传周活动，开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，加强涉企收费领域监管，加强反不正当竞争执法，开展打击传销和规范直销工作。完善公平竞争审查工作机制，开展公平竞争的政策措施清理和抽查，共抽取检查40份文件。清理违反市场统一和公平竞争的存量政策，共清理（包括从政府网站撤网）文件13件。

　　七是加大执法办案力度。深入学习贯彻习近平法治思想，着力提高行政执法能力水平。开展案卷评查活动，以学促干提升执法人员的综合执法能力。以民生领域“铁拳行动”案件查办、“两品一械”专项行动等为契机，加大重点领域执法力度，严厉打击制售假冒伪劣产品等各类违法行为。常态化开展扫黑除恶斗争，开展“春风利剑”、保护野生动植物、未成年人保护等专项行动和医药领域专项整治，全力维护市场经济秩序。截至十二月中，查办市场监管领域案件144宗，罚没款57万元，移送公安机关9宗。

　　八是不断净化放心消费环境。认真开展民生实事“放心消费粤行动”活动，完成放心消费承诺单位55家。开展诚信计量活动，严厉打击缺斤短两、虚假宣传、强迫诱导消费等消费欺诈行为，办结消费投诉举报752宗。加强对辖区网店和经营户网络交易的监管，指导和培育网络新经济形态和打造网红直播销售模式，“金泉腊味”成为“抖音”粤西流量高地，并带动区内相关商户进行平台直播销售。

　　二、存在的不足和原因

　　一是执法队伍有待充实。因机构整合，市场监管执法人员长期面临监管涉及领域较多较广且对专业性和全面性要求较高，执法跨度大、任务多、工作杂的问题，人员精力难以集中，专业能力强的业务骨干储备不多，执法队伍的综合素质、能力水平以及化解矛盾的意识仍有待提升。二是市场经营主体法律意识仍存在淡薄面，部分经营者仍对违法经营存在侥幸心理，普法宣传教育仍需坚持不懈。三是普法宣传形式还不够丰富，效果还不够明显。还停留在集中宣传、发放宣传单、制作宣传展板等传统宣传模式上，离创新普法形式、丰富普法载体、广泛利用微信公众号、微博、抖音、快手等制作群众喜闻乐见短视频普法宣传的标准和要求还有不小的差距。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续深入贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于法治政府建设的决策部署，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，提升依法行政水平。

　　（二）持续推进严格规范公正文明执法。严格执行行政执法“三项制度”，全面落实精准高效监管执法工作要求，加大对行政执法“四张清单”的理解与适用，切实为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境。

　　（三）持续守牢“四大安全底线”。聚焦民生关切，以源头严防、过程严管、风险严控为抓手，提升智慧监管服务力，筑牢食品、药品、特种设备、商品质量安全屏障，加大知识产权行政执法力度，严厉打击侵权假冒行为;强化民生领域广告治理，依法从严查处虚假违法广告问题。深入推进公平竞争政策实施，强化反垄断和反不正当竞争，切实维护市场秩序，维护人民群众的利益。

　                                                                                        　湛江市坡头区市场监督管理局

                                                                                                        2023年12月13日