2023年以来，坡头区卫生健康局党委在区委、区政府的正确领导下，认真推进法治政府建设，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示，贯彻落实中央、省委、市委关于法治建设的重大决策部署，贯彻落实区委关于全面依法治区的工作部署，压实工作责任，为坡头高质量、跨越式发展提供坚定的法治保障。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2023年法治政府建设主要情况

　　（一）加强法制学习，带头学法用法普法担责任。带头贯彻落实领导干部学法制度，积极组织党委中心组第一议题深入学习了习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2023年亲自组织党委中心组、“三会一课”等集体学习20余次。

　　（二）加强法制教育，纪律教育走在前。以创建“三型机关”和“纪律教育学习月活动”为抓手，亲自部署卫健系统廉政风险防范和廉洁文化“六进”工作。1月12日，组织召开坡头区卫健系统党风廉政建设专题会议。2月3日，组织召开各医疗机构党支部书记述责述廉和民主测评会议，并签订《党风廉政建设责任书》；5月31日，组织召开了坡头区卫健系统党风廉政建设工作会议，并学习了习近平总书记关于党风廉政建设的有关重要讲话精神；8月29日部署召开了动员大会，对教育学习月的相关工作做了动员；9月13日，组织全体党员干部观看廉政教育片《自筑囚笼》，开展“六大纪律”学习分享会；9月14日，组织开展了党章党规党纪教育专题培训班及纪律教育学习分享会，同时让大家自学国家、省和市委关于医药领域腐败问题集中整治工作会议精神和相关文件精神；9月15日，组织开展了《习近平著作》、《习近平新时代中国特色社会主义思想摘编》专题读书班，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神学习研讨会。通过一系列的教育学习，全体党员干部的纪律观念和廉政意识得到明显增强，拒腐防变和抵御风险的能力得到进一步提高。9月21日，邀请区纪委陈升平常委做了廉政教育专题讲座。同时，我局积极推进廉洁文化进单位工作，建设法制建设宣教栏。与各分管领导和各医院主要班子开展了干部日常管理、职级晋升等谈心谈话20余次，进一步加强了干部队伍把法制记在心、把纪律挺在前警醒与觉悟。10月24日,坡头区卫生健康局廉政微党课走进坡头廉政公园。在全区上下深入开展主题教育、深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神之际，区卫生健康局结合纪律教育学习月活动要求，组织局机关党员干部到坡头廉政公园开展“牢记嘱托学思想、感恩奋进铸忠诚”主题党日活动。当天，支部书记杨卓群带领党员们先后参观了廉史长廊、廉心广场、八德亭、警示园、楷模广场、迷途园、明志园等十处廉政教育场景，详细介绍了廉史长廊中“廉政”、“廉洁”的历史渊源，在“楷模广场”学习了历史人物反腐倡廉的事迹，为大家上了一堂生动精彩的廉政微党课。随后，党员们在明志园重温入党誓词，更加坚定了听党话、跟党走的信心和决心，更加深入引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实筑牢廉洁自律思想防线。杨卓群强调，党员们要扎实开展纪律教育学习，持续深化作风建设，营造风清气正的干事创业氛围，为全区卫生健康事业高质量发展提供坚强的纪律保证。一要强化思想认识，提高政治站位。要充分认识开展纪律教育学习月活动的重要意义，把开展纪律教育学习月活动与医药领域行业作风建设整治相结合，与推进主题教育相结合，进一步加强纪律作风建设，切实解决群众看病就医的“急难愁盼”问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二要强化问题导向，突出精准发力。要严格对照纪律教育学习月活动的工作要求，紧扣主题，突出重点，结合实际创新教育学习方式方法，提升推动工作落实落细落地的现实能力。三要强化责任担当，忠诚履行使命。坚定理想信念，坚持人民至上，清正廉洁，脚踏实地，保持干事创业的冲劲，做好各项卫生健康工作，奋力推进全区卫生健康事业高质量发展，切实推动主题教育见行见效。

　　（三）加强依法行医，查处与整改同推进。根据《医疗机构管理条例》等法律法规，通过明查暗访、群众投诉举报和日常监督检查等工作加强监督执法，深入打击各类非法行医行为，规范乡镇卫生院、村卫生站、个体诊所等治理活动。对督查检查中发现的问题超范围执业、非法行医等违法违规行为一查到底，做到责任追究到位、整改措施到位。2023年以来，我局医政股、卫监股在监督巡查中查处非医师行医、村卫生站超范围执业、公共场所无卫生许可证等违规行为共13起，已结案13起，罚款5.7万元；共发出监督整改意见书121份、行政检查报告129份。我局目前没有发现涉黑涉恶涉乱现象。

　　（四）做好医患协调工作，营造和谐法治环境。一是继续加大对辖区内医生坚持以正面教育为主，继续加大医德医风教育力度。了解投诉患者的诉求并做好医患双方的协调、沟通工作，努力构建和谐医患关系。今年共成功协调化解了4宗医患纠纷事件。二是做好“12345”平台工作。今年，我局共处理12345热线共有25条，新民生诉求平台55条均已妥善处理。

　　（五）抓牢法治建设职责，促进安全生产责任。一是推进平安医院建设。与各医院签订《湛江市坡头区卫生健康系统2023年社会治安综合治理目标管理责任书》、《湛江市坡头区卫生健康系统2023年安全生产和消防工作责任书》；制订《创建平安医院工作方案》，要求各医院制定《安保制度》并配备安保人员，二级及以上医疗卫生机构与属地公安机关签订《警医联动协议》，并部署开展安保设施改造，严格落实“一岗双责”责任，积极推动卫生健康工作主体责任，维护医疗环境的安全与稳定。二是加强安全生产督查。一年来，局相关领导带领相关股室干部，协同区消防救援大队，每一个月开展一次联防小检查，每一个季度开展一次大检查，不定期开展暗访和回头看，确保问题得到整改落实。一年来，我区卫健系统生产有序，没有发生安全事故。

　　（六）依法履职，全力提升基层服务能力。借助国家发行专项债券的有力时机，成功谋划坡头区“十四五”规划优质高效基层医疗卫生服务基础设施项目”并通过了国家发改委审核备案。在区委、区政府的大力支持下，着力实施提升基层医院服务能力项目，先后实施了区妇幼保健院新建搬迁项目、南三镇卫生院改扩建项目、官渡镇卫生院改扩建项目、龙头镇中心卫生院住院大楼改扩建项目、区人民医院手术室等建设项目，区妇幼保健院异地迁建项目（一期）已正式投入使用，进一步提升我区卫健服务能力。

　　二、存在的不足

　　过去一年，我在推进卫健系统法治建设方面做出了一些努力，但是对标上级工作要求，还存在不少差距。一是个别医院党支部的党建工作跟不上步伐，组织向心力不够，对其缺乏有力抓手和有效的指导。二是宣传工作措施不多，意识形态工作凝聚力不强，部分党支部专题研究意识形态工作不经常，还没有形成宣传舆情工作的强大合力。三是学法用法理论武装成效不明显，部分执法干部在工作一线还存在甩不开膀子、放不开手脚的情况。四是行业作风整治不容松懈，系统行业特殊、队伍人员众多、监管面大、风险点多，还需要在学法、用法、普法上久久为功。五是医改工作有待进一步加快。要积极探索推进我区基层医疗机构改革方面，更好增强医疗机构服务水平，提升市场竞争力。

　　三、下一步工作思路

　　（一）进一步加强执法队伍建设。定期组织行政工作人员和执法人员进行职业道德教育和法律业务培训，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

　　（二）进一步加大学法用法普法宣传力度。一是继续加强领导干部法治知识学习。领导干部要带头学法用法，树立法治理念，提高依法管理的能力，规范决策、管理和服务行为。进一步完善理论学习中心组学习制度，继续推进干部职工法治培训工作，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督，违法要追究的理念。二是积极开展法治宣传进基层活动。充分利用好义诊、主题党日等活动，积极开展法治宣传进村入户活动，全面宣传法治知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性。

　　（三）进一步加强医疗机构规范化建设。一是继续加强各医疗机构监管力度，严格医疗机构准入校验和备案管理，做好医师执业资格考试，医师和护士执业注册工作，规范执业行为，维护良好的医疗秩序。二是积极协调市卫生监督所，严厉打击非法行医等违法活动，突出重点，加大力度，继续保持高压严打态势。

　　湛江市坡头区卫生健康局

　　2023年12月18日