2023年，我局在区委、区政府和上级审计机关的领导下，严格按照我区法治政府建设工作的部署和要求，将法治政府建设与审计工作紧密结合，全面开展各项法治政府建设工作。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2023年法治政府建设主要情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记的重要论述，传达学习中央及地方各级关于法治建设重大部署。

　　全体领导干部自觉加强法治学习，不断汲取法治养分，增强法治理念，涵养法治思想，强化运用法治思维解决业务具体问题的能力。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习感悟党的二十大精神，将习近平法治思想作为重点内容列入局党组理论学习中心组的学法计划，并作为本部门培训的重要内容。二是积极传达学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍，鼓励领导干部自我学习，坚持常学常新，筑牢法治基石。三是及时传达学习中央、省、市、区委有关法治政府建设的重要决策部署，研究贯彻落实意见，与组织上保持思想同频，行动共振。

　　（二）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻省委推动法治广东建设的具体部署。

　　我局深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神以及省委推动法治广东建设的具体部署，研究加强局党组对法治建设的组织领导、精心谋划法治建设，将法治政府建设纳入年度工作计划，与审计工作紧密结合，同谋划、同部署、同推进、同落实。

　　1.健全完善法治体制机制。通过不断健全完善制度建设，形成涵盖《坡头区审计局“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《坡头区审计局机关负责人出庭应诉制度》及其他多项审计机制的制度体系，推行重大事项及时向局党组报告机制，大大增强局党组对法治建设及审计工作的领导，充分发挥局党组在推进法治建设的组织领导、牵头抓总、运筹谋划、督促落实的职能作用。

　　2.研究部署法治重大事项。按照区普法部门的要求，研究本部门年度普法依法治理工作，制定《2023年坡头区审计局普法依法治理工作要点》，为年度普法依法治理工作提供总抓手，推动普法工作有条不紊开展。

　　3.定期听取法治工作汇报。局党组定期听取年度法治政府建设工作总结，做到对法治政府建设心中有蓝图，脑里有账本，脚底有路线，及时总结成功经验做法，查摆突出难题，共同研究解决方法，逐一攻破难点、堵点，推动法治政府建设蹄疾步稳向前迈进。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

　　一年来，局党政主要负责人认真全面履行推进法治建设第一责任人职责，依法开展审计工作，未有行政行为被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况；依法主动接受监督，未发生党政主要负责人因不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责而被问责的情形；领导班子成员无重大违纪和贪污、受贿、渎职等违法行为，无干预、插手具体案件处理等情况；自觉维护司法权威，执行《坡头区审计局机关负责人出庭应诉制度》，认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，截至目前未发生行政复议和行政诉讼案件；重视区人大、政协、监察、司法和检察等单位的议案或建议，及时回复和认真落实相关建议要求，今年未收到相关提案或建议。本年度无中央法治督察、法治广东建设考评及法治湛江考评等反馈需要整改的问题。

　　（四）推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　1.坚持依法行政，推动法治化审计走深走实。

　　一是健全完善审计制度。在严格执行现有各项制度基础上，印发执行《湛江市审计机关审计业务基本操作实施细则》《湛江市审计局审核复核审理工作管理办法（试行）》《关于进一步规范和加强审计整改工作的通知》的文件，细化审计程序和各环节的分工、权限和职能，规范审计行为，进一步推进新时代审计工作高质量发展。

　　二是落实政府法律顾问制度。指定专人担任部门内部法律顾问，负责审查政府合同、审计审理及其他非诉讼法律业务；今年共审查起草政府合同3份，出具审计审理意见9份。

　　三是全面推动政务公开。按照政务公开事项标准目录要求，依托本部门政府信息公开平台，及时编制公开本单位组织机构、部门文件、重点领域信息、工作动态及财政预算等方面政务信息，持续更新。

　　2.健全内控制度，防范审计权力运行风险。

　　一是制定项目责任清单，全面压实工作责任。建立项目执行进度表，运用时间管理掌控审计项目全进程，推动审计项目高效实施。

　　二是持续规范审计行为，推进严格规范公正文明审计。参照执行市审计局出台的审计业务相关文件，进一步规范审计流程；推行民主决策与分级责任制有机结合，由审计组或审计业务会议集体研究审计发现的问题，不搞一言堂，防范利益输送和权力寻租；审计组组长、审计项目承担股室、法规审理部门按照审核复核审理要求，承担相应的职责。

　　三是严格执行回避制度，依法接受监督。主动排查审计人员与审计对象的利害关系，及时调整审计组成员，合理配置审计资源；及时公示审计项目，接受公众的监督，确定一名廉政监察员监督审计组的审计行为，保证审计合法公正；同时在本单位挂设意见箱，长期广泛收集公众的意见和投诉举报，不断改进审计工作。

　　四是重视审计整改，做好审计“下半篇文章”。把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，实行“一书一帐一表”制度，建立审计整改台帐，压实整改责任，强化日常管理，做到逐一跟踪、核实、“整改销号”，推动问题整改，发挥审计监督“治已病，防未病”功能。全力消化2019至2022年等以往的整改难题，召开全区整改会议，高压督改并进行四次整改通报，目前总体整改完成率90.06%。

　　3.加强队伍建设，打造忠诚干净担当的高素质专业化审计队伍。

　　一是带好审计队伍，强化政治引领。召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会，推动领导干部给全体干部职工讲授主题教育课，今年已举办4场。局领导带头学习宣传贯彻习近平法治思想，学深悟透党的二十大精神，学习新修订的党章，定期开展党组理论学习中心组学习，支持年轻审计干部开展青年理论学习小组学习活动。

　　二是加强廉政建设，构建廉洁审计。局主要领导担任党风廉政建设领导小组组长并讲授“审计人的德才兼修”主题课；组织全局干部职工参观坡头廉政文化公园及召开廉政建设有关工作会议；出台《坡头区审计局开展廉洁教育“八个一”活动实施方案》，一一落实讲一堂专题廉政教育课，开展一次廉洁家访，读一本廉洁书籍，组织一次廉洁主题文艺活动，写一篇廉洁心得体会；严格执行审计“四严禁”和“八不准”工作纪律，给每一位审计干部常扫思想上的灰尘，补充精神廉洁钙片，确保审计队伍思想不偏航，行为不越轨。

　　三是百炼成钢，打造审计铁军。强化审计队伍业务培训，注重培养能查能写的审计干部；组织人员参加上级审计部门开展的各类审计业务培训，提升审计专业能力，截至10月共组织90人次参加8场培训；调配人员参与省市审计机关开展的审计项目，与各单位优秀审计人员相互交流，学习优秀经验做法，今年共调配8人次；购置《中国审计》《中国审计报》《审计观察》以及《中国财经审计法规选编》等审计相关的刊物和报纸，及时获取前沿审计动态，拓宽审计视野。

　　4.推行审计新模式，强化审计整改成果运用。今年与区委巡察组对同一个单位采用“巡审结合”模式进行同步巡察审计监督，通过充分发挥巡察、审计各自优势，互通有无，提升监督质效；同时强化审计整改成果运用，与组织部门共享领导干部经责审计整改结果，作为考核任免领导干部的重要参考，有效促进干部规范运用权力。截至11月共完成审计项目6个，审计查出主要问题金额21792.94万元，其中违规金额2357.01万元，管理不规范金额19435.93万元，发现非金额计量问题128项，提出审计建议58条，被采纳审计建议58条，移送问题线索9起。

　　（五）争当普法先锋，让法治跟随审计步步生花。

　　一是落实年度普法工作要点和普法清单，依次开展各项普法工作，制定局党组中心组年度学法计划，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组的重点学习内容，不断提升领导班子的法治水平。

　　三是督促干部职工参加国家工作人员学法考试，本年度参加学法考试人员21人，参考率和优秀率均100%；指派相关局领导参加区领导干部旁听庭审活动，动员全体干部职工特别是领导干部参加网络观看庭审活动，重点观看贪污受贿等违法违纪案例，通过以案释法的形式，为领导干部绷紧廉洁行政这根弦。

　　四是精心打造普法阵地，利用局内廊道、楼道挂设党史学习教育、廉洁教育、法制教育等法治宣传品，营造浓厚的法治氛围；利用图书角，打造微型法治知识库；同时在局外宣传栏，动态更新宣传习近平法治思想、党的二十大精神、宪法、民法典及审计相关法律法规。

　　五是契合4·15、12·4等重要时间节点，大力开展国家安全教育和宪法教育等主题宣传活动，结合区青年理论学习小组计划开展习近平法治思想专题学习，及时传达学习中央、省、市、区有关法治政府建设的重要决策部署，组织开展新修订党章专题学习，发放习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新修订党章等相关纸质读本给全体干部职工，鼓励通过常态化自学不断涵养法治思维。

　　六是大力推行边审计边普法，坚持审到哪里，普法就在哪里开花结果。每一个审计发现的问题都是一个鲜活的普法案例，审计人员现场以案说法，指出问题所在，耐心讲解违反的具体法律法规，提出切实可行的审计意见，正本清源，为被审计对象修正依法行政的轨道。

　　七是不断扩大普法的覆盖范围，让法治走进农村千家万户。打造基层治理示范点，结合“平安夜访 亮灯行动”对挂点村开展普法宣传工作，重点提高村干部的法律意识，助力其依法履职、为民服务；联合挂点村党总支开展党日活动，让党史学习教育和廉韵清风吹进千家万户。今年6月在挂点的黄桐村委会官渡河新圩段广场举办主题为“比学赶超争先锋 廉洁审计助振兴”的庆祝建党102周年暨廉洁文化主题活动，区审计局全体干部，官渡镇挂点干部，黄桐村“两委”干部，以及黄桐村的党员、群众共100余人参加了此次活动。制定《坡头区审计局关于深入挂点村开展“乡村振兴、法治同行”普法宣传活动的方案》，从12月开始持续深入挂点的海丰村委及下辖6条自然村，以审计专题培训讲座、检查指导村财务及点对点入户宣传等方式开展习近平法治思想、宪法、民法典及农村相关的审计法律法规普法宣传活动。

　　二、存在的不足和原因

　　一年来，我局在全面依法履行审计监督职责，加强审计质量控制，提高审计执法能力，推进法治政府建设等方面取得了一定成效。但对照区委、区政府法治工作要求，还存在一定差距，主要是：

　　（一）法治宣传效果有待进一步提升。目前的法治宣传局限在开讲座、发宣传册、举办主题活动、打造示范点、会议（视频、自我）学习、局内外静态宣传等较为传统的宣传手段，手段多但稍显欠缺创新，信息化手段利用较少，宣传覆盖面略显局限，普法内容有待进一步挖掘，不能更好突出特色成效。

　　（二）审计人力资源有待进一步加强。目前我局共有审计人力资源21人，但随着新形势、新发展阶段而提出的新发展要求，为更好服务本区经济大局，促进坡头区经济高质量发展，我局肩负的审计任务也随之加重，审计人力资源不足与审计任务繁重的矛盾日渐突出，制约了审计执法的深度和广度。

　　（三）整体审计水平有待进一步提升。目前我区全力推进经济高质量发展，各项工程建设如火如荼，为保障财政资金正确使用，亟需发挥审计对经济发展的保驾护航作用，但工程审计方面是我局短板；同时部分新进审计人员的专业能力与新形势要求尚有差距，需要过渡期培训，整体审计水平有待进一步提升。

　　三、下一步工作计划

　　（一）进一步提升法治宣传效果。聚焦审计主业，坚持以人为本，使普法紧随社会需求，推动普法队伍走出去，外部普法资源引进来，深挖优秀传统和民间法治资源，充实普法内容，不断创新普法方式方法，联合普法对象以大家喜闻乐见的方式开展普法活动。

　　（二）进一步优化审计资源配置。把审计工作融入我区经济社会发展大局，依法履职尽责，拓宽审计深度和广度，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，结合现有审计人力资源，合理调配年度审计项目计划，有效推进审计全覆盖。

　　（三）进一步加强审计队伍建设。结合“竞标争先、比学赶超”行动工作要求，以传、帮、带、学等方式加强对新进审计人员的培训，使其在审计项目实战中找出差距，补齐短板；开展工程审计培训，合理利用外部专家资源，进一步提升审计质效。

　　湛江市坡头区审计局

　　2023年12月18日