2023年，坡头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习习近平法治思想，加快转变政府职能，全面提速推进法治政府建设各项工作，取得了积极成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设主要情况

　　（一）加强组织领导，统筹推进法治建设工作

　　为切实加强对基层法治政府建设工作的领导，我镇调整并充实法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长为第一副组长，分管政法党委副书记为常务副组长，其它领导班子成员及派出所、司法所、市场监督所等单位负责人为副组长，涉及的职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室在综合治理办公室，负责统筹推进法治政府建设的具体工作。镇党委负责牵头抓总、统筹协调，加大对全镇法治创建工作的整体部署、综合协调、督促指导等工作。同时制定《坡头镇法治政府建设实施纲要》及《坡头镇法治政府建设实施纲要主要任务分工方案》，分解工作任务、明确责任主体、落实工作责任，着力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇机制。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　始终坚持将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，制定年度学法计划，把习近平法治思想等内容纳入镇党政班子会议学习议题，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，深入研究部署贯彻落实具体举措，年内共组织学习13次。为提升全镇干部依法行政能力，及时组织会议学习贯彻新施行、新修订法律法规，多次邀请专家举办专题法治讲座，促进增强干部法律素质，全面准确学习领会习近平法治思想。始终坚决执行中央全面依法治国各项决策部署，深刻领会二十大精神中关于新时代法治中国建设战略要求，将习近平法治思想贯穿到法治政府工作全过程，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《湛江市法治政府建设实施纲要》、《坡头区法治政府建设实施纲要》等文件精神和工作要求，紧紧结合镇情实际，切实对依法治镇、法治政府建设工作进行系统谋划并抓好落实，确保法治政府建设正确方向。

　　（三）深化机制建设，政府法治运行更加规范

　　充分发挥第一责任人高位推进动优势，全面推动法治建设与镇委、镇政府中心工作同部署、同督促、同落实，第一责任人切实履行主体责任，切实做到对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成党政主导、高位推动、上下联动、部门齐抓共管、社会广泛参与“五位一体”的法治工作体系。全面提升政府依法决策能力，不断通过完善镇领导班子会议议事规则、强化党政班子依法行政监督机制、健全规范性文件法制审查等多方式，规范决策行为。全面执行“三重一大”事项集体决议、民主决策，切实做到重大决策、重要人事任免、重点项目安排、大额资金使用以及重大行政决策事项提交党委、党政会议研究、决议，严格决策程序。充分发挥法律顾问积极作用，在制定或研究重大行政决策时，充分听取司法所、法律顾问意见建议，确保决策的科学性、合法性。年内，未发现发生越权、不作为和滥用职权现象。

　　（四）深刻转变职能，政府作用发挥更加明显

　　依法全面履行政府职责。按照镇委的工作部署和要求，积极推进“三型”模范机关创建工作，优化整合提升坡头镇便民服务大厅“一站式”功能，统一一个办公点开设武装、住建、民政等9个对外服务窗口，对外公布办事流程，推动实现“一站办理、并联办理、限时办理、规范办理”，全力落实打通服务群众“最后一公里”，政务服务效能不断提高。及时答复人民群众关心的热点问题，2023年以来，办理12345市民服务热线业务606宗，答复率100%，群众满意度有效提升。

　　深入推进“放管服”改革。全面深化行政审批制度改革，持续清理、精简行政审批事项，规范改进行政审批措施，推进政府机构职能优化、协同、高效，部门职责清晰、分工明确。积极对接上级下放的执法事项，进一步梳理各部门的权责清单，做到依法行政、依法办事。加强普法教育，提升干部队伍的法治素养，提升政府依法服务管理水平。

　　主动推进政务信息公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，切实做到从“要求公开”到“主动公开”的思想转变到位，及时向社会公开涉及群众切身利益、群众关心问题、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施等重要内容，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，强化政府行政权力运行的外部监督。截至11月，坡头镇政府网上公开的财政预算、重大建设项目情况、社会公益事业建设等政府信息39条。

　　（五）突出善治有为，依法治理效果更为突出

　　深入推进“平安坡头”建设。常态化开展扫黑除恶斗争，配合坡头派出所深入开展“春风利剑”打击违法清查行动，认真做好依法严厉打击暴力恐怖、黄赌毒和网络诈骗等各类违法犯罪行为，社会安全形势平稳向好。今年以来，共开展大型扫黑除恶、禁毒宣传活动7场，发放宣传单6000多张，布挂横幅50多条。

　　大力实行“大调解”机制。建立健全“综治、信访、司法、调解”四位一体的“大调解”工作机制，全面实行领导包案制，层层压实责任，与12个村（社区）签订责任书，以法治手段破解社会治安综合治理难题，加强信访工作改革创新，加大力度推进矛盾纠纷排查化解，全力维护社会平稳大局。年内，没有发生到京非法上访事件。

　　扎实加强特殊人群管控。我镇在原有基础上健全网格化管理制度和网格员考核奖惩制度，坡头镇共划分综合网格226个，“粤平安”网格81个，配备专职网格员226人，兼职网格员81人，专业网格员62人，今年共开展网格巡查18753次，上报网格事件4623宗，化解事件4623宗，化解率100%，网格员活跃度100%，走访特殊人群2755人次。2023年，镇及时送治了15名精神患者，没有发生精神障碍患者肇事肇祸事件；抓好207名刑释人员安置帮教工作和39名社区矫正对象的监管工作，确保了重复犯罪率始终保持为0%；抓好48名人员的社区戒毒及社区康复工作，执行率达100%，各类特殊人群得到有效的救助和管控。

　　创新矛盾调处方式方法。坡头镇以“党建引领，志愿者队伍联动”的“党建+志愿联盟”工作方法，把多类群众组织工作放在党建工作总体部署中统筹安排、协调推进，解锁了基层治理“新”路径。通过党建引领，重点搭建“五老议事会”“青年促进会”“妇女联合会”三类群众组织，充分发挥“五老”“青年”“妇女”等群众组织的桥梁纽带作用，把优势转化为推动社会基层治理和推动该三大组织在联系群众化解矛盾纠纷、乡村振兴、征地拆迁、创文巩卫等中心工作的作用，全面提升社会动员力和基层治理效能，凝心聚力，推动经济社会高质量发展。12月20日，题为《广东省湛江市坡头镇以党建引领，构建平安志愿联盟》的文章在民主与法制网发布。

　　（六）强化人才支撑，法治干部队伍更加专业

　　执法队伍水平明显提升。按照应考尽考、全面覆盖要求，鼓励符合条件的干部职工参加行政执法网上考试，我镇已有67人通过执法证考试，经省厅审批已发放执法证67个，今年报名考试人员有3人，有效扩充基层执法队伍，执法水平切实得到提升。认真组织在线法律知识学习和统一考试，全镇在编干部职工均以高分通过，干部法律素质进一步提高。

　　法律顾问制度深入推进。聘请湛江盈科法律事务所的陈梧桐律师作为镇法律顾问，为镇各项事务提供法律保障。继续完善一村（居）一法律顾问机制，倡导法律顾问服务与“平安夜访.亮灯行动”深度融合，更多参与到村（居）事务开展中，做到让法治建设渗透基层、落到实处，村（社区）法治形势持续向好。2023年，法律顾问到村（社区）服务120余次，接待各类服务对象300余人次，提供法律服务270余人次，举办法制知识讲座24场次，参与群众超600人。

　　指导成立人民调解委员会。为进一步推动群众自治，指导各村（社区）党组织成立人民调解委员会12个，动员引导退休法官加入专职调解员队伍，全镇在册调解员达94人。人民调解委员会成功调解13宗矛盾纠纷案件，涉案金额为97.8068万元，受理率100%，成功率达100%，另外指导村级调委会成功调解矛盾纠纷6宗，涉案金额20万元。

　　（七）压实普法责任，尊法守法氛围更加浓厚

　　用好重要学法宣传日。充分利用“3.15”消费者权益保护日、“6.25”全国土地日和“6.26”国际禁毒日等重要学法宣传日，在坡头新市场、福民广场等人口集中区域，开展送法进村、进校、进企业等形式多样的宣传活动，向广大群众宣传与他们生产、生活相关的法律法规、安全防范、法律援助等有关政策，提升群众知法水平。

　　用活阵地和典型案例。利用各村公开栏、宣传栏、法治长廊、法治公园等宣传阵地进行全方位法制宣传，营造人人学法、时时学法的良好氛围。定期邀请司法所干部到村（社区）开展法律专题讲座，并为村居民提供无偿的法律咨询和服务，依托以案释法形式，提升法治宣传教育针对性和实效性。

　　用好网格服务。组织镇、村网格干部进村入户，在日常矛盾纠纷调处中，向农村群众宣传法律法规，从而达到“调解一案、教育一片”效果。

　　二、存在的问题

　　（一）干部队伍法治能力待提升。随着乡镇机构改革及行政执法体制改革的推行，执法力量下沉，执法权责下放，乡镇行政执法工作任务较以往更加艰巨，承接能力不足、执法难的困境逐渐显现：一方面，下放的执法权责仍需进一步梳理清晰、全面细化，具体权责的实施和体系的建立仍需上级单位大力指导。另一方面，乡镇干部队伍真正熟练掌握并运用法律知识及专业知识的干部较少，专业化和业务水平有待提高，基层干部队伍法治能力水平有待进一步提升。

　　（二）群众法治观念较淡薄。基层农村群众文化程度普遍不高，法律意识不强，法治观念淡薄，而执法涉及的利益往往错综复杂，在出现矛盾冲突、利益纠纷时，群众未能充分懂得运用法律手段保障自己的合法权益，多“认自己的理、不认国家的法”，经常阻碍司法、普法工作开展，或以“利益受损”为由投诉信访，增加基层综治维稳负担。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强学习教育培训和物资保障，提升干部知法用法的能力水平。强化法治宣传教育，进一步提高党政领导、干部法治建设工作的能力和水平，营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚氛围。加大对执法人员的培训力度及管理，努力提升行政执法人员的政治素质、法治素养和执法水平。加大经费投入力度，配足执法装备，调整有执法证的人员到执法队伍，提升执法办案队伍整体水平。

　　（二）加强法治文化建设，增强群众敬法守法的思维意识。坚持法治思维、创新基层治理，进一步把法治作为镇域治理的核心内容，以“12·4”全国法制宣传日等重大节日为契机，积极探索创新宣传形式，开拓普法宣传新格局，开展普法宣传活动，深入推进法治宣传教育、规范依法行政和法治队伍建设，形成全民学法用法守法的法治文化格局。

　　（三）加强依法行政机制建设，拓展多元化矛盾纠纷解决途径。开展人民调解员业务培训，统筹镇政府、驻点律师、村（社区）三级资源化解矛盾纠纷，不断完善诉前联调机制。积极组织驻点律师有针对性地开展调解普法讲座，加强与村（社区）、派出所等多方的通力合作，做好纠纷化解和诉前联调工作。

　　坡头区坡头镇人民政府

　　2023年12月23日