2023年以来，湛江市公安局坡头分局按照区委、区政府和市公安局的工作部署和要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国重要讲话精神，积极落实“全面推进依法治国”的基本要求，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快法治政府建设，较好地完成了全年工作任务，为实现湛江加快建设省域副中心城市、推动坡头区新一轮发展创造了更加安全稳定的社会治安环境。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、2023年法治政府建设主要情况

　　（一）加强组织领导，高位推动落实

　　一是强化组织领导。成立了以副区长、公安局长任组长，其他局班子成员任副组长，局属各单位负责人为成员的公安局法治政府建设领导小组，推动各项措施落实到位。二是明确职责分工。局党委研究制定工作方案，明确各警种、各部门的工作责任，确保工作落到实处。三是强力统筹推进。充分利用党委会、局长办公会，多次研究部署法治政府建设工作，激励先进、鞭策落后，做到领导有责任、部门有压力、民警有动力，强力推进工作开展。

　　（二）主动服务大局，护航中心工作

　　1.严格规范执法，提升打击效能。按照省厅、市局工作部署和要求，坚持“靠前一步、主动作为”的警务理念，以“春风利剑”、“百日行动”“故意伤害”等专项为工作抓手，以规范执法为准绳，以精准打击为主业，着力提升打击服务效能，努力提升群众安全感和对公安工作满意度，为全区经济社会发展提供了坚强保障。2023年以来，分局共受理1670宗行政案件；立774宗刑事案件；行政处罚676人，其中行政拘留551人次、罚款240人次；共强戒49人次、社戒20人次；刑拘431人，逮捕254人，取保204人；监居40人；移送起诉381人。

　　2.坚持完善体系，强化社会治安整体防控。紧紧依靠群众，全面发动群众，以“小切口”解决大问题，把推进“最小应急单元”建设和“一村（社区）两辅警”作为市域社会治理现代化和完善社会治安防控体系建设的重要内容，实现分局统一指挥调度、统一勤务规范、统一保障机制，推动矛盾纠纷化解在基层、群众服务直接到村。

　　3.加强和规范行政应诉、行政复议、刑事复议、国家赔偿等工作。充分发挥法制部门的法律服务职能，对接到行政复议、诉讼、国家赔偿等案件时，由法制部门牵头，通过公职律师和法制员主办、办案民警跟班学习以及参加旁听庭审的方式，认真把好复议、诉讼等案件的事实关、法律关，认真做好复议答复和诉讼答辩工作，提高复议、诉讼等工作的执行力，强化行政机关和工作人员的依法行政意识，提高依法行政能力，进一步推进现代化法治公安、法治政府建设更高质量发展。2023年，分局一共办理行政复议案件4宗、行政诉讼案件5宗，刑事复议1宗、国家赔偿案件1宗。行政诉讼采取局领导轮班制，实现行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。2023年以来，分局局领导共出庭应诉5人次。

　　4.坚持以人民为中心，用心用情做好信访化解工作。群众利益无小事。坡头分局始终把人民摆在最高的位置，坚持以人民为中心的发展思想，把握新时代信访工作原则和要求，进一步加强和改进新时代信访工作，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题。2023年，分局共接收群众来信来访件125件，办理信访事项101起，办结113起，办结率90%，共化解公安部集中交办疑难信访案件3宗。化解公安部转办件5宗、国家信访局转办5宗、省厅交办1宗、省厅转办7宗、市公安局交办1宗、市公安局转办9宗、本局13宗。共接收上级交办的“厅局长信箱”信件259件，办结259件。

　　（三）强化权力制约，严格依法行政

　　1.严格执行重大行政决策法定程序。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。

　　2.深化政府法律顾问工作。分局聘请法律顾问1名，充分发挥“外脑”“智库”作用，围绕分局的重大决策，认真开展研究论证和法律风险评估，提供合法性审查意见，保障各项决策依法合规，充分发挥专业优势，积极参与执法检查等执法监督工作，及时指出问题和不足，积极为重大疑难案件的办理、基层执法难题的解决、涉警舆情的处置提供有力的法律支撑。

　　3.自觉接受外部监督和制约。分局认真办理12345市民服务热线转办工单，主动对接群众和有关部门，耐心解答群众咨询，努力解决群众需求，不断提高公安服务质量和执法水平，助力群众安全感和满意度提升，促进分局服务热线工作步入规范化建设轨道。2023年以来，我局共收到转办工单297件，其中已核查上报问题289条，已解决问题 289条。

　　（四）加强执法主体建设，提升执法能力

　　一是领导带头学。把常态化学习作为开展工作的重要保障，带着问题、带着思考、带着目标，领导带头学习党史、学习政策、学习业务、学习法律，并将所学成果融入工作实际。一年来，共组织党委中心组学习10余次、领导班子安排4次专题法律学习。全局共组织开展学习20余次。二是依托载体学。依托“学习强国”“干部在线”“学法考试”等组织全局民警学习党的二十大精神及相关业务知识。同时，针对执法中存在的突出问题开展精准培训，不断提升民警执法能力与水平。2023年以来，分局学法考试参考率达100%，优秀率达100%。三是以案释法学。在日常工作中，选出具有代表性的典型案例进行讲评，从法律适用、案件认定、办案过程中存在的问题及下步工作建议等方面进行剖析讲评，不断提升广大民警的执法办案能力。

　　（五）强化执法监督，提升执法安全

　　1. 全方位开展执法活动监督。综合运用明察暗访、网上督察等方式，加强对接处警、受立案、适用强制措施以及涉案财物管理，执法办案场所管理等工作的监督检查，严防执法不作为、乱作为和粗暴执法、过度执法、逐利执法等问题发生。严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”及实施细则，认真落实直报程序，加强问题线索核查督办，严肃查纠突出问题，通报典型案例。加大重点敏感案事件和群众反映强烈的信访举报投诉案事件的查办力度，严查充当黑恶势力“保护伞”、插手经济纠纷、违规查封扣押冻结边控等问题，不断提升执法水平和执法公信力。

　　2.全面落实审计监督。充分发挥审计部门“治已病、防未病”特殊作用，全力开展财务收支及经济责任审计、投资项目审计、执法活动财物审计、政策审计及绩效审计等重点工作领域审计，增强民警的“规矩”意识，规范警种部门的资金使用，避免和减少各类违纪违规问题。

　　（六）强化普法宣传，夯实法治阵地

　　为落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任工作，充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用，为法治坡头、平安坡头建设及坡头（海东新区）经济社会高质量发展营造良好的法治环境，分局制定了《2023年湛江市公安局坡头分局普法依法治理工作要点》、《湛江市公安局坡头分局普法责任清单》。通过线上与线下相结合的方式进行社会普法，线上通过微信公众号“平安坡头”、新浪微博“湛江市公安局坡头分局”、法治号“坡头公安”等形式定期向社会发布典型案例、阳光警情。通过以案释法，让公众更加了解事实认定、法律适用的过程，从而提高广大群众的法治观念和自我保护意识。线下分局落实“法律六进”宣传教育制度，深入开展民警进校园、进社区、进乡村、进企业、进机关、进家庭“法律六进”宣传教育活动。同时，以重要节日和关键时期为平台，紧紧抓住“110宣传日”、“4•15全民国家安全教育日” “5•15打击和防范经济犯罪宣传日”、“6•26国际禁毒日”、“12•2道路交通安全日”、“12•4国家宪法日”等主题开展宣传活动，进一步增强群众的法治意识。今年以来，分局在中央媒体发布稿件13篇，省级媒体26篇，市级媒体106篇，市局抖音采用小视频6条，点击量350万，市局新媒体账号采用素材128篇，分局微信公众号发布推文147篇，新浪微博发布68篇，法治号发文40篇。共开展各类主题宣传活动44场次，普法宣传225余场次，共制作各类法制宣传板50余块，挂横幅108余条，贴标语400余张，发放传单8余万份，更新各类黑板报、社区警务栏50余版。通过多维度扎实开展社会普法宣传教育活动，进一步增强了广大群众对违法犯罪活动的“抵抗力”与“甄别力”，取得良好的普法效果。

　　二、存在的问题

　　法治政府建设任务开展以来，分局在全力推进依法行政、建设法治政府进程中取得了明显成效，但还存在一些需要改进的问题和薄弱环节：一是民警法治意识和依法行政能力有待提高。当前执法办案民警对规范办案的意识不断提高，但与法治政府建设的要求还存在一定差距，运用法治思维化解矛盾、处置实际问题的能力还有待加强，证据意识、程序意识仍需提高。二是行政执法监督力度有待加强。法制、监督等部门开展检查监督时，监督力度不够大，动真碰硬的决心不够，有时会“心慈手软”，导致个别单位存在侥幸心理。其次，部门间配合力度不够，信息畅通受阻，导致“各自为政”形成信息壁垒，执法突出矛盾问题整治不彻底、执法规范问题依然存在。三是法治宣传力度有待加强。分局各部门虽能严格落实“谁执法谁普法”责任制，但普法工作在时间和地区上有时存在发展不平衡的情况，且法治宣传创新方式有待加强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强法治理念建设，提升法治意识水平

　　以主题教育为抓手，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府、法治公安建设，加大对党的二十大精神，习近平总书记在广东考察时发表的重要讲话、重要指示精神，《习近平法治思想学习纲要》等内容的深入学习，深化为民服务的宗旨意识，坚持以人民为中心的法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作措施落地见效，不断提升坡头公安运用法治思维和法治方式治理社会问题、化解矛盾纠纷的能力和水平，深化坡头公安法治政府建设。

　　（二）加大执法培训，提升执法主体能力建设

　　以全警实战大练兵为契机，加强对民警执法培训，通过旁听庭审活动、办案技能实操比武、案件研讨会、执法培训会等，不断提升民警法律意识、证据意识、程序意识和诉讼意识，在执法执勤中切实严格规范公正文明执法，让人民群众在每一起案件中感受到公平正义，不断提升人民群众安全感和满意度。

　　（三）完善行政执法监督体系建设，狠抓执法规范化建设

　　进一步落实行政执法全过程记录、执法公示等制度，确保权力的规范运行。建立法制、监督、信访等部门各自职责，构建全面协同监督机制。建立联合检查工作机制，通过日常监督检查、综合监督检查、专项监督检查、抽查暗访监督检查，开展全方位多角度监督检查。建立协作配合机制，共通共享各类监督信息。健全检查记录、信息共享、线索移交协作配合制度、明确具体协助、衔接、配合工作方法，细化工作流程和步骤。建立联席会议制度，充分发挥执法监督委员会的职能，定期召开会议，通报工作情况，会商重大问题，研究解决对策，促进监督质效提升。建立健全执法办案责任追究制，加大对民警执法过错和执法不规范追究力度，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的法治制度体系。

　　（四）强化普法宣传，筑牢法治建设群众基础

　　结合每年度普法工作要点制定分局年度普法责任清单，充分利用“110宣传日”、“4•15全民国家安全教育日” “5•15打击和防范经济犯罪宣传日”、“6•26国际禁毒日”、“12•2道路交通安全日”、“12•4国家宪法日”等重要时间节点开展普法宣传活动，积极向群众宣传与他们生活息息相关的法律法规知识，解答群众在法律方面疑难问题。同时，创新普法宣传方式，充分利用“微信公众号”“抖音”“短视频”等扩大宣传范围，提高宣传效果，努力营造人人遵法、学法、守法、用法的良好氛围。

　　湛江市公安局坡头分局

　　2023年12月22日