我局坚持以习近平法治思想为指导引领，充分发挥法治政府建设对自然资源管理发展的引领、规范、推动和保障作用，切实增强我局依法行政和服务能力，提高全系统工作人员依法执政能力，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年以来法治建设主要成效 

　　(一)统筹推动法治引领制度建设

　　局领导带头做法治实践的引领者、示范者，党组书记带头在全局开展《党的二十大报告中法治论述》等法治思想学习宣传，将党的二十大精神列入局党组会、理论学习中心组会议议题内容，开展集中学习研讨。同时强化党组领导法治工作的机制，全面履行法治建设第一责任人职责，构建“主要领导负总责，分管领导具体抓，业务股室是主体，法治机构作统筹”的法治工作体系。以建设法治机关为目标，将法治建设融入具体工作中，与业务工作同研究、同部署、同推进，制定了《坡头区自然资源局2024年度法治建设重点工作》、《2024年湛江市坡头区自然资源局普法依法治理工作要点》等文件，明确任务内容和责任分工，确保法治政府建设各项工落地见效，严格执行法治政府建设年度报告制度。

　　（二）深入开展法治思想宣传学习

　　一是我局坚持以习近平法治思想为指导，努力提升班子成员的法律知识水平，带头引领大家做好法治思想学习宣传工作，组织大家学习习近平法治思想、党规党纪及《土地管理法》等自然资源业务法律法规政策。二是我局建立业务培训登记卡制度，要求每人每年接受不少于60学时的公共法律知识业务知识和行政执法技能培训，并对各股室开展业务学习情况进行通报。三是我局建立业务培训“每周一课”制度，坚持每周由各股室轮流开展业务学习培训1次以上。今年以来，领导干部通过开展专项业务培训会、“每周一课”、建立每季度学习培训卡等多种形式开展各类自然资源法律法规培训约40余次，切实加强干部队伍的法治素养。四是建立法律顾问制度。我局聘请广州经纶君厚律师事务所律师担任我局外聘法律顾问，对重大行政决策、行政复议、行政诉讼等事项均进行审核把关，全面提升我局的法治建设业务能力及规范化水平。

　　（三）公正文明执法，行政执法规范高效

　　扎实开展自然资源执法工作。一是大力开展违法用地整治工作。结合卫片执法、乱占耕地建房问题等专项整治工作，按区委、区政府的统筹部署，进一步加强我区违法用地的打击力度。2024年上半年我区大力开展2023年、森林督察违法用地图斑整治，全区整治卫片违法用地303.1亩（其中耕地面积57.62亩）、完成森林督察图斑整改13宗。同时铁腕整治违法占耕地建房行为，以“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，将整治农村乱占耕地违法行为作为一项中心任务来抓，坚决遏制新增违法占用耕地问题，至目前为止，我区整治新增农村乱占耕地建房月报问题15宗（拆除整治10宗，完善用地手5宗），整治完成率为100%。建立和镇街联动机制，对巡查发现的涉自然资源违法行为及时发函移送镇街办理，全力将违法行为“发现在初始、制止在萌芽”,切实做到“早发现、早制止、早处置”。

       以案促治，推进自然资源违法行为立案查处工作。为进一提高执法办案水平，我局手把手点对点定期到全区7个镇街督导行政处罚案件查处情况，以点带面，以案促治。我局办理涉行政处罚案件3宗，并处罚款约780万余元；各镇街办理涉自然资源违法行政处罚案件49宗，并处罚款约18.2万余元。

　　（四）落实行政执法三项制度

　　一是规范行政执法行为，在执法过程中全面推行“三项制度”，落实局内部执法机构与法制审核分离制度、两法衔接制度等，统一我局执法范本、执法流程等，确保执法在阳光下运行。主办及协助移送公安部门自然资源涉嫌犯罪案件4宗，强力打击涉自然资源违法行为，良好维护了我区自然资源治理秩序。二是对内单独设置宣教法规股负责局重大执法事项的法制审核工作，所有土地延期开竣工、自然资源权属争议调处、行政处罚案件、法定规划编制调整等重大行政决策均经过法规股进行合法性审查。三是我局做出所有行政许可、行政处罚等执法数据全部在“双公示平台”“双随机、一公开平台”等系统公示，2024年我局共公示行政处罚7宗，行政许可351宗。

　　（五）推动街道执法体制改革，强化执法人员业务学习

　　为使各镇（街）、各部门熟练掌握自然资源执法业务，我局多次组织各镇（街）执法人员开展学习培训活动。将执法和法规部门的负责人均纳入镇街综合行政执法对口业务指导人员。今年4月、9月及11月我局相继召开坡头区卫片执法及农村乱占耕地建房违法用地等自然资源领域重点工作推进会，会议结合文件政策要求对土地卫片执法等工作进行重点讲解，有效提升各镇街综合执法人员的业务水平。同时局领导带队深入一线，手把手点对点定期到全区7个镇街亲自督导擅自改变林地用途、滥伐林木、盗伐林木、非法采矿、非法占地等案件查处情况，以点带面，以案为例，边干边督导，全区镇街执法人员铆足干劲，边干边学，共同进步，不断增强和提升行政执法人员的法治意识和执法办案水平。

　　（六）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉职责

　　一是积极主动依法履行行政应诉职责，认真落实行政机关出庭应诉要求。今年以来我局产生行政应诉案件10宗，行政复议案件6宗。目前，已审结14宗，未审结2宗。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度的要求，对于已开庭的9件行政诉讼案件均安排班子成员参加出庭应诉工作，机关负责人参加出庭应诉率达100%。自觉维护司法权威，严格履行法院生效决定、裁判文书的要求。

　　（七）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”责任

　　1.坚持领导干部率先垂范制度。我局制定下发《2024年湛江市坡头区自然资源局普法依法治理工作要点》、《2024年坡头区自然资源局行政执法人员学习培训计划》及普法责任清单，领导班子带头尊法学法守法用法，扎实有效地推动普法计划的实施。将“谁执法谁普法”的共同责任落实到具体业务股室，推行各股室及时向局领导班子汇报普法工作机制，全面加强领导干部带头学法普法。切实扩大自然资源普法宣传覆盖面。

　　2.扎实推进普法工作。我局通过设立宣传咨询点、开展应急演练、建立联合宣传机制等多种形式广泛开展自然资源法制宣传活动。如今年1月，我局与区法院签订《红树林资源协同保护框架协议》，建立红树林资源协同保护机制，加强红树林资源保护联合普法宣传工作，通过重要环境节日和活动中加强联合宣传，共同营造保护红树林资源的良好氛围。3月25日，我局联合南三镇政府、区应急管理局麻斜街道办事处、南三林场开展了2024年清明节前森林防灭火联合演练。在模拟的森林火情现场，参演队员积极协同、密切配合，使用无人机侦察“火情”，快速铺设好消防水带，启动高压水泵、风力灭火机及使用二号工具、灭火器等工具迅速扑灭“火情”，同时做好人员安全撤离、余火清理等后续工作，达到了良好的检验预案、磨合机制、锻炼队伍目的。

　　(八)依法及时化解社会矛盾

　　积极化解自然资源信访矛盾纠纷。我局从多渠道受理信访件37宗，已办结34宗；已办结国家督办件重复信访5宗，高位推动，以关怀其情感、生活等其切身需求为敲门砖，倾听群众诉求，以春风细雨的方式解释政策法规，从根源依法有效化解社会矛盾纠纷，实现将矛盾化解在基层。

　　（九）督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受监督制约

　　一是坚持依法行政，从严治政，进一步加强党风廉政建设。组织全体干部观看《警服变“囚服”》等纪录片、专题片，通过警示教育，使全体干部职工牢固树立廉政意识。二是自觉接受人大及其常委会监督、政协和民主党派民主监督和司法机关依法实施的监督。今年以来我局收到办理人大代表建议5件、政协委员提案7件，全部已办结。

　　二、存在的不足及下一步工作措施

　　回顾这一年来,我局在履行法治政府建设职责工作方面取得一定的成绩的同时存在一些问题和不足,主要表现在: 自然资源业务知识面广、疑难点多，部分业务领域工作人员法治意识和法治能力有待提升。接下来，我局将认真贯彻落实省、市关于全面推进“法治自然”建设工作部署，准确把握新形势新要求，深入推进全局法治政府建设。强化全局系统的法治意识，将法治精神、法治文化融入到自然资源管理的各领域、全过程。增强各级领导干部运用法治思维和法治方式解决工作问题的水平，提高化解矛盾、应对风险的能力，进一步提高依法行政水平。

湛江市坡头区自然资源局

2024年11月11日