2025年，坡头区信访局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格执行中央和省、市、区关于法治政府建设的工作部署。通过强化法治宣传、推进信访工作法治化、规范信访行为、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益等举措，切实提升信访工作质效，为全市法治建设高质量发展提供有力支撑。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要情况

（一）落实责任制度，全力建设法治政府

       坚持以习近平法治思想为根本遵循，局主要负责同志严格履行法治政府建设第一责任人职责，率先垂范，多措并举深化理论武装，推动全局形成学法普法浓厚氛围。一是严格落实区委全面依法治区委员会办公室《2025年坡头区法治政府建设工作要点》部署要求，将法治化建设纳入区信访局重点工作议程。二是通过党组会议、党组理论学习中心组学习会议及干部职工会议等形式，系统学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，及时传达上级重要会议精神。今年以来，累计开展领导干部带头学、以案释法等专题培训19次，重点组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》及新修订法律法规、党章党规，切实提升干部职工法治素养。三是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，结合信访工作实际推动各项工作落地见效，确保全体党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。区信访局持续开展干部职工在线学法和集中学法活动，有效强化法治思维，提升依法行政能力。

（二）强化法治手段，全面依法行政

       依法依规保障群众诉求表达渠道，切实维护群众合法权益。积极引导群众通过网上信访投诉平台反映问题，充分发挥省信访投诉“二维码”、“码上办”等平台作用，着力构建便捷高效、公开透明的信访工作格局。深入推进依法分类处理信访诉求工作，严格遵循信访途径优先原则，建立健全“诉访分离”工作机制，依法将涉法涉诉信访事项纳入法治化轨道。对属于诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项，做到及时对接、依法研判、有序引导，妥善化解群众反映强烈的重点难点问题。对长期缠访闹访且拒不接受合理诉求的信访人员，依法移送案件线索，强化依法处置，有力营造“依法维权、理性信访”的良好法治氛围，持续维护我区和谐稳定信访秩序。

（三）依法化解矛盾，提升服务效能

       一是严格落实初次信访事项“双交双办”、“三到位一处理”台账审核机制，实行区、镇（街）领导包案制度，强化责任化解，切实提升信访事项化解质效。二是着力加强基层矛盾调解队伍建设，通过业务培训、经验指导等方式提升调解能力，确保矛盾纠纷早发现、早处置。本年度我部深入贯彻新时代“枫桥经验”，结合“小场景”创建工程，完善“1+6+N”基层治理体系，推动政法力量下沉参与源头治理，设立法院劳模工作室、网上巡回法庭、检察院海螺工作站、平安驿站、社会矛盾纠纷调处化解服务站、“家+暖”工作室等联动平台，构建多元化解基层矛盾的社会治理体系。三是认真践行“浦江经验”，严格执行领导干部接访下访制度，年内区领导接访（约访、下访）群众133批252人次，推动化解矛盾纠纷101件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。四是坚决把办理中央巡视组交办信访事项作为重大政治任务，加强组织领导，完善指挥机制，落实分类办理和重点案件领导包案制度。通过强化业务培训、严格时限要求、规范办理程序，确保所有交办事项依法依规按时办结，无超期现象。

（四）深入开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

        深入贯彻落实全区2021-2025年普法规划工作部署，扎实推进普法宣传教育工作，着力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治社会环境。一是充分发挥政务公开网站、微信公众号等新媒体平台作用，及时发布《信访工作条例》等法律法规学习内容，切实增强法治宣传实效。二是重点建设接访大厅法治宣传平台，通过悬挂依法依规信访“路线图”、党委和政府信访部门依法依规处理信访事项"导引图"等宣传展板，以及摆放《信访法治化工作指南》《分领域依法依规处理信访事项"导引图"及说明》等宣传资料，引导群众依法规范反映诉求，推动法治信访理念深入人心。

（五）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

       一是充分发挥法治建设领导核心作用，严格落实第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职能，坚持重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导，扎实推进我局法治建设各项工作。二是持续提升领导干部法治素养，深入学习贯彻习近平总书记关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要指示精神，着力提升法律知识水平；同时强化示范引领作用，教育引导党员干部立足信访工作实际，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年累计组织干部职工集中学法19次，开展学法考试2次。三是健全完善民主决策机制，严格执行集体重大事项决策制度和风险评估机制，规范行政规范性文件起草及机要管理工作流程。强化工作执行力度，通过自查自纠等方式及时发现并整改薄弱环节。全面落实“三重一大”决策制度，主动接受派驻纪检监察组监督，确保各项工作依法依规开展。

二、存在的不足和原因

       今年，我局深入贯彻落实法治政府建设决策部署，取得阶段性成效，但对照省市标准和群众期待仍存在差距：一是法治宣传教育形式创新不足，未能有效运用报刊、广播、电视及新媒体平台开展普法工作，进校园、进医院、进企业等单位开展宣传的实效性有待提升。二是法治政府建设与信访工作的协同联动机制需强化，特别是在重要时间节点开展的普法活动，存在形式单一、重点不突出等问题。三是镇（街）信访工作力量需进一步加强，工作人员法律素养、矛盾化解能力及业务水平有待提高。四是协调联动机制不健全，齐抓共管合力不足。职能部门间系统性协同不够，针对海玥公馆拖欠工资等复杂信访事项，因涉及面广、周期长、责任主体不明晰等因素，尚未形成高效顺畅的工作机制。需要强化信访工作联席会议职能，加强分类指导，完善政策措施，建立类案化解机制。五是重点信访户、老上访户活动仍较活跃，涉法涉诉、涉农涉土及历史遗留问题信访老户对诉求解决结果不满意，存在“信访不信法”倾向，且对缠访闹访行为打击力度不够。

三、下一步工作计划

       （一）扎实推进信访工作法治化。继续对照“五个法治化”（预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化）“四到位”（转办督办到位、按时处理到位、坚决问责到位、依法处理到位）工作要求，进一步补短板强弱项，确保群众信访事项实现全面准确登记、精准转送交、规范办理答复，避免出现“应受理未受理”“应办理未办理”问题。坚持把“调解优先”原则贯穿信访事项办理全过程，积极开展“平安夜访”活动，精心打造来访接待“暖心接访”和信件受理办理“连心信使”标准化服务体系，进一步提升信访事项化解质效和群众满意度。

       （二）全面压紧压实初次信访事项化解责任。对2025年未实体化解的申诉求决类初次信访事项推动落实责任单位主要领导包案，并按照“四个一”工作要求加大力度推进化解。加强对2026年发生的申诉求决类初次信访事项做好精准交办压实化解责任，确保提升信访问题化解质效和一次性化解率。综合运用专项督导、提级督导等方式开展“四不两直”信访工作督导，认真履行“三项建议”职责，确保各项目标落实落细。

       （三）深入推进重点督办案件化解。继续加大对国家信访局重点督办件的攻坚力度，要深入开展分析研判，找准问题症结，精准发力限期化解。对已汇报化解但仍未实体化解的重点督办件，要定期开展"回头看"，并采取有效措施避免出现再次信访问题；对已发生重复信访的重点督办件，尤其是信访类案，要跳出原有的思维框架和处理方式，落实“四个重新”（重新确定包案领导、重新成立工作专班、重新制定工作方案、重新组织调查处理）工作要求，坚持情理法并用，多措并举，综合施测，全力以赴实现案结事了人和。

       （四）推进进京访专项治理。对近年来群众进京访事项中仍未化解的矛盾纠纷，落实责任单位主要领导包案，通过查找原因、分析症结、采取有力措施进行强力攻坚，尽最大努力实现“事要化解”“人要稳定”的工作目标，推动坡头区进京访形势持续好转，全力做好2026年政治敏感时期信访安全保障工作。强化公安、检察、法院、司法行政部门与信访部门的协调联动，对反复进京“打卡”上访，以访牟利等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，要加大依法处置力度，减少越级进京上访量，切实维护正堂信访秩序和社会和谐稳定。

       （五）强化普法宣传，积极探索法治宣传新思维。继续推进落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责、谁服务谁普法”的普法责任制，积极开辟普法新阵地，用足用好接待窗口、LED大屏、政务公开网站等传统普法微平台，盘活现有优秀普法资源，推进信访普法工作从辐射广度、服务速度和影响深度实现量级变化。

                                                                                                                                                                         湛江市坡头区信访局

                                                                                                                                                                              2025年11月18日