根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以及上级部门关于法治政府建设的相关工作部署和要求，我局始终将法治政府建设作为提升部门治理能力现代化、推动自然资源管理事业高质量发展的关键环节来抓。2025年，我局紧密围绕区委、区政府重点工作目标，结合自然资源管理实际，全面推进依法行政，深入开展法治宣传教育，不断强化执法监督，切实履行自然资源管理职能，在法治政府建设方面取得了一系列成效。现将我局2025年法治政府建设年度情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设主要情况

　　(一)统筹推动法治引领制度建设

　　我局强化党组领导法治工作的机制，全面履行法治建设第一责任人职责，构建“主要领导负总责，分管领导具体抓，业务股室是主体，法治机构作统筹”的法治工作体系。一是以建设法治机关为目标，将法治建设融入具体工作中，与业务工作同研究、同部署、同推进，制定了《坡头区自然资源局2025年度法治建设工作重点》、《2025年湛江市坡头区自然资源局普法依法治理工作要点》等文件，明确任务内容和责任分工，确保法治政府建设各项工落地见效，严格执行法治政府建设年度报告制度。二是建立法律顾问制度。我局对内设置法规股配备专业人员担任法律顾问，对外聘请广州经纶君厚律师事务所律师为我局外聘法律顾问，对重大行政决策、行政复议、行政诉讼等事项均进行审核把关，全面提升我局的法治建设业务能力及规范化水平。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局将习近平法治思想等重要内容列入单位年度学习计划，认真组织全体干部职工学习习近平法治思想。继党的二十大和二十届二中、三中、四中全会召开后，我局第一时间相继召开党组专题会议和中心组学习会。会议中我局主要领导详细传达各项会议的核心内容与精神实质，为全局干部深刻理解和落实全会精神提供了有力指导。同时要求干部职工将会议精神与本职工作相结合，细化转化为具体任务举措和实际行动，推动自然资源领域各项工作高质量发展。6月6日，我局组织全体干部职工观看视频学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训，培训会重点学习《深入学习践行习近平法治思想努力开创新时代全面依法治国新局面》、《深入学习贯彻习近平法治思想全面推进新时代法治政府建设》及行政执法内容，切实将习近平法治思想学习落到实处。9月4日，我局召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会，会议学习贯彻党的二十届三中全会精神。并指出全体干部要聚焦会议主题精神，运用实践成果强化工作融合，以钉钉子精神抓好自然资源领域重大改革落实。

　　我局紧密围绕省委“1310”具体部署，全面推进法治建设，完善行政执法监督机制，构建全方位法治政府建设体系。一是规范行政许可办理，提升政务服务质效。聚焦建设项目审批需求，有序推进各类规划许可业务,年内共办理《建设工程规划许可证》38宗，办理《建设用地规划许可证》3宗，办理《乡村建设规划许可证》100宗。二是做好坡头区农村“房地一体”不动产确权登记工作。按照省市要求坡头区“房地一体”工作稳步推进，各镇（街）、市不动产登记中心、第三方作业单位等加大工作力度，开展权籍调查、资格审核、用地审核等工作，及时上报系统登记。坡头区已完成上报的农村“房地一体”不动产确权登记20812宗，房地一体登记率达100%。三是大力开展耕地保护工作。年内顺利完成2022年、2023年度龙头镇、官渡镇4个垦造水田项目竣工验收项目信息报备工作，形成水田指标约1600亩；开展全区66个田长制公示牌的制作、安装工作，守好耕地保护“责任田”。四是深化推进全域土地综合整治工作。《湛江市坡头区全域土地综合整治实施方案（坡头镇等4个镇单元）》于已获省级批复，并明确湛江市高新投资发展集团有限公司为项目实施主体。对照市下达的2025年预期任务目标，锚定一期项目并启动可研报告编制。截至目前，项目已完成投资3.1亿元，重点推进龙头镇美丽圩镇、商业街、分布式光伏、标准厂房等建设，同步开展一期项目招标、土地流转等配套工作。

　　（三）扎实开展自然资源执法工作

　　1.铁腕整治违法占耕地建房行为。根据党中央决策部署，大力宣传国家农村乱占耕地建房“八不准”，切实做好日常土地动态巡查工作，以“长牙齿”的硬措施，全面落实耕地保护措施，将整治农村乱占耕地违法行为作为一项中心任务来抓，守牢管好天下粮仓之基。今年以来，我区通过完善手续和拆除整治手段疏堵结合，共拆除整治新增农村乱占耕地违法行为11宗，耕地面积7.2亩，上报宅基地报批用地10个批次，报批总面积25.3185亩（其中耕地面积16.9575亩），有效的保护我区耕地资源。

　　2.严厉查处推进自然资源违法行为。我区2023年1-11月新增违法用地面积270.63亩，其中耕地面积51.55亩。各镇街通过采取拆除复耕复绿与用地报批相结合的办法，集中力量，强力开展违法用地查处及整改行动，及时消除违法违规用地状态，把违法用地面积压到最低。截至12月14日，我区已整改违法用地面积137.16亩（其中耕地33.58亩）。扣减后全区未整改新增违法用地面积133.47亩（耕地17.97亩），违法占耕比4.42%,整改率为面积50.68%、耕地65.14%、违法占耕比5.35%，全市排名第五，我区整治新增违法用地和违法占用耕地工作取得良好成效。

　　（四）建设高效自然资源法治建设体系

　　一是为提高行政审批效力，针对主要申请材料齐全且符合法定形式，欠缺次要材料的审批事项，积极推行“容缺受理”机制，将“林草种子（普通）生产经营许可证核发”等10个事项纳入行政服务中心容缺受理事项清单，为行政审批做“减法”，提高行政审批效力，为群众办事提供便利。二是进一步简化项目审批流程，依托“广东政务服务网在线申办”系统，要求行政服务中心审批事项均在在线申办系统上操作审批完成，我局审批事项在线申办率达90％以上，群众通过系统即可查询办理进度，有效提升工作效率。三是我局认真贯彻落实省、市关于开展部门联合“双随机、一公开”和跨部门综合监管工作的要求，将“对野生动物活动进行监督管理”等2个事项纳入部门联合检查事项，联合农业农村局、区公安等部门开展联合检查，形成监管合力，减少检查频次，提高检查效率，确保执法不扰企。

　　（五）积极推进法治建设第一责任人履职

　　我局强化党组领导法治工作的机制，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，严格落实“第一议题”和“三会一课”制度，常态化组织大家学习习近平法治思想关于自然资源领域工作的重要论述和重要批示指示精神，推动意识形态建设。局主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要问题亲自督办，充分发挥法治在推进自然资源领域高质量发展中的引领和保障作用。今年我局召开党组会14次、局务会11次，组织（党组）理论学习中心组学习12次，开展警示教育会2次。研究学习法治工作中遇到的重难点问题，切实履行自然资源法治建设组织者、推动者和实践者的职责。如4月30日，局主要领导主持召开法治政府建设学习培训会，会议深入学习《习近平法治思想学习问答》中“关于全面依法治国的重点任务”章节，同时对下一步开展法治政府建设工作进行安排部署，会议要求以建设法治机关为目标，将法治建设融入具体工作中，与业务工作同研究、同部署、同推进。7月，局主要领导主持召开全区违法占用耕地林地问题执法推进会，会上对农村乱占耕地、林地建房等情况进行通报交流，并对镇街个别复杂案件进行详细探讨，以案促学，大力推进镇街执法人员办理自然资源违法案件的查处进程。9月12日我局组织各镇街及区委政法委、区司法局、区生态环境局，区中级人民法院、区人民检察院等单位召开坡头区保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动动员部署会，会上主要领导总结我区2025年保护野生动植物工作情况，反馈近期候鸟保护存在的问题，督促各镇街从严从实推进野生动物保护行动，坚决遏制破坏野生动物资源的违法犯罪行为。

　　落实行政机关负责人出庭应诉制度。根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，严格执行人民法院的生效判决，认真落实检察机关的检察建议和监督机关的意见，并及时向司法机关反馈案件执行情况，向监督机关反馈问题整改结果。2025年，我局行政复议案件5起，行政诉讼案件11起，均做到了按期答辩按期参加开庭，行政机关负责人出庭应诉率为100%。案件通过法院判决或调解结案，化解了社会矛盾纠纷，解决了老百姓的实际问题，收到了良好的社会效果。

　　（六）扎实推进普法工作

　　我局制定《2025年普法责任清单》等普法计划文件，明确普法工作目标、责任和具体要求，局领导带头尊法学法守法用法，扎实推动普法计划的实施，确保普法教育工作落实到位。同时通过设立宣传咨询点、开展应急演练、建立联合宣传机制等多种形式广泛开展自然资源法制宣传活动。3月26日，我局联合区应急局、坡头镇政府下沉一线至坡头市场开展清明前森林防火暨保护野生动物宣传活动，严把森林防火关，保障野生动物安全。5月27日，我局组织干部职工学习新修订的《矿产资源法》，使大家深入快速了解新法修订的要点和重点条款，此次培训有效提升干部职工对新法的理解与运用能力，为依法履职、服务矿产资源领域奠定坚实基础。秋冬季正是非法猎捕、交易和经营利用的高发、多发时期，为坚决遏制非法猎捕行为，从源头上保护鸟类资源安全。从9月开始我局多次组织公安和属地镇政府对野生动物重要栖息地、集散地进行拉网式排查，利用无人机进行空中巡护，以实际行动践行绿美广东责任。

　　（七）依法及时化解社会矛盾

　　年内我局共收到信访件51件，已办结48件，正在办理3件，办结率94.1%。已办结土地权使用权争议纠纷5宗，正在办理另外4宗林地、土地权属纠纷。回应处理“民生诉求平台”诉求件80件，群众满意度100%。

　　二、存在的不足和原因

　　2025年，我局法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和差距。

　　一是自然资源执法工作质效有待提高。自然资源执法点多面广，任务繁重，对执法人员业务水平和能力素质要求较高，但我局执法力量人员不足，经费欠缺，执法知识相对薄弱。执法督查形势依然严峻，违法用地仍时有发生。

　　二是行政执法规范性有待进一步加强。行政执法“三项制度”落实不到位，执法过程全记录方面因缺少强制措施，部分违法主体不配合调查，特别是看到执法工作人员佩戴执法仪进行全程录像时会主动回避，导致影像记录资料入卷的不多。

　　三是普法宣传还不够全面。虽然我局不断加大对自然资源领域法律法规的宣传力度，但是效果还不够明显，群众对于自然资源领域的政策悉知度还不够高。宣传手段仍以传统模式为主，多采用张贴海报、发放手册等形式，针对企业、农户、青少年等不同群体的差异化需求设计不足，精准普法程度不够。“互联网+普法”形式运用不充分，短视频、直播等群众喜闻乐见的宣传载体开发较少，导致普法内容传播范围有限。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强执法队伍建设，夯实法治工作保障。积极争取编制支持，招聘业务骨干人才充实队伍，配齐配强执法人员，提升干部法治业务能力。制定年度培训计划，采取“线上+线下”“理论+实操”相结合的方式，重点开展网络化、信息化执法技能、行政复议诉讼应对等专题培训，推动执法人员熟练掌握执法业务知识。

　　（二）强化执法力度，提升监管执法水平。运用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，对耕地保护、矿产开发等重点区域开展动态监测，提升违法违规行为发现能力。完善事中事后监管机制，建立审批项目监管台账，实行“双随机、一公开”监管全覆盖，将企业信用风险与监管频次挂钩，对诚信企业“无事不扰”，对失信企业精准监管，实现“放管结合、并重”。

　　（三）坚持红线底线，严控耕地保护不失守。落实最严格的耕地保护制度，加大后备资源调查力度，统筹各类补充耕地资源，加强耕地用途管制，宣传应用耕地保护“一码通”平台，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

　　（四）创新普法宣传方式，改善法治建设环境。根据普

　　法宣传工作目标和任务，结合实际确定宣传重点，积极探索社会批发方式，以群众喜闻乐见、易于理解和接受的方式，开展多形式、多方位、立体化自然资源领域法律法规和政策的宣传，强化社会普法效果，使法治思维成为新风尚。

湛江市坡头区自然资源局

　　2025年11月21日