根据《湛江市2025年法治政府建设工作要点》（湛府办函〔2025〕41号）及《湛江市文化广电旅游体育局2025年法治政府建设工作要点》部署要求，现将坡头区文化广电旅游体育局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设主要情况

　　（一）深化职能转变，优化营商环境提质增效

　　权责清单规范管理。严格落实区县管理体制改革要求，积极配合市级推进职权调整工作，完成市级执法下放职权的承接衔接，确保履职无断层。持续完善文广旅体领域权责清单标准化建设，动态更新清单内容，明确权责边界，通过区政府网站向社会公开，做到权责透明。

　　政务服务便捷升级。深化“放管服”改革，推进政务服务“就近办、网上办、掌上办”，优化审批流程1项，压缩办理时限平均达30%以上。全面推广“粤省事”“粤执法”“粤政易”等平台应用，行政许可、行政处罚等政务数据归集率达95%，实现跨部门数据互联共享。

　　营商环境持续优化。深入落实《湛江市优化营商环境条例》，开展规范涉企行政执法专项行动，推行“综合查一次”清单制度，全年涉企检查次数同比减少25%，最大限度减少对企业正常经营干扰。

　　（二）规范治理程序，健全决策机制科学高效

　　重大决策合法审查。严格执行重大行政决策目录管理制度，审批事项公示2项征求社会意见，全面落实公众参与、风险评估等法定程序，确保决策合法合规。

　　规范性文件管理有序。开展规范性文件动态清理工作，畅通社会监督渠道，接受群众咨询投诉10余件，办结率100%。

　　（三）严格规范执法，提升执法效能精准有力

　　执法体制不断健全。健全文化市场综合执法协调监督机制，加强对辖区内文化、旅游、体育市场执法监督，深入推进规范涉企行政执法专项行动，规范执法流程，提升执法规范化水平。

　　执法方式创新优化。全面推行包容审慎监管，严格执行行政处罚裁量权基准清单等四张清单，落实执法人员年度60学时法治培训计划，组织执法人员参加专题培训10余场，覆盖50余人次，重点强化行政裁量基准适用、新业态法律实务等内容。探索非现场执法模式，运用“粤执法”平台办理案件3件，实现执法办案全流程智能化监管。

　　执法力度持续加大。聚焦文广旅体市场突出问题，开展专项执法行动10余次，查处违法违规案件3件，其中有效维护市场秩序。

　　（四）健全化解机制，强化法治监督全面到位

　　行政争议实质化解。深入贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，完善行政复议与行政调解、人民调解衔接联动机制，全年处理行政调解案件1件，调解成功率100%。

　　普法责任制落地见效。扎实推进“谁执法谁普法”，结合行业特点开展法治宣传教育活动2场，覆盖群众300余人次，重点宣传《中华人民共和国旅游法》《公共文化服务保障法》等法律法规。落实领导干部学法清单制度，组织领导线上学法40课时，干部职工完成年度网上学法考试，通过率100%。

　　（五）加强组织领导，夯实法治根基坚实有力

　　坚持党的全面领导。局党组切实履行法治建设领导职责，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容4次，纳入干部教育培训体系。局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署法治政府建设重点工作3次。

　　完善推进机制。严格执行法治政府建设年度报告制度，按规定公开上一年度法治政府建设年度报告。对标对表国家和省、市法治政府建设“十四五”规划目标任务，梳理总结重点工作完成情况，完成收官阶段各项任务，同时开展“十五五”时期法治政府建设思路调研。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）存在的不足

　　基层执法能力有待提升。基层执法队伍人员数量不足，部分执法人员专业素养和业务能力与新业态监管需求存在差距。

　　法治宣传针对性不强。法治宣传教育形式较为传统，多以讲座、发放资料为主，针对不同群体的个性化宣传不足，对文旅体企业从业人员的精准普法力度不够。

　　部门协同联动不够紧密。在权责清单动态调整、跨部门执法监管等工作中，与相关部门沟通协调机制不够健全，存在协作不畅、信息共享不及时等问题。

　　（二）原因分析

　　资源保障不足。由于编制限制，基层执法人员补充困难，加之培训经费有限，难以开展高频次、高质量的专业培训，导致执法能力提升缓慢。

　　宣传理念滞后。对法治宣传教育的重要性认识不够深刻，缺乏创新意识，未能充分结合文广旅体行业特点和不同群体需求设计宣传内容和形式。

　　机制建设不完善。缺乏常态化的跨部门协同工作机制，部门间职责划分不够清晰，沟通协调缺乏制度约束，影响工作合力形成。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化执法能力建设，提升监管水平

　　充实基层执法力量。积极争取编制支持，招录专业执法人员，优化执法队伍结构。加大培训力度，全年组织执法业务培训不少于6场，重点提升新业态监管和非现场执法能力。

　　深化执法体制改革。进一步健全文化市场综合执法协调监督机制，加强对辖区执法工作的指导监督，规范执法程序和文书制作，提升执法规范化水平。

　　（二）创新普法宣传方式，增强普法实效

　　打造精准普法品牌。针对文旅体企业从业人员、游客、健身群众等不同群体，定制普法内容，开展“法治进景区”“法治进场馆”“法治进企业”等专项宣传活动不少于5场。

　　丰富宣传载体形式。充分利用微信公众号、短视频平台等新媒体，制作发布通俗易懂的法治宣传内容，提升普法覆盖面和影响力。

　　（三）健全协同联动机制，凝聚工作合力

　　完善跨部门协作机制。建立与市场监管、公安、应急管理等部门的常态化联席会议制度，明确职责分工，畅通沟通渠道。

　　推进信息共享共用。深化“粤系列”平台应用，提升政务数据归集的全面性和及时性，实现跨部门执法信息互通、结果互认，提高协同监管效率。

　　（四）推进数字化执法，提升执法效能

　　加大平台推广应用。组织开展“粤执法”平台深度应用培训2次，鼓励执法人员运用平台开展执法办案，力争数字化执法案件占比达80%以上。

　　完善技术保障条件。协调相关部门改善偏远区域网络覆盖，配备必要的执法终端设备，为数字化执法提供技术支撑。

　　（五）夯实法治建设基础，强化组织保障

　　持续加强党的领导。将习近平法治思想学习贯彻常态化、制度化，纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容，全年开展专题学习不少于4次。

　　完善考核督导机制。将法治政府建设工作纳入年度绩效考核重点内容，细化考核指标，加强日常督导检查，每半年开展1次法治政府建设专项督查，确保各项工作落到实处。

　　科学谋划“十五五”规划。深入开展调研，结合坡头区文广旅体行业发展实际，高质量编制“十五五”时期法治政府建设规划，明确未来五年法治建设目标任务和重点举措。

                                                                                             湛江市坡头区文化广电旅游体育局

                                                                                                     2025年11月21日