2025年，坡头区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以法治思维和法治方式履行市场监管职责，持续推进市场监管法治化、规范化、现代化，为坡头区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设情况

　　（一）强化法治思维，筑牢法治根基

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”和干部教育培训的重要内容，组织开展专题学习、法治讲座、案例研讨等各类学习活动12场次，推动全局干部职工牢固树立法治意识，增强依法履职能力。

　　2.健全法治建设工作机制

　　严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立法治政府建设工作领导小组，制定《2025年坡头区市场监管系统法治政府建设年度工作要点》，明确任务分工，压实工作责任，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制机构协调推进、各业务股室共同参与的工作格局。

　　3.加强法治队伍建设

　　组织开展行政执法人员法律知识培训和考试，全年共举办行政执法、业务知识提升、案卷评析等专题培训8期，参训人员达300余人次。推行执法资格管理和持证上岗制度，全局执法人员持证率达100%。

　　（二）规范行政执法行为，提升执法公信力

　　1.严格执法程序，规范执法行为

　　全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），制定并落实《涉企执法专项整治工作方案》《查处市场主体公示信息（年报）违法行为法律适用指引》等制度。2025年，共办理行政处罚案件85宗，罚没金额36.16万元，移送公安机关案件4宗，无一因程序违法被撤销或确认无效。

　　2.推行“执法+服务”模式

　　制定《“执法+案后回访+普法”工作方案》，在执法过程中注重普法宣传，提升市场主体守法意识。开展涉企执法专项整治，全面梳理近年以来涉企行政处罚案件231件，检查记录387份，执法满意度显著提升。

　　3.强化执法监督与案卷评查

　　开展行政执法案卷评查工作，随机抽查案卷60卷，发现问题及时整改。推行行政执法“观察期”制度，对首次轻微违法行为以教育引导为主，体现执法温度。建立涉企执法专项监督机制，制定《涉企执法监督考核机制》，坚决整治趋利性执法、乱罚款等问题。

　　（三）深化“放管服”改革，优化法治化营商环境

　　1.推进商事制度改革

　　持续深化“一窗受理”“证照分离”改革，推行“急事急办”“减环节、提速度、减负担”服务机制。截至2025年10月30日，全区实有市场主体25666户，新增“个转企”106户，免费为企业刻制印章1808套，节省费用约257万元。

　　2.加强知识产权法治保障

　　推进湛江高新技术产业开发区知识产权协同运营中心和商标品牌指导站建设，组织开展“4·26”知识产权宣传周活动，积极举办知识产权质押融资对接会，实现质押融资8笔，金额5.67亿元。全区专利授权257件，商标有效注册量4473件。

　　3.推行“综合查一次”与“双随机、一公开”监管

　　联合区司法局印发“综合查一次”监管事项清单，涵盖18个领域、26个事项，联合检查对象37家，检查次数同比减少74.31%。完成“双随机、一公开”抽查任务37条，检查市场主体302户，归集“双公示”信息6791条，其中行政许可6745条、行政处罚46条。

　　（四）强化重点领域监管，筑牢安全底线

　　1.强化食品安全监管

　　推进食品安全“两个责任”落实，强化食品生产、流通、餐饮全链条监管。开展农村假冒伪劣食品、假劣肉制品等专项整治，完成食品安全监督抽检1215批次，检出不合格22批次。加强校园、夜市、重大活动食品安全保障，全年未发生重大食品安全事故。

　　2.强化药品、医疗器械、化妆品监管

　　对全区142家药品零售企业、156家医疗机构、312家化妆品经营单位实施全覆盖检查，开展药品网络销售、麻精药品、疫苗等专项检查，强化“十五运”期间药源性兴奋剂管控，确保“两品一械”安全可控。

　　3.强化产品质量与特种设备安全监管

　　聚焦电动自行车、燃气灶具、烟花爆竹等重点产品，开展质量安全隐患排查和专项治理。加强特种设备安全监管，检查企业162家、设备424台套，发现并整改隐患90项，处理投诉25起，保障第十五届全国运动会等重大活动期间特种设备安全。

　　（五）推进法治宣传与消费者权益保护

　　1.落实“谁执法谁普法”责任制

　　结合“3·15”国际消费者权益日、“安全生产月”、“世界标准日”等重要节点，开展法治宣传“六进”活动，发放宣传资料2000余份，举办普法讲座20场，提升公众法治意识和维权能力。

　　2.强化消费者权益保护

　　创建放心消费承诺单位109家、线下无理由退货承诺店36家。办结群众投诉举报906宗，办结率和按时核查率均为100%，为消费者挽回经济损失约4万元。

　　3.维护市场公平竞争

　　开展水电气收费、限制竞争条款等专项整治，查处不执行政府定价案件1宗，罚没5000余元，责令退还多收电费10000余元。清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，营造公平法治市场环境。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治思维与业务融合不够深入

　　问题表现：部分执法人员仍存在“重业务、轻法治”倾向，法治思维在监管执法中的引领作用尚未完全发挥。

　　原因分析：法治培训内容与执法实践结合不够紧密，部分干部对法治建设的系统性、全局性认识不足，法治考核评价机制尚不完善。

　　（二）执法规范化水平有待提升

　　问题表现：执法文书制作、证据固定、程序执行等方面仍存在不规范现象，个别案件办理质量不高。

　　原因分析：基层执法任务繁重，人员流动性大，专业法制力量配备不足，执法监督机制尚未完全落地见效。

　　（三）智慧监管与法治融合不足

　　问题表现：虽然推行“互联网+监管”“双随机、一公开”等新型监管方式，但在数据共享、风险预警、智能执法等方面的法治支撑仍显薄弱。

　　原因分析：智慧监管平台功能不完善，数据壁垒尚未完全打破，法治与技术的融合机制尚未系统建立。

　　（四）基层法治能力建设滞后

　　问题表现：基层市场监管所法制力量薄弱，法制审核、案件指导等职能发挥不充分。

　　原因分析：基层人员编制紧张，专业法律人才缺乏，法制培训覆盖面和针对性不足。

　　三、下一步工作计划

　　2026年，坡头区市场监督管理局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标，持续深化市场监管法治实践，不断提升依法行政能力和水平，为坡头区高质量发展贡献更大法治力量。

　　（一）深化法治引领，推动党建与法治融合

　　持续开展习近平法治思想学习宣传，举办法治能力提升班，增强干部职工法治素养。健全法治建设考核机制，将法治成效作为干部评价、任用的重要依据。

　　（二）强化执法规范化建设，提升执法质效

　　完善行政执法流程规范和自由裁量基准，推进执法文书标准化、规范化。加强法制审核队伍建设，推行重大案件集体讨论制度，确保执法决定合法合理。开展执法案卷评查和典型案例发布，发挥示范引导和警示作用。

　　（三）推进智慧法治建设，提升监管效能

　　推动“互联网+监管”平台与法治系统对接，实现数据共享、风险预警、智能办案。探索“区块链+行政执法”应用，提升执法证据固定、案件追溯的法治化水平。

　　（四）加强基层法治能力建设

　　开展“法制员跟班学习”“案例实训”等实战化培训，提升基层执法人员法治能力。建立基层执法疑难问题会商机制，提供法律政策支持。

　　（五）强化法治宣传与舆论引导

　　利用新媒体平台发布法治资讯、以案释法内容，提升普法覆盖面和影响力。建立健全舆情应对机制，及时回应社会关切，营造良好法治氛围。

　                                           　湛江市坡头区市场监督管理局

　　                                                  2025年11月20日