2025年以来，坡头区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，履职尽责、强抓落实，推进法治政府建设工作取得新成效。

        一、主要工作情况

        （一）全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神

        一是高位推动，迅速传达凝聚思想共识。及时召开区委常委会、区政府常务会议专题传达学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神。组织召开全区传达学习贯彻党的二十届四中全会精神干部大会，将学习范围覆盖至乡科级主要领导干部，通过高位推动和层层传导，确保了中央精神第一时间传达至各级党组织和广大党员干部。二是多维宣讲，深学细悟把握核心要义。举办“坡头大讲堂”，特邀学习贯彻党的二十届四中全会精神广东省委宣讲团成员、中山大学张浩教授作专题辅导报告，系统解读全会精神。相继举办了学习贯彻党的二十届四中全会精神市委宣讲团宣讲报告会、区委宣讲团首场宣讲报告会、全区乡科级领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班。区委理论学习中心组围绕党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神等主题，组织了8次专题学习，持续深化对党的创新理论的理解和把握，特别是强化了对在法治轨道上推进治理现代化的认识。

        （二）深入学习贯彻习近平法治思想，扛稳扛牢“第一责任人”责任

        一是深入学习贯彻习近平法治思想。区委常委会会议、区政府常务会议研究法治建设议题13次，坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入2025年坡头区党委（党组）理论学习中心组的重点学习内容。开展多种形式习近平法治思想专题培训，组织全区30个执法单位共54人参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”。开展2025年度坡头区领导干部旁听庭审活动，沉浸式接受警示教育，为领导干部上了一堂震撼人心的法治教育课。二是党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治建设工作。我区党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真落实省委依法治省、市委依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，紧密围绕省委“1310”具体部署制发了《中共坡头区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《坡头区2025年法治政府建设工作要点》，提出具体工作任务，明确责任单位，压实工作责任。

        （三）坚持依法行政，纵深推进法治政府建设

        1.持续优化营商环境，提高政务服务效能。一是集中服务资源，撤并区民政局分厅，其56个事项进驻政务服务中心民政专窗。全年区级单位办理行政审批及公共服务事项26万件。将原区教育局专窗、消防专窗共32项事项纳入综合服务窗口实行无差别受理。二是落实“帮办代办”工作制度，为企业群众提供全方位贴心服务，2025年区政务服务大厅完成帮办代办近1900件。同时依托村级便民服务站推行村级帮办代办服务，印发试点实施方案，实现区镇（街）村（社区）三级政务服务互联互通。三是落实政务大厅容缺受理服务机制，为企业群众简化审批流程，今年累计办理容缺业务约30件。

        2.发挥法律顾问智囊作用，助力提升依法决策水平。一是全面推行法律顾问制度。聘请广东领会律师事务所的3名律师作为区政府常年法律顾问，目前，共参与出具书面法律意见20份。今年以来，区政府事务经过区司法局审查并出具法律意见的共有259份。二是完善区直部门、镇（街）法律顾问工作体系，各基层司法所所长作为镇（街）首席法律顾问列席镇（街）班子会议，为镇（街）行政决策保驾护航。截至目前，各基层司法所所长列席班子会议（党工委扩大会议）103次，审查合同124份，为镇（街）提供法律意见198条，代表或协助乡镇调处矛盾纠纷57件。三是修订《坡头区重大行政决策程序规定》，进一步规范重大行政决策行为，推进科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质效。四是修订《坡头区行政规范性文件管理实施办法》，加强行政规范性文件合法性审查，监督行政规范性文件制定。截至目前，我区共印发了1份行政规范性文件《坡头区大学毕业生参军入伍激励措施》。

        3.强化执法监督，全面提升行政执法质量效能。一是积极推进落实行政执法“三项制度”，不断规范行政执法行为，实现执法过程全面监督。加大力度推广应用“粤执法”湛江市级执法办案平台，坚持每季度通报一次平台的使用情况，发出《行政执法监督提醒函》8份。坡头区和吴川市开展“粤执法”湛江办案平台使用情况交叉督导，督导了坡头区龙头镇、官渡镇、坡头镇、乾塘镇，不断提升镇街执法办案水平。2025年以来，全区28个执法主体在“粤执法”市级执法办案平台共办理案件736宗，行政检查450宗、行政处罚283宗、行政强制3宗，全区上线执法人员768人。二是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。目前全区共696人持有全国统一行政执法证，其中各镇（街）持证人数为369人、区直各单位持证人数为327人。三是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。通过制定《湛江市坡头区开展规范涉企行政执法专项行动的工作任务分工方案》，召开专项行动工作推进会，深入企业座谈调研，公开征集涉企行政执法突出问题线索、案卷评查、“综合查一次”等方式规范执法行为。目前，坡头区在全国行政执法监督系统上报问题线索46条，经评查116宗卷宗纠正各部门案卷瑕疵问题104条；纠治乱查封案件1件，涉案金额0.1016万元，纠治乱收费案件1件，涉案金额400万元，出台相关制度规范1件，为企业挽回经济损失共400.1016万元。对2024年以来涉企的行政复议案件发现的问题发出行政执法监督提醒函2份，对涉企的行政败诉案件发现的问题发出行政执法监督提醒函1份；上报自行纠正执法不规范的典型案例5宗；建立长效机制15个。四是扎实推进乡镇街道综合行政执法体制改革。对下放镇（街）的行政执法事项开展评估、动态调整。开展全面梳理乡镇（街道）履职事项清单工作，经多方论证，拟对因没有政策支撑、专业技术性强、执法对象少、认定困难、由区级行政执法部门集中行使更高效等原因不宜下放的事项，为基层减负，进一步推动镇街权责清单标准化、规范化建设，其中中心镇（坡头镇、龙头镇）上级部门收回事项共8类689项，一般镇街（官渡镇、乾塘镇、南三镇、南调街道、麻斜街道）上级部门收回事项共8类695项。

        （四）坚持固本强基，提升社会治理法治化水平

        1.依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是发挥人民调解“第一道防线”作用。加强人民调解组织建设，全区现有人民调解委员会107个（其中镇级调委会21个、村级调委会74个，专业性、行业性调委会12个），人民调解员856人（其中有7名为退休法官专职人民调解员），形成了以各镇（街）调委会为骨干，各专业性行业性调委会为补充，各村级调委会为基础的三级调解组织网络。截至目前，坡头区各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查2436次，接受调解申请1503宗（其中村级案件1340件，口头案件1403宗），申请司法确认8宗，调解成功1503宗，调解成功率100%，涉案金额1118.95万元。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。截至目前，共收到行政复议申请59件（其中依法作出受理决定49件，依法作出不予受理8件，到期未补正视为放弃2件），已审结行政复议案件37件。共有行政应诉案件41件，其中坡头区政府作为被告（被上诉人）的诉讼案件38件，作为原告上诉的诉讼案件3件。所有行政诉讼案件均委派律师或工作人员出庭，行政机关负责人出庭率达100%。三是高效办理民生诉求，解决群众急难愁盼。持续优化民生诉求平台体系，区民生诉求平台全年受理事件9100余件，按时办结率100%。

        2.深入普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。24名法治副校长深入辖区各中小学及分教点开展巡回普法活动80余场次，覆盖学生人数超5000人。坡头区司法局深入全区7个镇（街）较偏远的14所小学开展“守护未成年人 校园公益普法”专项活动、在7间学校举办坡头区秋季学期“法治第一讲”主题活动，为学生们送去法治课堂、赠送法治宣教科普图书。开展2025年“法律明白人”专题培训7场次，约300余名法律明白人参加培训。截至目前，共开展各类法治宣传活动45场次，派发普法宣传品11000余份，解答群众法律咨询220余人次。

        3.深入践行为民服务理念，持续提升公共法律服务水平。全区公共法律服务中心1个、乡镇（街道）公共法律服务工作站7个、村（社区）公共法律服务室74个，实现公共法律服务实体平台全覆盖。全区74个村（社区）共有驻点法律顾问32人，让村民享受家门口优质法律服务。开通全天候维权“12348”热线法律服务热线，让群众足不出户就能获得法律服务。截至目前，各村（社区）法律顾问共开展法治宣传208场次，接受法律咨询688人次，办理法律援助案件83宗。切实发挥法律援助职能，帮助弱势困难群众解决难题。目前，坡头区法援处共为群众解答法律咨询368人次，办理法律援助案件233宗，其中刑事案件217宗（未成年人刑事法律援助案件43宗），民事案件16宗。截至目前，受理审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖案件47件，受理审查起诉阶段律师辩护全覆盖案件11件。

        4.强化特殊人群管理，筑牢安全稳定屏障。高标准完成“智慧矫正中心”建设，规范设置“三区十九室”，配置自助矫正终端、在矫通、VR体验式教育等信息化设备，强化数据资源支撑，有效提升了社区矫正工作规范化、智能化、精准化水平。目前，全区在册社区矫正对象196人，日常定位率100%，入矫率100%，未发生脱管漏管现象。全区社区矫正工作安全稳定，未发生重大安全事故与负面舆情事件，风险隐患处于可控状态。

        二、存在的问题和不足

        今年以来，我区法治建设取得了一定成效，同时也存在以下不足之处：一是在运用法治思维法治方式，利用法治工作力量资源，以法治政府建设赋能社会综合治理、保障产业经济发展方面，还需要加紧研究谋划。二是镇街综合行政执法力量薄弱，基层执法人员少、专业人才配备不足、执法人员业务素质不高的问题仍然存在。三是普法宣传方式还需创新，虽然运用了新媒体等手段开展普法宣传，但在宣传方式上还不够灵活多样，针对性和实效性还不够强，部分群众对普法宣传活动的参与度不高。

        三、下一步工作计划

        一是率先垂范，履行好第一责任人职责。全面提升党政主要负责人的法治思维和依法行政、依法治理能力，切实发挥好“关键少数”的重大作用。领导干部要坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，养成善于运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉。二是持续规范行政执法。深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革，运用好“粤执法”湛江办案平台，提高平台办案率。加强行政执法人员业务能力水平培训，切实加强镇（街道）与区直职能部门行政执法的协作配合，提高镇（街道）行政执法效能，确保职权事项真正能够放得下、接得住、管得好。三是创新普法形式，增强普法实效。坚持“谁主管谁普法 谁执法谁普法”，不断加强组织领导、创新工作形式、丰富内容载体，不断提升普法宣传工作的针对性与实效性。

        湛江市坡头区人民政府

        2025年11月26日