2025年,在区委、区政府的坚强领导和上级业务主管部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和区委、立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以深化“放管服”改革为动力，以强化法治保障为重点，扎实推进农业农村领域法治建设各项工作，为全区农业农村高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治建设组织领导

　　1.深化理论学习。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组、干部教育培训的重要内容，通过集中学习、专题研讨、专家辅导等多种形式，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，不断增强干部职工运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。截至目前，全年组织中心组学法2次。

　　2.健全工作机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，局主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。调整充实局法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室（下属单位）齐抓共管的工作格局。将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同检查、同考核。

　　3.科学谋划部署。根据《坡头区2025年法治政府建设工作要点》要求，明确年度目标任务、责任单位和完成时限，确保法治建设各项工作有序推进、落到实处。

　　（二）依法全面履行政府职能，优化农业农村营商环境

　　1.深化行政审批制度改革。持续精简涉农行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限。全面推行行政许可事项清单管理，做到“清单之外无审批”。深入推进“一网通办”、“证照分离”改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。2025年，我局共办理各类行政许可352条，按时办结率100%，群众满意度持续提升。

　　2.加强事中事后监管。全面实施“双随机、一公开”监管，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定并落实年度抽查计划。探索信用监管，对守信主体减少检查频次，对失信主体实施联合惩戒。强化对种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品以及农产品质量安全、畜禽屠宰、农机安全等重点领域的监管。

　　3.优化法治化营商环境。严格落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体在农业农村领域公平竞争。清理规范涉企收费，减轻新型农业经营主体负担。加强产权保护，依法保护农民和各类新型农业经营主体的合法权益。

　　（三）完善依法行政制度体系，提升制度建设质量

　　1.加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定和统一发布制度。对我局制定的规范性文件进行了合法性审核和备案审查，定期开展规范性文件清理工作，及时废止或修改与上位法不一致、不适应改革发展要求的文件。

　　2.健全内部管理制度。修订完善了局内部管理、行政执法、财务管理等一系列规章制度，推动各项工作在制度化、规范化轨道上运行。

　　（四）推进科学民主依法决策，提升决策公信力执行力

　　1.严格履行重大行政决策程序。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及农业农村发展全局、社会涉及面广、与农民利益密切相关的重大决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

　　2.强化合法性审查。充分发挥局法制工作机构和法律顾问的审核把关作用，对重大行政决策、重要合同协议、规范性文件等进行前置合法性审查，确保各项决策内容合法、程序合规。

　　3.落实风险评估机制。对可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的重大决策，组织开展风险评估，制定应对预案，有效防范决策风险。

　　（五）严格规范公正文明执法，维护农业农村生产经营秩序

　　1.深化农业综合行政执法改革。进一步整合执法队伍，理顺执法体制，明确执法层级和职责边界。加强执法队伍规范化建设，落实行政执法“三项制度”。

　　2.全面推行行政执法公示制度。通过区政府门户网站、政务服务平台等渠道，主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济途径和随机抽查事项清单等信息。执法人员进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，表明身份。行政处罚决定按规定时限在平台进行公示。

　　3.全面推行重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。明确法制审核机构和人员，细化审核范围、内容和流程。

　　4.加大重点领域执法力度。围绕农产品质量安全、农资打假、动植物疫病防控、耕地保护、农机安全、渔业渔政、农村宅基地管理等重点领域，组织开展专项执法行动。全年共出动执法人员126人次，检查生产经营主体56家次，立案查处违法案件5起，有效震慑了违法行为，规范了市场秩序。

　　5.规范执法行为。严格执行自由裁量权基准制度，防止执法畸轻畸重。坚持处罚与教育相结合，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中开展普法宣传教育。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督，促进行政权力规范透明运行

　　1.自觉接受各类监督。认真执行向区人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，及时研究办理人大议案和政协提案。支持人民法院依法受理和审理行政案件，按规定出庭应诉、答辩，自觉履行法院生效裁判。尊重并执行检察机关的检察建议。

　　2.加强内部层级监督。完善内部督查机制，对重点执法环节和重大执法案件进行监督。开展案卷评查工作，及时发现和纠正执法中存在的问题。

　　3.全面推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，依托区政府门户网站，及时、准确公开机构职能、政策法规、规划计划、财政信息、行政执法、行政许可和行政处罚结果等政府信息，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护农民合法权益

　　1.健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范农民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强行政调解，完善与人民调解、司法调解的衔接联动机制。

　　2.加强行政复议和行政应诉工作。依法办理行政复议案件，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。健全行政应诉工作机制，提高行政应诉能力。

　　3.做好信访维稳工作。依法规范信访工作程序，畅通信访渠道，及时受理和办理农民群众信访事项，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　（八）全面提升干部职工法治素养，夯实法治建设基础

　　1.加强法治教育培训。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，通过集中培训、线上学习、旁听庭审等多种方式，加强对宪法、法律法规和涉农专业法律知识的学习。组织开展执法人员资格培训和专门法律知识培训，提升执法队伍专业素养。

　　2.落实“谁执法谁普法”责任制。制定并公布年度普法责任清单，结合“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要节点，利用下乡指导、执法检查、技术培训等时机，深入田间地头、农户家中，广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，如《乡村振兴促进法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《动物防疫法》等，引导农民群众自觉尊法学法守法用法。

　　二、存在的不足和问题

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节和亟待改进之处：

　　1.法治思维有待进一步深化。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需加强，对新颁布、新修订法律法规的学习掌握不够及时深入。

　　2.执法规范化水平有待进一步提升。执法全过程记录制度的落实有时不够到位，部分执法文书的制作尚需进一步规范，运用非强制性执法手段的意识和能力有待提高。

　　3.普法宣传的针对性和实效性有待进一步增强。普法形式有时较为单一，针对不同群体的精准普法有待加强，普法效果需要进一步提升。

　　4.基层执法力量相对薄弱。面对日益繁重的监管任务，基层执法队伍人员数量、装备保障和专业能力有待进一步加强。

　　三、2026年工作思路和主要安排

　　2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕区委、区政府中心工作和法治政府建设目标要求，聚焦问题短板，精准发力，推动我局法治政府建设再上新台阶。

　　1.持续深化理论武装。将学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入，不断提高干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为推动农业农村法治建设的实际成效。

　　2.健全完善制度体系。根据国家法律法规立改废释情况，及时清理、修订和完善我局相关规范性文件和内部管理制度。加强重点领域制度建设，为农业农村改革发展提供更加有力的制度支撑。

　　3.严格规范执法行为。持续全面推行行政执法“三项制度”，加强执法监督和案卷评查，规范自由裁量权行使，提升执法规范化、精细化水平。探索包容审慎监管，优化执法方式。

　　4.强化权力运行监督。自觉接受各方监督，深化政务公开，确保行政权力在阳光下运行。加强内部层级监督，严肃追究违法违规执法行为责任。

　　5.提升矛盾化解能力。完善矛盾纠纷预防调处化解机制，加强行政调解，推进行政复议规范化建设，提高行政应诉能力，有效化解农业农村领域社会矛盾。

　　6.深化普法宣传教育。创新普法形式，丰富普法载体，落实“谁执法谁普法”责任制，增强普法工作的针对性和实效性，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　7.加强法治队伍建设。加大法治人才培养和执法队伍培训力度，提升执法人员专业素养和履职能力。充实基层执法力量，改善执法条件，为法治政府建设提供坚强组织保障。

　　新征程上，我局将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，不断提升农业农村法治建设水平，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供更加坚实的法治保障！