一、园区概况
2010年10月，广东省人民政府同意认定湛江经济技术开发区为省级高新技术产业开发区。2018年2月，国务院同意湛江高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区；2018年4月，湛江市委市政府按照“1+N”模式培育“一区多园”，同意建设湛江国家高新区海东园区。海东园区是湛江国家高新区核心园区，规划面积43.5平方公里，重点发展海洋产业、电子信息产业、生物医药产业，湛江湾实验室、广东医科大学等重大项目已选址落户。
二、规划环评开展情况
湛江高新技术产业开发区海东园区总规划面积43平方公里，包括坡头区龙头镇莫村、山塘村部分用地以及官渡镇麻俸村部分用地，全部属于海东新区范围。为高标准、高要求建设海东新区，我区组织编制了《湛江海东新区发展总体规划（2013-2030年）》，总体规划有“生态建设和环境保护”专章。经省人民政府同意，总体规划和环保专章由广东省发展和改革委员会于2013年12月批复印发《广东省发展改革委关于印发广东湛江海东新区发展总体规划（2013-2030年）的通知》（粤发改区域函〔2013〕3621号）。2015年，广东省环保厅以《广东省环境保护厅关于广东湛江海东新区发展总体规划（2013-2030）环境影响报告书的审查意见》（粤环审〔2015〕364号）批复海东新区总体规划。
根据《广东省生态环境厅关于进一步做好产业园区规划环境影响评价工作的通知》（粤环函〔2021〕64号），我委正在联系相关技术单位，拟聘请第三方技术单位开展湛江高新技术产业开发区海东园区规划环境影响评价工作。
三、环境质量状况
（一）城市空气质量状况
2020年海东园区动工建设项目1个，未建成投产，不涉及工业废气的排放。海东园区规划范围位于湛江市海东新区内，属于环境空气质量二类功能区，环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其2018年修改单中的二级标准。根据《湛江市生态环境质量年报简报（2020年）》，2020年湛江市空气质量为优的天数有247天，良的天数107天，轻度污染天数12天，优良率96.7%。二氧化硫、二氧化氮年浓度值分别为8μg/m3、13μg/m3，PM10年浓度值为35μg/m3，一氧化碳（24小时平均）全年第95百分位数浓度值为0.8 mg/m3，均低于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中一级标准限值；PM2.5年浓度值为21μg/m3，臭氧（日最大8小时平均）全年第90百分位数为133ug/m3，均低于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准限值。降尘季均浓度值为2.5吨/平方千米·月，低于广东省8吨/平方千米·月的标准限值。与上年相比，城市空气质量保持稳定的基础上有所改善，级别水平不变。
总体来说，海东园区所在区域环境空气质量状况良好，环境空气质量改善效果较为明显。
（二）地表水环境质量
2020年海东园区没有项目建成投产，没有废污水排放至附近海域。根据《湛江市生态环境质量年报简报（2020年）》，2020年湛江市近岸海域海水水质监测点位34个。采用点位法，湛江市34个国控点位优良水质比例为82.3%；采用面积法评价，湛江市优良（一、二类）面积占比94.1%，非优良点位主要分布在湛江港、安铺港和通明港。34个海水监测点位中一类19个（占比55.9%）、二类9个（占比26.5%）、三类1个（占比2.9%）、四类1个（占比2.9%）、劣四类4个（占比11.8%）。优良点位（一、二类）共28个，优良点位比例为82.4%。非优良点位主要分布在湛江港、安铺港和通明港，超标因子为活性磷酸盐（5个）、无机氮（6个）、石油类（1个）。一类海水面积占比72.0%，二类占比22.1%，三类占比1.9%，四类占比1.9%，劣四类占比2.1%。优良（一、二类）面积占比为94.1%。2020年湛江市近岸海域各类水质面积分布见下图。
2020年湛江市近岸海域水质状况示意图（面积法）
（三）地下水环境现状
2020年海东园区没有项目建成投产，不对地下水环境造成污染。
（四）土壤环境现状
2020年海东园区没有项目建成投产，不对土壤环境造成污染。
（五）声环境质量
2020年海东园区没有项目建成投产，不涉及营运期噪声污染。根据《湛江市生态环境质量年报简报（2020年）》，湛江市声环境质量状况如下：
1.功能区噪声：2020年湛江市15个功能区声环境监测达标率分别为：1类区昼间为66.7％，夜间为66.7％；2类区昼间为75.0％，夜间为68.8％；3类区昼间为100％，夜间为100％；4类区昼间为100％，夜间为50.0％。2020年湛江市各类功能区监测达标情况见下图：
2020年湛江市各类功能区监测达标情况图
2020年全市城市功能区声环境质量昼间监测达标率为86.7％，夜间监测达标率为78.3％，城市功能区声环境质量保持稳定。
2.区域环境噪声：湛江市共有198个区域环境噪声监测点位。2020年，市区昼间区域环境噪声等效声级为55.5dB（A），符合《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012）中城市区域环境噪声总体水平等级划分中昼间二级标准，声环境质量处于“一般”级别。与上年相比，昼间等效声级下降了0.1dB（A），区域声环境质量状况变化不大。
3.道路交通噪声：湛江市共有82个道路环境噪声监测点位。2020年，市区昼间道路环境噪声等效声级为65.2dB（A），符合《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012）中道路交通噪声强度等级划分中昼间一级标准，声环境质量处于“好”级别。与上年相比，昼间等效声级下升了0.7dB（A），昼间道路环境噪声质量状况变化不大。
四、园区污染物排放情况
2020年，湛江高新技术产业开发区海东园区动工建设项目1个，未建成投入运营。
在建项目情况：湛江湾实验室龙王湾研发基地总建设用地约464亩（含科研园区408亩、人才公寓56亩），一期项目总建筑面积18.07万㎡，投资总额41.5亿元。科研园区于2020年10月动工建设，计划2022年6月竣工交付。截至2021年6月，施工总承包项目总体形象进度完成40%，其中101研发大楼工程桩完成100%；基础施工整体完成65%。人才公寓项目施工招标已经完成，现处于合同商签阶段，计划8月动工建设。项目施工期均按要求做好污染防治和生态环境保护措施，未对周围生态环境造成不良影响。
污水处理厂建设进展情况：湛江海东新区水质净化厂及配套管网工程包括新建污水厂一座、新建污水转输泵站3座、新建污水管道三部分工程内容，项目总投资55896.19万元。其中：（1）厂区新建工程：近期建设规模5.0万m³/d，远期建设规模15万m³/d。（2）污水转输泵站工程包括提升泵站3座。（3）拟建DN300~DN1600污水管总长37.265km。目前，项目勘察设计工作已完成挂网招标，将于7月30日开标，今年底启动建设。
五、环境风险防控措施落实情况
随着海东园区建设的不断完善，我区将进一步加强园区环境应急保障能力建设，严格落实环境风险防范和应急措施，结合环境风险因素编制完善突发环境事件应急预案，加强与区域事故应急系统的联动，加强对入园企业环境保护、安全生产方面的宣传教育，加强环境风险监测和防范演练，确保环境安全。
六、园区环保管理情况
湛江高新技术产业开发区海东园区目前由湛江海东新区管理委员会代为管理，积极配合生态环境部门开展环保执法监管工作，严格要求入园企业执行建设项目环境影响评价制度、环保设施“三同时”制度及排污许可证制度，督促在建项目做好生态环境保护和污染防治措施。2020年，园区各项生态环境保护工作得到有效落实，没有出现环境风险事故，环境安全得到有效保障。
七、存在问题
湛江高新技术产业开发区海东园区未完成规划环境影响评价。目前园区尚无涉及污水排放的项目建成投产，还没有配套建成污水集中处理设施。
八、下一步计划
一是加快开展园区规划环评影响评价工作，推动园区绿色发展，持续改善生态环境质量。规划环评影响评价工作将于近期开展。
二是加快启动高新区（海东新区）水质净化厂及配套管网工程建设，满足园区排污需求。
三是加强环境监管，严格执行环保准入“负面清单”制度，入园项目严格执行国家产业政策，依法进行环境影响评价，落实各项环保要求。
四是加强环境应急保障能力建设，加快编制完善突发环境事件应急预案，加强环境风险监测和防范演练，确保园区环境安全。
湛江海东新区管理委员会
2021年7月23日