为助力坡头区夜间经济发展，进一步提升城市精细化管理效能，解决“民生就业”与“城市市容”矛盾，有效推动“奥体小夜市”规范化经营，根据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《湛江市城区市容和环境管理条例》等相关法律法规，以及《湛江市奥体小夜市（试点）实施方案》的总体要求，结合奥体小夜市的实际情况实行公平、公正、公开的原则，进一步规范夜市的准入和退出机制，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　通过加强对奥体小夜市摊位申请人的资格审查和规范审核流程,确保商贩准入过程公正、透明；通过严格落实考核制度，建立健全一票否决机制，强化对奥体小夜市的商贩日常管理，规范经营行为，防止公共资源长期被特定人群占用。

　　二、主要工作内容

　　（一）加强摊位申请人资格审核

　　在申请人提交奥体小夜市摊位申请时，需采取书面审查和面谈的方式从以下几个方面对申请人进行资格审核：

　　1.申请人必须遵纪守法、诚实守信、热爱祖国，必须具备服务业从业人员基本素养。

　　2.申请人需身体健康、心理健康，无任何传染性疾病和严重突发性疾病。

　　3.申请人必须服从奥体小夜市主管部门的统一管理。

　　4.申请人必须提交真实、完整的申请材料。（《奥体小夜市报名登记表》《奥体小夜市经营摊主基本情况登记表》身份证复印件）

　　5.在同样满足申请条件下，优先考虑弱势群体的就业需求。

　　责任股室：机动中队、督察股。

　　（二）规范入场流程

　　1.针对通过审核的商贩要“应入尽入”，不得擅自增设入场门槛和以任何形式向商贩索取费用。夜市摊位满员时，建立《审核通过待入场名单》，待摊位出现空缺，从该名单中采取现场抽签方式确定入场名额，抽签时需申请人本人到场参与，拒不到场的视为放弃抽签资格。

　　2.督促并引导具备入场资格的商家办理相关手续。（《场地证明》《经营许可证》《健康证》《奥体小夜市摊位规范经营承诺书》《食品摊贩登记卡》《临时摊位牌》）

　　3.入场经营前要求奥体小夜市经营者自行按照湛江市城市管理和综合执法局下发的《关于湛江市奥体小夜市（试点）实施方案》的具体要求，对车漆颜色、招牌广告、车身高度、车头方向、经营者衣服、隔油地胶、灭火器、垃圾分类桶进行统一。

　　责任股室：机动中队。

　　（三）严格落实考核制度

　　建立健全《奥体小夜市商贩日常考核表》，考核内容应包括经营者日常考勤、卫生状况、食品安全、经营秩序等。定期对摊位经营者进行检查打分，每季度在政府网站公示考核结果，对考核不及格的摊位经营者进行清退。

　　责任股室：机动中队、督察股。

　　（四）建立“一票否决”退出制度

　　奥体小夜市摊位经营者有以下情况的，立即责令其退场：

　　1.违反《中华人民共和国食品安全法》以及《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规中关于食品安全相关规定的。

　　2.拒不服从政府主管部门管理，拒不履行政府主管部门依法作出的决定的。

　　3.扰乱奥体小夜市正常经营秩序，对政府主管部门依法提出的整改要求拒不执行的。

　　4.采取谎报、造假、贿赂、威胁等不法手段获取入场经营资格的。

　　5.违反其他法律法规，不适合在奥体小夜市继续开展经营的。

　　有以上情形且情节严重的，主管部门除责令退场外，将交由公安机关依法查处。

　　责任股室：机动中队、执法股。

　　（五）强化监督机制

　　采取定期检查和不定期抽查的方式，对奥体小夜市摊位申请、审核、抽签、日常管理等环节进行审查，一旦发现存在徇私舞弊或“吃拿卡要”等违规行为需严肃处理。针对群众提供的关于奥体小夜市违规行为线索材料需认真调查，并及时给予答复。

　　责任股室：督察股。

　　三、工作安排

　　（一）2023年6月初至9月底为考核机制试行期，试行期内机动中队按照每日考勤+每周考评的方式对奥体小夜市商贩打分，9月30日统计考核分数并公示考核结果。2023年10月份起，以一个季度为周期全面运行考核机制。

　　（二）自2023年10月7日起，督察股每月需书面审核奥体小夜市日常管理、考核考评等环节一次，实地走访奥体小夜市一次，听取经营者建议与意见。

　　（三）自2023年10月7日起，机动中队需不定期对奥体小夜市开展突击检查行动，检查是否存在违法违规行为，涉及多部门职能应开展联合执法。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。各相关股室、中队要明确该项工作事关群众切身利益，要杜绝敷衍了事、徇私舞弊等现象，切实将各项工作落实到位。

　　（二）加强组织领导。各相关股室、中队负责人要高度重视，依据分工及实际情况制定对应工作计划，严格落实本工作方案要求，推动“奥体小夜市”规范化经营与管理。

　　（三）细化任务分工。各相关股室、中队要细化各项任务，责任到人，做到层层压实责任，对不作为慢作为等行为从严处置。

　　附件：附件1.奥体小夜市摊位报名登记表.doc

                      附件2.奥体小夜市经营摊主基本信息登记表.doc

                      附件3.奥体小夜市摊位基本信息公示表.xls