2022年以来，湛江市公安局坡头分局按照区委、区政府和市公安局的工作部署和要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实“全面推进依法治国”的基本要求，紧紧围绕法治政府建设的各项工作部署，结合公安机关相关职能，把法治建设融入到全局各项工作当中，多措并举，狠抓落实，各项工作法治化、规范化进一步提升，全局干部职工学法懂法的意识也进一步提高。现将湛江市公安局坡头分局今年以来法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、2022年法治政府建设主要情况

　　（一）强化组织部署，认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.带头认真履行法治建设第一责任人职责。分局主要负责人带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进公安机关法治建设相关工作。按照“党委书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。

　　2.积极参与谋划法治建设各项工作。分局主要负责人始终坚持对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，牵头谋划制定了2022年度本局年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与公安工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了公安法治工作任务的落实落细。

　　（二）强化主责主业，依法全面高效履行公安职能

　　1.坚持党建引领，提升打击服务效能。紧紧围绕党的二十大安保维稳为主题主线，全面提升打击服务效能，组织开展“春风利剑”、“百日行动”“双提升”等专项行动，努力提升群众安全感和对公安工作满意度，大力推进公安工作现代化和公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，努力锻造“三个绝对”“四个铁一般”的公安铁军，为湛江加快建设省域副中心城市、推动坡头区新一轮发展创造更加安全稳定的社会治安环境。2022年以来，分局共受理1143宗行政案件；立563宗刑事案件；行政处罚547人，其中行政拘留396人次、罚款202人次；共强戒67人次、社戒24人次；刑拘193人，逮捕125人，取保145人；监居37人；移送起诉338人。

　　2.建立健全二级矛盾纠纷调解机制，依法有效化解社会矛盾。建立健全“一村（社区）两辅警”村居管理制度，社区民警兼任社区（村）班子成员，推行社区管理“楼长制”，进一步加强群防群治力量，实现警民共建共治共享的良好社会氛围。

　　3.加强和规范行政应诉、行政复议、刑事复议、国家赔偿等工作。充分发挥法制部门的法律服务职能，对接到行政复议、诉讼、国家赔偿等案件时，由法制部门牵头，通过公职律师和法制员主办、办案民警跟班学习以及参加旁听庭审的方式，认真把好复议、诉讼等案件的事实关、法律关，认真做好复议答复和诉讼答辩工作，提高复议、诉讼等工作的执行力，强化行政机关和工作人员的依法行政意识，提高依法行政能力，进一步推进现代化法治公安、法治政府建设更高质量发展。2022年，分局一共办理行政复议案件7宗、行政诉讼案件8宗，刑事复议5宗、国家赔偿案件3宗。行政诉讼采取局领导轮班制，实现行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。2022年以来，分局局领导共出庭应诉6人次。

　　4.落实以人民为中心的发展思想，用心用情做好信访化解工作。群众利益无小事。坡头分局始终把人民摆在最高的位置，强化责任担当，增强服务群众的本领，提高解决问题的能力，做好连接党委政府与人民群众的“贴心人”，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，解决好群众合法合理的利益诉求。2022年，分局共接收群众来信来访件81件，办理信访事项67起，办结58起，办结率87%，共化解公安部集中转交疑难信访案件2宗、1宗正在办理中。化解公安部转办件1宗、国家信访局转办2宗、省厅转办1宗、市公安局交办1宗、市公安局转办5宗。共接收上级交办的“厅局长信箱”信件50件，办结50件。

　　5.快速反应，坚决打赢疫情防控阻击战。0506疫情发生后，根据市、区疫情防控指挥体系架构，分局迅速制定《湛江市公安局坡头分局新冠肺炎本地疫情防控应急处置工作方案》，成立由副区长、公安分局局长韩晓光同志为组长的应急指挥部，最大限度投放警力到抗疫一线，科学安排警力，严格封控管理，快速阻断疫情传播感染链，坚决打赢疫情防控阻击战。

　　（三）强化权力制约，严格依法行政

　　1.严格执行重大行政决策法定程序。在重大决策前进行集体讨论，听取意见，聘请专家评审，严格实行合法合规性审核，切实提高依法决策水平。

　　2.深化政府法律顾问工作。分局聘请法律顾问1名，充分发挥“外脑”“智库”作用，围绕分局的重大决策，认真开展研究论证和法律风险评估，提供合法性审查意见，保障各项决策依法合规，充分发挥专业优势，积极参与执法检查等执法监督工作，及时指出问题和不足，积极为重大疑难案件的办理、基层执法难题的解决、涉警舆情的处置提供有力的法律支撑。

　　3.全面推进政务公开。公开透明是法治政府的基本特征。坡头分局全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，进一步增强政府公信力执行力，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。分局完善政府信息公开制度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。分局严格按照《政府信息公开条例》的要求，完善了《湛江市公安局坡头分局关于政府信息公开工作的执法指引》，全面推进政务公开工作实施方案。分局加强政务公开平台建设，在“平安坡头”公众号平台链接了“湛江e警通”、“执法信息公开”、“交通违法信息查询”、“政民互动”、“粤省事”专栏，积极拓宽政府信息公开渠道，加快实现数据资源的共享整合，另外分局定期发布阳光警情，切实提高了公安工作的透明度。

　　4.自觉接受外部监督和制约。分局认真办理12345市民服务热线转办工单，主动对接群众和有关部门，耐心解答群众咨询，努力解决群众需求，不断提高公安服务质量和执法水平，助力群众安全感和满意度提升，促进分局服务热线工作步入规范化建设轨道。2022年以来，共收到转办工单265件，其中已核查上报问题261条，已解决问题261条。

　　（四）紧扣执法规范化建设，促进公正文明执法

　　1.充分发挥执法办案管理中心服务职能，着力提升工作效率

　　为贯彻落实市公安局《2022年度全市公安机关执法质量考评工作方案》的要求，分局结合工作实际，整合网监大队和法制大队精干力量，成立执法办案管理中心合成作战工作室，从情报信息支撑和法治保障支撑两个方面，形成快速响应、高效流转的运行机制，服务基层实战和实现“快破大案、多破小案、情报支撑、规范执法”等工作目标。此外，为进一步规范执法办案管理中心使用管理工作,严格落实市局、省厅对执法办案管理中心的各项要求，全面消除安全隐患，打造安全规范的执法办案环境，为执法办案管理中心提质增效，分局成立专职队伍，实现专人专管的运行管理机制。

　　2.加强执法保障，深入推进执法规范化建设

　　麻斜派出所没有配套的执法办案区，日常案件受理办理需要借用其他办案区，造成诸多不便。为推进执法办案的法治化、规范化和专业化建设，确保执法安全、规范执法行为、提升执法效能，分局党委高度重视，多次召开党委会议研究办案区建设事宜，加快推进建设并投入使用。此外，为切实加强对未成年的保护工作，分局建立“一站式”取证中心，建立性侵害等严重侵害未成年人人身权利犯罪案件提前介入侦查工作机制，最大限度避免反复、不当询问给未成年被害人及其家属带来的二次伤害，实现对性侵害未成年人犯罪精准有力指控，有效及时保护、救助未成年被害人。

　　3.强化执法监督，提升执法安全

　　（1）“线上+线下”双监督，深化监督考评预防减少执法隐患。紧盯突出执法问题，常态化开展网上巡查预警监督活动。通过每周对警综平台内警情分流情况、超时未受理、未立案、受理行政案件后超时未办结等情况进行网上巡察，灵活运用数据模型与算法整合数据，对接警后未分流但未超过48小时、警情超48小时未分流、警情分流超48小时以及分流超时警情占比、超时未受理、未立案、受理行政案件后超时未办结等情况进行统计、分析，建立执法突出问题台账，下发预警通报，督促整改，预防执法隐患。2022年以来，分局共下发《警情分流通报》32期，下发《受立案超时通报》27期。不定时开展专项执法巡查，消除执法风险隐患。分局法制、保障、监督、信通等部门不定期联合开展专项执法巡查活动，实地检查各办案区的使用管理情况，坚决杜绝因不规范使用执法办案场所而引发的各类执法安全事故。

　　（2）全面落实审计监督。充分发挥审计部门“治已病、防未病”特殊作用，全力开展财务收支及经济责任审计、投资项目审计、执法活动财物审计、政策审计及绩效审计等重点工作领域审计，增强民警的“规矩”意识，规范警种部门的资金使用，避免和减少各类违纪违规问题。

　　（五）深入推进法治理念教育，建立法治人才队伍

　　1.深入学习宣传习近平法治思想

　　分局党委高度重视法治政府建设，立足公安职能，强化主责意识，结合“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动、党史学习教育，以“第一议题”、政治轮训班、主题党日、党课、全警实战大练兵等形式把学习贯彻习近平法治思想，习近平关于政法工作的重要论述精神等作为民警教育培训和理论学习中心组的必学内容，不断强化法治建设的理论武装。今年以来，全局各级党组织共开展法制理论学习200余场次，集中组织政治轮训1场次，邀请专家授课1场次，学习培训实现全警覆盖，法治建设理论武装得到明显加强。

　　2.深入学习贯彻党的二十大精神

　　为进一步掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推动党的二十大精神在坡头公安落地生根、开花结果，分局结合党员干部“领学带学督学”要求，在全局开展学习宣传贯彻党的二十大精神“十个一”活动：组织一轮专题研讨、开展一次主题党日活动、讲好一场专题党课、开展一轮深调研、举办一系列问题活动、制定一份工作计划、开展一遍谈心谈话、办好一批民生实事、认领一项工作任务、打造一批“小场景”，通过形式多样的学习宣传模式，让全体民警职工多维度深入理解把握党的二十大精神要义，切实把思想转化为实际行动，把学习成果转化为推动坡头公安工作高质量发展的实际成效。

　　3.常态化推进法律理论学习

　　结合工作实际，常态化开展线下线上学习培训活动，全面提高民警职工法律素质和社会法治化水平。今年以来，累计召开法治工作培训会议5次，组织民警职工学习了《民法典》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，学法600人次以上。按照省厅、市公安局的有关工作安排，组织新警进行“岗前学法培训”，通过积分模式开展线上学习，并多次组织开展线下模拟考试。按照区普法办的工作部署安排，分局组织全体民警职工运用广东省国家工作人员学法考试系统参加学法考试，2022年，分局参考率达到100%，优秀率达100%，全体民警职工法律意识与法律素养进一步提高。

　　（六）强化普法宣传，夯实法治阵地

　　为落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任工作，充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用，为法治坡头、平安坡头建设及坡头（海东新区）经济社会高质量发展营造良好的法治环境，分局制定了《2022年湛江市公安局坡头分局普法依法治理工作要点》、《湛江市公安局坡头分局普法责任清单》。通过线上与线下相结合的方式进行社会普法，线上通过微信公众号“平安坡头”、新浪微博“湛江市公安局坡头分局”、法治号“坡头公安”等形式定期向社会发布典型案例、阳光警情。通过以案释法，让公众更加了解事实认定、法律适用的过程，从而提高广大群众的法治观念和自我保护意识。线下分局落实“法律六进”宣传教育制度，深入开展民警进校园、进社区、进乡村、进企业、进机关、进家庭“法律六进”宣传教育活动。今年以来，分局在中央媒体发布稿件3篇，省级媒体8篇，市级媒体38篇，市局抖音采用小视频2条，点击量110万，市局新媒体账号采用素材28篇，分局微信公众号发布推文55篇，新浪微博发布24篇，法治号发文40篇。共开展各类主题宣传活动7场次，普法宣传200余场次，共制作各类法制宣传板50余块，挂横幅100余条，贴标语400余张，发放传单8余万份，更新各类黑板报、社区警务栏50余版。通过多维度扎实开展社会普法宣传教育活动，进一步增强了广大群众对违法犯罪活动的“抵抗力”与“甄别力”，取得良好的普法效果。

　　二、存在的问题

　　法治政府建设任务开展以来，分局在全力推进依法行政、建设法治政府进程中取得了明显成效，但还存在一些需要改进的问题和薄弱环节：一是法治意识和依法行政能力有待提高。部分单位对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。二是行政执法行为有待规范。部分执法人员的法治素养不高，依法行政能力不强，程序违法时有发生，超期受立案、超期办理等执法依然存在。三是行政执法监督力度有待加强。行政执法监督更多体现在表面和形式，缺乏实效性和威慑力。对行政执法工作运行的全过程监督制度不健全，缺乏一套长效监督体系。一些监督制度制定以后落实不到位，没有发挥出应有的作用等。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化法治思维，增强执政本领

　　坚持深入学习贯彻习近平法治思想和党关于全面依法治国相关理论的丰富内涵和精神实质，以科学理论武装头脑、指导实践，推动工作，通过加强理论学习，提高党员干部政治站位，强化党员干部法治意识和法治思维，充分认识坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设是当前的急迫任务，全面提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动公安事业改革和发展的能力。

　　（二）强化执法监督，规范执法行为

　　充分发挥执法监督管理委员会机制作用，定期总结研判执法整体情况，监督各执法办案部门对本部门执法突出问题进行梳理、整改，定期向执法监督管理委员会报告。健全执法质量考评机制。创新绩效评估方式，推广办案积分制等质效并重的考评模式，加大执法工作在绩效考核中的权重，探索建立以执法质量为中心的工作绩效评价体系。强化日常考评、实时考评、动态考评制度，注重日常监督管理，对发现的问题坚持日清、周报、月结。严格落实奖惩措施，切实把执法质量考评结果与表彰奖励、职务职级晋升等紧密挂钩，充分发挥考评正向激励 作用。

　　（三）加强民警自身建设，提升依法行政水平

　　充分利用全警培训、单位组织、个人自学等形式开展全员法治学习活动，不断增强学法、知法、用法的自觉性，努力实现行政执法人员培训经常化、内容具体化，重点抓好一线执法工作人员法律法规、执法流程业务知识的培训，不断提升执法队伍执法水平、服务意识，强化干部职工法治理念，创先争优，积极推动公安队伍专业化、规范化、信息化建设，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的公安执法队伍。

　　（四）加大法治宣传力度，提高群众法治意识

　　针对辖区发案特点以及新法新规，结合工作实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动，建立和完善法治宣传教育责任机制，制订切实可行的法治宣传教育计划及方案，建立健全法治宣传工作台账，持续深入开展“法律六进”活动，提高群众的法治意识和防范意识。

　　湛江市公安局坡头分局

　　2022年11月26日