各村（社区）、镇消安办各有关单位：

　　经镇人民政府同意，现将《坡头区南三镇全民消防安全素质提升计划》印发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

　　湛江市坡头区南三镇党政综合办公室       

　　2023年10月24日                   

　　坡头区南三镇全民消防安全素质提升计划

        为贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和“人民至上、生命至上”理念，加强“消地结合”，深入推进消防安全宣传“五进”工作，提高全民消防安全素质，特制定该计划。

　　一、工作目标

　　围绕消防宣传教育培训“覆盖率”、消防安全常识“知晓率”和消防技能培训“掌握率”三个关键点，逐年稳步推进消防安全宣传教育工作，力争在2024年底前实现全民消防宣传教育培训全覆盖，达到全民消防安全素质普遍提升、自防自救能力普遍增强的目的。

　　二、工作内容

　　基于全民消防安全素质提升计划，将实施对象群体划分为在校少年儿童（18周岁以下）、中青年、居家群体等三大类六类人群（详见附件1），构建从少年儿童到老年人的全民消防安全宣传教育培训体系。

　　三、工作原则

　　（一）依法开展。根据《中华人民共和国消防法》《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》《消防安全责任制实施办法》《广东省消防工作若干规定》等法律法规，依法依规开展全民消防安全教育培训工作。

　　（二）明确责任。镇消防安全委员会负责统筹开展全民消防安全宣传教育培训工作，组织、协调、督促、指导本级单位相关部门及下级单位工作开展。镇消防安全委员会成员单位根据《消防安全责任制实施办法》职责分工，部署组织好本行业系统全民消防安全宣传教育培训工作。

　　（三）分类施教。对在校少年儿童、学生、个体工商户和居家群体以开展消防安全宣传教育为主；对机关、团体、企事业单位等消防安全责任人、管理人和重要岗位工作人员应按有关规定进行专业的消防安全培训，所有员工上岗前应进行消防安全培训，单位人员要开展经常性消防安全宣传教育。

　　（四）周密推进。各级各部门要深刻领会实施全民消防宣传教育培训工作的重要意义，组织全面摸清各类群体底数，明确宣传教育培训未覆盖区域和群体，建立详细工作台账，做到底数清、情况明。根据摸底情况拉单列表，制定各类人群消防安全宣传教育培训计划，分管领导要挂图作战、周密推进工作，严格按照时间节点完成各类群体消防宣传教育培训目标任务，确保工作落到实处。

　　四、在校少年儿童群体

　　（一）群体范围

　　在校少年儿童群体主要包括：幼儿园、中小学、中等职业学校和特殊教育学校内学生。

　　（二）工作目标

　　宣传教育培训覆盖目标：2023年内实现各类学校消防宣传教育覆盖率80%；2024年实现各类学校消防宣传教育覆盖率100%。

　　（三）工作任务

　　1.幼儿园、中小学、中等职业学校和特殊教育学校:

　　（1）各类学校每年至少开展2次火灾案例警示教育和消防

　　应急疏散逃生演练，实现学生消防安全宣传教育全覆盖。

　　（2）各幼儿园、中小学和中等职业学校每学年设置不少于4课时的消防知识教育课程，做到制度、读本、课时、师资、场地“五落实”。

　　（3）各学校要深化消防安全宣传教育，积极开展寒暑假消防安全宣传教育活动，在寒暑假作业及课堂教育中融入消防安全知识。

　　（4）各寄宿制学校宿舍张贴消防安全须知和疏散示意图，寄宿学生普遍掌握逃生自救知识。

　　2.镇公共服务办：

　　（1）部署组织学校抓好在校少年儿童全民消防安全宣传教育培训工作，将全民消防安全宣传教育培训工作纳入对学校安全工作检查、督导、考核、评定等范畴，通过查阅单位台账、抽查提问学生、现场拉动测试等方式，检查学校工作落实情况和宣传教育培训覆盖率是否真实。

　　（2）推动各学校落实单位消防宣传教育培训主体责任，指导学校建立消防安全宣传教育培训工作台账，为精准掌握和分析学校消防安全宣传教育培训工作落实情况提供统计支撑。

　　（3）掌握辖区各类学校、学生底数，建立全民消防安全宣传教育培训工作资料，动态掌握辖区在校少年儿童群体消防安全宣传教育覆盖率情况。

　　五、中青年群体

　　（一）群体范围

　　中青年群体主要包括：机关、团体、企事业单位等（含非法人组织）；个体工商户。

　　（二）工作目标

　　消防宣传教育培训覆盖目标：2023年内实现中青年群体消防宣传教育覆盖率80%；2024年实现消防宣传教育覆盖率100%。

　　（三）工作任务

　　1.各机关、团体、企事业等单位：

　　（1）按有关规定认真履行消防宣传教育培训主体责任，通过单位内部组织或委托第三方消防培训机构等方式，每年至少开展1次单位消防安全责任人、管理人、重要岗位员工等消防安全培训，及时组织新上岗员工参加岗前消防安全培训；其中消防控制室值班、操作人员、电气焊工、电工、易燃易爆危险物品操作人员等人员需经职业培训后，持证上岗。每年至少开展2次普通员工消防安全宣传教育和应急演练，确保单位员工消防安全宣传教育实现全覆盖。

　　（2）各行业部门负责引导本行业系统内的社会单位人员在支付宝小程序注册使用“全民消防安全云平台”，自主参与学习且单位80%的人员每月积分不少于250分或年度积分达到3000分的，视同为单位已落实“组织员工开展消防安全教育培训”职责（具体注册使用方法详见附件2）。倡导各机关、团体、事业单位干部职工通过支付宝小程序注册使用“全民消防安全云平台”，参与自主学习。

　　（3）利用广播、电子显示屏、提示卡等刊播消防安全知识、公益广告，开展消防安全“三提示”。

　　2.各村（社区）：

　　（1）每年组织本辖区基层治理力量开展2次消防宣传教育能力培训。

　　（2）结合网格化工作组织基层网格员、村（居）委会、公安派出所民警、消防志愿者等力量为个体工商户开展消防安全宣传教育。

　　（3）鼓励引导个体工商户通过支付宝小程序注册使用“全民消防安全云平台”，参与自主学习。

　　（4）引导个体工商户安装应用独立式感烟报警探测器、简易喷淋、防烟面罩等简易消防器材，在防盗网上开设逃生窗。

　　（5）推动个体工商户通过粤商通每月开展一次消防安全隐患自查自改，每半年签订一次消防安全承诺书。

　　3.镇消防安全委员会及其成员单位：

　　（1）镇消防安全委员会成员单位按“行业管理”职责组织、督促、指导相关单位开展全民消防安全宣传教育培训工作；镇消防安全委员会统筹组织各村（社区）开展个体工商户全民消防安全宣传教育工作。

　　（2）按照“行业管理”和“属地管理”职责，督促各相关单位和个体工商户落实单位消防宣传教育培训主体责任，指导单位建立消防安全宣传教育培训台账，为精准掌握和分析中青年群体消防安全宣传教育培训工作落实情况提供统计支撑。

　　（3）镇消防安全委员会将全民消防安全教育培训工作纳入重要议事日程，纳入消防安全工作责任制，定期组织对行业部门、各村（社区）开展全民消防安全宣传教育培训工作情况进行督导考评；镇消防安全委员会通过查阅台账、电话回访、随机走访等形式检查各村（社区）个体工商户消防安全宣传教育覆盖情况。

　　（4）镇消防安全委员会成员单位要将全民消防安全宣传教育培训工作纳入年度工作计划部署和对下级、行业系统内单位安全工作检查、督导、考核、评定等范畴；重点检查下级工作部署推动情况、宣传教育覆盖率完成情况；通过查阅台账、抽查提问员工、现场测试等方式，检查行业系统内各单位宣传教育培训覆盖率落实情况。

　　六、居家群体

　　（一）群体范围

　　居家群体主要包括：居家青壮年、居家弱势人群和养老机构、福利机构内老弱病残人群。

　　（二）工作目标

　　消防宣传教育培训覆盖目标：2023年内实现居家人群覆盖率80%，2024年内实现居家人群覆盖率100%。

　　（三）工作任务

　　1.养老机构、福利机构：

　　（1）要落实消防宣传教育培训主体责任，将消防宣传教育培训列入日常服务人员管理、入住对象宣传等项目中。

　　（2）至少每半年组织一次对员工的集中消防安全培训，及时组织新上岗员工参加岗前消防安全培训。

　　（3）在公共区域的醒目位置张贴海报和利用广播、电视等形式，开展常态化消防安全提示。

　　2.各村（居）委会：

　　（1）组织消防安全知识宣讲队、基层网格力量、消防志愿者等多种形式加强上门入户宣传。

　　（2）因地制宜建立居家、孤寡老人“邻里守望”制度，实行“一对一”帮扶，开展常态化上门提醒消防安全，帮助排除火灾隐患，并落实紧急情况时的救助人员。

　　（3）结合政府“为群众办实事”工程，在弱势人群活动、生活场所推广应用独立式感烟报警探测器、简易喷淋、防烟面罩等简易实用消防器材，争取火灾早发现、早扑救、早逃生，提高逃生成功几率。

　　3.镇消防安全委员会、公共服务办：

　　（1）镇消防安全委员会统筹组织开展居家群体全民消防安全宣传教育培训工作，掌握各村（社区）居家群体底数；镇公共服务办组织开展好康养场所全民消防安全宣传教育培训工作，掌握辖区内养老机构、福利机构等单位底数。

　　（2）镇消防安全委员会督促指导各村（社区），镇公共服务办督促指导养老机构及福利机构落实消防宣传教育培训主体责任并建立消防安全宣传教育培训台账，为精准掌握和分析居家群体消防安全宣传教育培训工作落实情况提供统计支撑。通过查阅台账、随机走访等方式检查督促各村（社区）开展居家群体消防宣传教育培训覆盖情况。

　　（3）建立全民消防安全宣传教育培训工作资料，动态掌握辖区居家群体消防安全教育培训覆盖率情况。

　　（4）镇公共服务办督促指导养老机构、福利机构和机构管理人员开展消防安全知识宣传教育培训。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。镇消防安全委员会办公室发挥好统筹协调作用，牵头组织推进全民消防安全素质提升计划，加强对相关成员单位指导，大力培养各行各业消防安全“明白人”。镇专职消防队要根据各类群体消防宣传教育培训要点（附件3），制作提供消防宣传教育培训资料素材、宣传品等。

　　（二）明确目标导向。要明确全民消防安全宣传教育培训“全覆盖”的目标任务导向，因地制宜，分类施策，采取符合本地实际和人群特点的方式方法逐年推进，确保到2024年末实现全镇各类人群消防宣传教育培训100%有效覆盖。

　　（三）坚持求真务实。各级各部门要深刻理解全民消防安全素质提升计划的重要意义，紧盯全面提升全民消防安全素质的目标，着力解决消防宣传教育培训不精准、覆盖不到位等突出问题，深入分析研判，脚踏实地，真抓实干，不弄虚作假、不脱离实际、不搞“面子工程”，确保工作取得实效。

　　（四）形成长效机制。各村（社区）、各部门要切实形成工作合力，建立长效机制，加强信息互通，及时总结推广工作经验做法，为制度化、精准化推进全民消防宣传教育培训工作助力赋能。

　　各村（社区）、各有关部门在全民消防安全素质提升计划期间请于2023年12月20日前报送本年度开展情况，自2024年起每季度（3月20日、6月20日、9月20日、12月20日、12月20日）报送一次工作推进情况，通过粤政易上报至镇消防安全委员会办公室。（联系人：许结宾，粤政易同名；联系电话：3965632）。

　　附件：1.全民消防安全素质提升计划群体构架图

　　            2.全民消防学习平台注册使用指南

　            　3.全民消防安全宣传教育培训要点

　　附件1

　　全民消防安全素质提升计划群体架构图

　　附件2

　　全民消防学习云平台注册使用指南

　　注意：注册地址选择坡头区

　　附件3

　　全民消防安全宣传教育培训要点

　　一、在校青少年群体

　　（一）幼儿园、小学、特殊教育学校学生

　　1.了解火灾的危险及危害性

　　2.了解火场疏散逃生的基本常识

　　3.了解玩火、乱动电气设备等行为的危险性

　　4.了解常见的消防安全标志标识

　　5.掌握火灾报警的方法、内容和要求

　　6.参与有组织的疏散逃生演练

　　（二）中学、高中、中等职业学校学生

　　1.了解火灾的危害和发生的原因

　　2.了解日常生活防火和安全用火、用电、用气的常识

　　3.了解《中华人民共和国消防法》有关公民的基本消防法律义务和禁止性规定

　　4.掌握逃生自救的基本方法、要求和注意事项

　　5.常用消防设施、器材操作使用训练

　　6.参与火场疏散逃生演练

　　7.制作家庭安全疏散示意图训练

　　二、中青年群体

　　（一）机关、团体、企业、事业等单位消防安全责任人、管理人

　　1.了解火灾发生的原因、蔓延的途径、不同类别火灾的

　　特点、火灾等级划分的标准

　　2.了解不同类型社会单位火灾的原因及应该吸取的教训

　　3.了解消防法规体系及主要消防法规

　　4.掌握单位组织开展消防工作的方法、内容及要求

　　5.掌握单位消防安全责任人、管理人等消防安全职责

　　6.掌握单位重点部位、重点工种、火源、电气、易燃易爆危险品（设备）等消防安全管理的方法、内容及要求

　　7.掌握《人员密集场所消防安全管理》《消防控制室通用技术要求》《建筑消防设施的维护管理》等行业标准的相关规定

　　8.掌握单位灭火和应急疏散预案的内容及演练要求

　　9.掌握组织扑救初起火灾的基本原则和基本方法

　　10.掌握单位员工消防安全教育培训的方法、内容及要求

　　11.掌握消防安全检查、巡查、岗位自查的方法、内容及要求

　　12.组织开展消防安全宣传教育和消防安全检查训练

　　（二）机关、团体、企业、事业等单位重要岗位人员主要包含：易燃易爆危险品操作员、消防控制室值班人员和操作人员、电气焊工、电工等

　　1.共同掌握消防安全知识

　　（1）了解火灾分类、发生原因、蔓延途径、防火基本原理、不同类别火灾的特点、火灾等级划分的标准

　　（2）了解易燃易爆危险化学品、电气、电焊等火灾原因及应该吸取的教训

　　（3）掌握消防法律法规对重点岗位人员消防安全职责等规定

　　（4）易燃易爆危险品操作员掌握《危险化学品安全管理条例》；电工、电气焊工掌握《建设工程安全生产管理条例》；消防控制室值班操作人员掌握《消防控制室通用技术要求》《建筑消防设施的维护管理》等条例、标准的相关规定

　　（5）掌握疏散逃生和火灾扑救的基本原则和方法

　　（6）掌握常用消防设施、器材的种类及使用方法

　　2.易燃易爆危险品操作员

　　（1）掌握易燃易爆危险化学品火灾危险性

　　（2）掌握易燃易爆危险化学品仓库的消防安全管理措施和消防安全检查要求

　　（3）掌握易燃易爆危险化学品仓库的一般配电线路、常用电气设备、防爆电气的防火要求以及静电、雷电防护要求

　　（4）掌握点火源的种类及控制要求

　　（5）掌握简易防护面具、空气呼吸器等常用防护器材的使用方法

　　（6）了解室内外消火栓系统、火灾自动报警系统、自动灭火系统、泡沫灭火系统等易燃易爆危险化学品场所常用固定消防设施的工作原理并掌握其操作方法

　　（7）掌握易燃易爆危险化学品泄漏事故和火灾事故处置程序及要求

　　（8）掌握组织、引导储存易燃易爆危险化学品的人员密集场所现场人员安全疏散的方法、程序及要求

　　3.电气焊工、电工

　　（1）掌握《厂区动火作业安全规程》《焊接与切割安全》的相关规定

　　（2）掌握电气设备及线路安装、电气调试、施工现场变配电及维修、施工现场照明安装等作业火灾危险性及防火措施

　　（3）掌握电工作业、电气焊作业相关安全操作规程

　　（4）掌握作业现场火灾处置程序及措施

　　（5）掌握发生火灾时，电工的应急处置程序

　　（6）掌握电气防火检查的方法、内容和要求

　　4.消防控制室值班、操作人员

　　（1）掌握自动消防系统操作人员、消防安全监测人员的消防安全职责

　　（2）掌握建筑防火、防烟分区划分和防火门、防火窗、防火卷帘以及安全疏散设施、消防电梯等设置、操作使用要求

　　（3）掌握消防控制室对消防联动控制器、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统及通风空调系统、防火门及防火卷帘系统、电梯、消防电话、消防应急广播、消防电源等控制和显示功能及操作要求

　　（4）掌握火灾发生时消防控制室应急处置程序和要求

　　（5）掌握消防安全检查的方法与内容

　　（6）掌握引导火灾现场人员疏散逃生的基本原则和方法

　　（三）机关、团体、企事业等单位普通员工

　　1.了解火灾发生的原因、蔓延途径、不同类别火灾的特点和火灾等级划分的标准

　　2.掌握消防法律法规有关社会单位的消防安全职责和公民消防安全法律义务

　　3.掌握火灾报警的方法、内容和要求

　　4.掌握本岗位火灾危险性及检查、消除火灾隐患的基本方法及要求

　　5.掌握疏散逃生的基本方法和要求

　　6.根据本单位制定的灭火和应急疏散预案，掌握扑救初起火灾和组织、引导在场人员安全疏散的方法、程序及要求

　　7.掌握常用消防设施、器材的种类及使用方法

　　8.参与消防安全巡查检查训练

　　9.参与应急疏散演练和初起火灾扑救训练

　　（四）个体工商户

　　1.了解火灾的危害和原因

　　2.了解自建房加工场所、“三合一”场所、沿街店面、电动自行车等典型火灾发生的原因及应该吸取的教训

　　3.了解自建房加工场所、“三合一”场所、沿街店面、电动自行车消防安全管理的基本要求

　　4.了解消防法律法规有关个体工商户的消防安全职责、公民消防安全法律义务和禁止性规定。

　　5.了解《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》针对“三合一”场所的有关规定。

　　6.掌握火灾报警的方法、内容和要求

　　7.掌握逃生自救的基本原则和方法

　　8.掌握生产生活火灾防范和用火、用电、用油、用气的常识

　　9.掌握常见火灾隐患的查找方法和整改要求

　　10.掌握生产、家庭常见火灾的灭火方法

　　11.掌握灭火器、防烟面罩、缓降器、救生绳等简易消防器材的使用方法

　　三、居家群体

　　（一）有生活自理能力和行动力的弱势人群

　　1.了解火灾的危险及危害性

　　2.了解火场疏散逃生的基本常识

　　3.了解居家消防安全知识、电动自行车正确使用充电知识等

　　4.掌握火灾报警的方法、内容和要求

　　5.掌握灭火器、防烟面罩等简易消防器材使用

　　6.参与有组织的疏散逃生演练

　　（二）居家青壮年、弱势人群家属、康养护理人员和“一对一”帮扶人员、助老员

　　1.了解火灾的危害和原因

　　2.了解农村、家庭、老弱群体典型火灾发生的原因及应该吸取的教训

　　3.了解生活防火和家庭安全用火、用电、用油、用气的常识

　　4.掌握火灾报警的方法、内容和要求

　　5.掌握火灾逃生自救、互救的基本原则和方法

　　6.掌握家庭常见火灾隐患的查找方法和整改要求

　　7.掌握组织老弱群体疏散逃生的基本原则和方法

　　8.制定老弱群体所在场所疏散逃生路线和方案

　　9.掌握家庭常见火灾的灭火方法

　　10.掌握灭火器、防烟面罩、缓降器、救生绳等家庭常备消防器材的使用方法