政府工作报告

──2017年12月12日在坡头镇第十届

人民代表大会第三次会议上

陈世荣

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告。

2017年工作总结

今年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我镇紧紧团结和依靠全镇干部群众，努力克服宏观环境变化和转型发展带来的新困难、新挑战，立足镇情，把握机遇，应对挑战，攻坚克难，担当作为，全力追赶，较为圆满地完成了年初提出的各项目标任务。主要表现在以下几大方面：

（一）经济指标稳中有进。1-11月，国税收入完成2306万元，去年同期为1690万元，同比增长36.4%；地税收入660万元，去年同期为808万元，同比下降18.3%；规上工业企业总产值74628万元，去年同期65102万元，同比增长14.6%；完成固定资产投资16201万元，去年同期8613万元，同比增长88%。

（二）重点项目有序推进。湛江一中、安佳电子二期、粤伟物流、邦和实业、海滨医疗器械、桃花岛观光基地等项目是我镇重点推进的项目。

粤伟物流项目，占地面积为300亩，固定资产投资约8000万元，现已投入4000万元，具备物流市场、物流仓储、经济型酒店等功能，项目辐射区域大，是坡头区目前唯一一个大型物流仓储式市场，目前厂房、酒店等建设已完工，待完善有关手续后即可投产。

邦和实业项目，占地面积15亩，固定资产总投资1870万元，主要经营加工铝合金建筑模板（此产品属于国家重点推荐产品，湛江市唯一一家，该项目属于零污染排放企业，为国家节约资源），今年3月已开始试产。

海滨医疗器械项目，占地18亩，总投资2500万元，该公司原属于开发区企业，今年5月搬迁到我镇，6月正式投产，年产值4000万元，税收约200万元。

钟繇公司桃花岛新型农业观光基地项目，计划建设规模1000亩，目前已编制了总体发展规划。观光基地拟建设“一中心五园”（旅游接待中心、鲜水果产业园、休闲养生园、苗圃种植园、康体垂钓园、儿童青少年乐园），建设一个集观光、养生、运动、科教、养老、农产品市场、幼儿园为一体的乡村旅游示范点。该项目计划总投资3亿元，分3期建设。湛江市钟繇实业有限公司于2016年4月通过坡头镇农村资源资产交易平台租赁了坡头镇民有村的300亩土地，作为前期开发土地。目前已投入1000万元，供电、供水问题已解决，种植了果树、番薯、玉米等农作物，幼儿园已完成主体工程，目前进展顺利。现需区政府解决土规调整问题，为项目的下一步建设争取用地，推进观光基地食街、花海、养生园等功能分区的建设。

湛江一中新校区项目两期用地面积537亩，涉及麻登、塘博2个村委会19个村庄及单位，目前已完成批后征地手续和土地入库工作，该项目拟在年底动工建设。

汕湛高速公路坡头镇地段的征地工作已完成，拟在12月建成通车。

（三）招商引资大力开展。新引进项目2个。一是捷达机动车检测有限公司坡头分站项目，该项目占地面积28亩，固定资产总投资2999万元，主要业务为机动车辆检测，目前正在建设中，预计明年初正式开业。二是湛江洗乖乖医药有限公司新建退热敷巾项目，占地1.8亩，建筑面积2400平方米，固定资产投资约500万元，主要是生产一类医疗器械退热敷巾、退热搽剂和退热抹。项目建成投产后年产值可达3000万元，可创税收100多万元，可解决50多人就业。续建项目2个。一是美居中心二期项目，市场经营占地面积近255亩，总建筑面积13万平方米，铺位300多个。目前二期项目由于用地指标问题，目前未能动工建设。二是湛江市安佳电子实业有限公司二期项目，项目占地面积36亩，新建电线电缆生产线两条，年产电线电缆1500万米。项目建成投产后，工业总产值约5000多万元，税收约100多万元，解决就业岗位60多个。由于用地指标问题，未能动工建设。

（四）镇村建设初见成效。一是修编镇区总体规划。根据坡头镇商业教育强镇的发展定位，结合海东新区的发展思路，区政府已委托广东省城乡规划设计研究院修编《坡头镇总体规划》和《坡头镇控制性详细规划》，目前规划修编方案已通过专家评审，待市政府批准后实施。二是加强镇区环境整治。今年来，我镇以创建“国家文明城市”、“广东省文明镇”为契机，进一步推进了美丽镇村建设。我镇从加强镇村环境卫生整治、健康教育、病媒生物防控、食品卫生监督、环境保护、除四害等几方面工作入手，发动全镇广大干部群众积极参与创建活动，多次开展综合性环境整治行动。三是深入开展生态文明村建设。在成功创建51条生态文明村的基础上，继续支持大珊园村、坡头山村、薛屋村等24条村庄积极开展第四批生态文明村创建工作，多渠道筹集社会资金，建设环村路、篮球场、文化楼、污水处理池、生态小公园等设施。

（五）民生工作齐头并进。一是完善道路设施。完成镇区交通路、胜利路2座公厕的改造。按计划完成交通四横路和天和小商品城外排水管道工程和S373线东侧排水工程，解决镇区水浸街问题。二是推进精准扶贫工作。坡头镇贫困户848户1933人，其中有劳动力374户1286人，由区直25个单位和镇挂点干部对口帮扶。2016年已脱贫424户580人，2017年计划脱贫316户986人，目前精准扶贫第一、二期专项扶持资金项目已落实，第三期专项资金计划相关资料已上报区扶贫办，待区扶贫办批复后，加快落实扶贫项目。三是推进土地确权工作。全镇耕地总面积56618亩，全镇土地摸底调查完成98%，已协助测绘公司完成外业测绘工作。发放宣传资料22100份，培训工作人员533人次，调查承包方12484人，目前正在进入一轮公示11个村委会187个自然村18176户，耕地面积54184亩；二轮公示9个村委会130个自然村11584户，耕地面积37695亩。四是推进危房改造。我镇认真核查危房改造住户信息，2017年危房改造任务18户，完工15户，在建3户，争取年底全部完成。

（六）社会综合管理有所突破。一是规范农村集体“三资”管理。截止2017年11月，全镇12个村（居）委会、196个经济合作社已全部纳入镇财政所会计委托代理记账范畴，纳入管理的村集体资金总额达1578.19万元，通过镇交易平台已完成交易107宗，交易额达1699万元。二是推进“中心+网格化+信息化”试点工作。坡头镇是省级试点镇，2017年继续推进社会治安综合治理网格化工作，将全镇12个村（社区）划分为72个网格，由镇干部和村委会干部组成146名网格员队伍，建立网格化体系。目前，已建成中心网格化指挥平台，整合应急指挥、治安视频监控、联网报警、手机app等系统资源，基础数据全部录入综治网格化指挥平台，对接相关职能部门，建立群众来电、来访、来信反映事件信息的实时接收渠道。自开展“中心+网格化+信息化”试点工作以来，网格员共开展网格巡查14000次、上报网格事件221宗，处置事件221宗，稳控重点信访人员33人，走访重点信访人员360人次，走访特殊人群800人次。2017年以来，三级综治工作平台共受理矛盾纠纷108宗，成功办结、调处108宗，办结、调解成功率达100%，受理12345热线案件94宗，办结94宗。

（七）政务环境不断优化。一是完成镇服务大厅的升级改造，全镇12个村（社区）基层公共服务平台全部投入使用，推行“一站式”和“一网式”基层行政服务，方便群众办事。二是完成村“两委”换届工作。顺利选举产生12个村（社区）“两委”干部69名，干部平均年龄是42.7岁，中大专以上学历有34名。选举出一批年轻化、有文化、有能力、有活力的新班子，干部队伍管理不断加强。三是落实党课学习、党章测试、大讲堂。组织干部深入学习贯彻习近平总书记关于广东工作重要批示精神和党的十九大精神，利用党员服务中心、爱国教育基地等学习阵地开展理论知识教育和爱国主义教育宣讲，提高干部队伍素质，营造了风清气正、政通人和、廉洁高效的发展环境。

各位代表，今年来，我们遇到的挑战比预想的要多，成绩的取得来之不易，这一切都得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表以及社会各界人士的大力支持，得益于全镇干部群众的辛勤付出。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与坡头镇发展的社会各界人士、各位朋友表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

下一步工作计划

下一步，我镇将着力加强以下几个方面工作：

（一）重点项目再突破。将省、市、区重点项目作为重中之重，积极推进湛江一中新校区、汕湛高速公路坡头段、海川快线扩建等重点项目顺利动工建设；推进湛江市桃花岛新型农业观光基地和捷达机动车检测有限公司坡头分站等项目建设。加强企业帮扶帮办，协助寸草制药、海滨医疗器械、邦和实业、粤伟物流等企业完善用地等相关手续，使企业能顺利投产，做大做强。

（二）扶贫工作力度再加大。认真抓好精准扶贫、危房改造、救助等民生工作，落实扶贫责任制，根据贫困户的实际需求，采取有效的帮扶措施，全力帮助贫困户脱贫致富，确保完成70%贫困人口脱贫的年度任务。

（三）土地确权工作再提速。土地确权作为当前重点工作，我镇将认真谋划，扎实推进土地确权工作。一是加大宣传力度，使土地确权政策家喻户晓，形成浓厚的舆论氛围；二是落实责任，抽调镇干部、两委干部、村小组长、村民代表等组成工作小组，全力保障土地确权工作的顺利开展；三是积极调解农村土地纠纷，通过民主协商妥善处理历史疑难问题。

（四）网格化试点再创新。进一步完善镇综治中心规范化建设，健全“中心+网格化+信息化”工作体系。根据市区公安部门要求，推进我镇报警联网平台试点建设，充分发挥群众参与社会治安防控体系建设的作用。

（五）社会矛盾化解机制再完善。完善矛盾化解工作机制，充分发挥各部门职能作用和党组织领导核心作用，引导社会各方面力量积极参与，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，积极化解社会矛盾和历史积案，确保社会和谐稳定。

（六）城乡振兴融合发展再起航。实施乡村振兴发展战略，推动城乡融合发展。打造乡村振兴示范片和示范自然村，通过先进带动后进、以点带面，使我镇乡村达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

同志们，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。历史赋予我们重任，人民寄予我们厚望。未来五年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是建成全面小康社会的关键期。全镇上下要以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委、区政府各项决策部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态和党的建设，全力推动我镇经济社会发展实现大跨越，为建设坡头更加辉煌美好的明天而努力奋斗！