坡头镇第十届人大二次会议文件（2）

人大工作报告

──2017年5月16日在坡头镇第十届

  人民代表大会第二次会议上

 蔡笛扬

各位代表：

       我受镇第十届人大主席团的委托，现向大会作人大工作报告，请各位代表审议，并请列席会议同志提出意见。

2016年工作回顾

       去年以来，镇人大在区人大常委会的指导下，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕全镇工作大局、经济发展、社会民生、维护公平正义等工作主题，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，扎实工作，为促进我镇经济跨越发展，推动社会和谐进步作出了贡献。

一、精心组织，完成区镇两级人大代表换届工作

       自去年7月至10月止，短短三个多月的时间里，镇人大紧紧围绕上级有关做好基层人大换届工作的要求，在区委、镇委的正确领导下，在区人大常委会精心指导下，依法依规，做足程序，精心组织，顺利完成了区镇两级人大代表换届工作。全镇依法选举产生区人大代表38名、镇级代表79名。两级人大代表总体结构更趋合理，整体素质和履职能力有所提升。在10月中旬，顺利召开了坡头镇第十届人大第一次会议，依法选举并产生各项职务人选。

二、推进依法治镇工作，创建生态文明和谐坡头

        认真贯彻党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的战略部署，切实强化法治理念、树立法治思维，找准人大工作与推进依法治镇工作的契合点，确保各项任务如期完成。一是督促镇领导包案解决基层矛盾，提高办案质量，促进依法行政。二是督促政府抓好“七五”普法的实施，健全学法机制，促进领导干部学法、守法、用法，提高全民的法治意识。三是督促政府抓好社会综合治理，有效遏制和纠正违法用地、违法违章现象。四是加强民主政治建设，指导完善村（居）委会民主自治章程和村务公开等规章制度，督促农村“三资”规范化管理，确保村（居）民依法自治。五是督促政府按时完成省级卫生镇创建考核工作，并以优异的成绩通过省爱卫办专家组的考核，被授予“广东省卫生镇”荣誉称号。

三、围绕中心，依法履职，提升监督实效

      按照“抓重点、促实效”的原则，围绕经济社会发展中的重大问题和群众反映强烈的热点、难点问题，改进监督方法、提高监督实效。主动与区人大常委会会议上下联动，加强对政府和执法部门的法制监督，促进依法行政、公正司法。

四、注重发挥监督职能，全力服务改革发展大局

       在加强法律监督的同时，支持政府及职能部门开展工作，保障党委决策和人大决议等各项措施得到落实。加强经济工作监督。围绕镇党委提出的“商业教育强镇”发展战略开展监督工作，支持政府配合抓好重点项目征地拆迁和建设工作。加强农村工作监督。一是督促推进农村“三权”（农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权）确权登记颁证工作，保障农民土地权益。二是督促政府做好建设郑屋岭垃圾中转站、交通路西侧市政排污管道等项目。三是推进基础设施建设，加快农村道路硬底化建设，力争早日实现全镇村村通水泥路的目标。四是支持开展城乡居民医疗保险和养老保险工作，加强卫生院基础设施建设。五是督促政府抓好村（组）财镇管工作，加强农村审计和依法换届选举工作。六是督促政府强力推进精准扶贫工作，按年度完成脱贫任务，并通过上级扶贫考核工作，更好落实国家提出的保民生、保底线的惠民政策。加强信访工作监督。镇人大对群众来信来访的接待工作非常重视，耐心接待来访群众，积极为民排忧解难，对群众来访信件及时转交有关部门办理，并协调有关职能部门解决相关问题，有效化解社会矛盾，促进社会和谐。

五、构筑平台，强化服务，发挥代表主体作用

        贯彻实施《代表法》，营造代表履职良好环境。发挥人大代表联络室的平台作用，实现闭会期间代表活动规范化、制度化。强化为代表服务意识，加强和改进代表工作，充分发挥代表的作用。

建立代表履职登记制度，对代表在召开大会期间的工作情况及闭会期间的活动情况等履职内容如实登记，进行考核，提高代表履职积极性、自觉性，促进代表主体作用的发挥。

六、认真办理代表议案、意见和建议工作，为群众办实事

       认真督办议案和建议的办理。镇人大认真督办镇十届人大一次会议代表提出的议案《关于坡头二中引进自来水工程》，镇政府非常重视，积极争取上级有关部门的支持，与坡头镇水厂协商，在去年年底已解决全校师生饮水问题，使坡头二中全体师生员工能用上自来水。另外，其他各项建议已督促政府分解到相关职能部门办理，并在规定的时间内向代表答复。

在坡头区第九届人民代表大会第一次和第二次会议期间，我镇区级代表向大会提交议案、建议6件，涉及我区城建建设、商贸、农业水利设施等问题，为全区经济社会发展出谋划策。

       各位代表，这些成绩的取得，是区人大常委会指导的结果，是镇党委正确领导和全镇广大党员、干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表坡头镇人大主席团向关心和支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

       在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大的工作与新形势任务的要求、人民的期望还有一些差距，主要是监督力度不够，代表作用发挥不够充分；闭会期间，代表开展活动少，自身建设还比较薄弱。对这些问题，镇人大将高度重视，努力改进。

2017年工作意见

       今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年，更是党的十九大召开的喜庆之年，镇人大将在区人大常委会的悉心指导及镇党委的坚强领导下，以党的十八大及其全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕镇第十五次党代会提出的目标任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥权力机关的作用，加强民主法制建设和监督工作，保障我镇经济和社会各项事业协调发展，夺取全面建成小康社会的胜利。

一、强化主席团职能，发挥代表主体作用

      适时组织区、镇两级人大代表进行培训学习和调研视察活动，学习《代表法》、《组织法》、《选举法》等法律法规，在新的形势下，充分发挥主席团作用，带动代表，提高代表业务素养，使代表们认识自身职责所在，并认真履好职责，有所作为。定期组织代表对镇域范围内的重点项目、社会民生、精准扶贫等工作开展专题调研视察活动，督促和支持政府职能部门落实各项工作。

二、加强法律监督力度，保障法律法规的正确实施

       紧扣镇党委中心工作，紧抓事关经济社会发展和群众关注的热点难点问题，创新监督方式、提高监督质量，促进政府依法行政，执法部门公正执法和廉政建设。有计划地对有关法律法规实施情况进行执法检查，落实谁执法谁普法的主体责任，以促进社会治安整治和市场经济秩序的整顿。督促政府开展民主法治示范村创建和落实“一村（社区）一法律顾问”制度，提高群众法律意识，使群众懂法、守法，创造良好的法治环境。

三、开展工作评议，加强监督力度

       开展工作评议是《宪法》和《各级人大常委会监督法》赋予人大常委会机关的职责，镇人大要在镇党委的正确领导下，牵头组织镇纪委、组织部门成立测评领导小组并制定评议方案，组织部分人大代表对镇直及驻镇单位进行工作评议，对工作满意度进行打分，并将驻镇单位评议结果通报其主管部门。通过评议，将促进政府职能部门转变观念、改进作风、依法行政，增强干部职工的民主政治意识、公仆意识、廉洁意识和接受监督意识，为推进经济发展营造良好的政务环境。

四、加大督办力度，协调办理议案和建议

       积极做好人大议案、建议、意见的督办工作，以保障代表作用的有效发挥。镇人大将督促政府将镇十届人大一次会议和本次会议代表提出的议案和建议分解到相关职能部门办理，适时组织有关人大代表开会听取政府职能部门办理情况汇报。积极落实去年省人大常委会办公厅和省政府办公厅联合组织实施的代表反映群众意见“一键通”网络平台的意见处理工作。

五、做好信访工作，为群众排忧解难

       要进一步完善信访工作制度，在做好日常接访的基础上，继续加大对重要信访案件的督办力度，有重点地抓好山林土地权属纠纷、劳资纠纷及村民小组换届选举中出现的违法违纪行为等方面的信访工作。要坚持上下人大联合办理信访案件的形式，促进信访工作的顺利开展，保障群众的合法权益，维护社会稳定。

六、健全保障机制，改进人大工作

       要加强人大自身建设，学习《中共中央关于加强县乡人大工作的若干意见》、《中共广东省委关于加强新形势下人大工作的决定》、《广东省乡镇人民代表大会主席和主席团工作条例》等法规政策的精神，努力增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，全面提升代表履职尽责的能力。建立和健全代表联系选民制度，组织好代表在闭会期间开展调研视察、执法检查和评议等多项活动，提高代表活动的实效，以提高人大工作的整体水平。

       尊重代表主体地位，支持代表依法履职，积极为代表联系群众、开展活动、执行职务提供服务保障。加强代表联络室平台建设，拓宽联系群众渠道，发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智等方面的作用，促进代表活动正常化、制度化、规范化。同时要加大宣传力度，使《代表法》深入人心，在全社会树立起重视人大代表工作的观念和风气，支持代表开展工作。

       发挥代表联络室的作用，为代表提供学习交流平台。一是设立人大代表接访日，每月定期组织代表开展接访活动。二是完善代表接访室功能，着力提升代表履职素质。三是完善代表普遍直接联系群众制度，深入基层，走访群众、察看民情、听取民意心声，做到镇级代表联系五户群众，区人大代表联系十户群众。

       各位代表，做好新形势下的人大工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的正确领导下，以对人民高度负责的精神，敢于担当、奋发进取，为加快建设“商业教育强镇”，率先全面建成小康社会作出新贡献！