湛政数函〔2022〕13号

各县（市、区）人民政府（管委会），市有关单位：

　　《湛江市数字政府改革建设2022年工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局反馈。

　　湛江市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室

　　2022年4月29日

　　湛江市数字政府改革建设2022年工作要点

　　2022年是“十四五”规划实施的关键一年，做好2022年数字政府改革建设工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，按照全省数字政府建设工作部署，以数据要素市场化配置改革为引领，聚焦市域治理与政务服务两个着力点，全面深化“数字政府2.0”建设，加快融入全省数字政府均衡协同发展格局，推进政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶，为我市全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极提供坚强保证，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　一、加快融入数字政府均衡协同新发展格局

　　加强与省的沟通对接，依托全省统一的移动政务门户，强化政务应用创新，推进部门业务流程数字化再造，加快融入全省数字政府均衡协同发展格局。

　　（一）加快数字政府基础能力发展。按照全省数字政府基础能力均衡化发展工作部署，制定数字政府基础能力提升工作实施方案，科学设定发展任务和目标，积极向省争取政策、资金、技术支持，不断提高全市数字政府建设水平。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（二）完善全市政府统一协同体系。依托“粤政易”平台自主管理能力建设，积极推动各县（市、区）、各部门业务应用自主进驻平台。依托“粤视会”平台功能，积极推动各县（市、区）、各部门视频会议系统高效接入。全面推广省数字政府填表报数系统，实现基层干部填表报数工作量压减60%。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（三）探索部门业务流程数字化再造。全面梳理各级部门事项清单和业务流程，探索制定适应数字化发展要求的业务流程标准，推动部门业务流程优化再造。（市政务服务数据管理局、各县（市、区）人民政府（管委会）牵头）

　　二、加大力度推进数据要素市场化配置改革

　　全面推进全市数据要素市场化配置改革，进一步健全公共数据管理和运营体系，探索构建数据交易流通平台和机制。以数字技术为核心驱动，提升多源异构数据采集、处理、分析、治理能力。推进政府内部数据汇聚共享，增强公共数据资源共享开放和利用成效。

　　（四）完善公共数据管理体系。建立全市首席数据官制度试点评估体系，按照省的部署组织开展试点评估工作，推动首席数据官制度在全市全面推广。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（五）探索数字空间创新应用。配合省政务服务数据管理局探索存证链、数字空间相关技术和理论研究，通过粤商通、粤省事平台对外提供可信授权访问服务。探索推动设立数字法人，实现数字化业务运营。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（六）强化标准和技术体系推广应用。加强省数据要素标准体系推广应用，探索运用隐私计算、区块链等新技术，强化数据资源安全防护。开展湛江市公共数据安全服务项目，为公共数据资源提供数据加密和脱敏相关服务，同时针对数据共享流程、数据分类分级、数据运营等环节提供数据安全审计服务。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（七）推动公共数据资源治理。开展全市公共数据资源目录编制，以政务信息资源目录为基础，按要求启动数据资源清单化管理工作，组织各行业部门编制并动态管理本行业公共数据资源清单，实现一批公共数据对社会开放，数据及时更新率100%。（市政务服务数据管理局牵头）

　　三、加快步伐推进市域治理现代化

　　聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护五大职能，持续深化各部门专题和行业应用建设，初步构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理体系。

　　（八）全面推进市域治理“一网统管”。加快市、县（市、区）“一网统管”基础平台建设，推进市、县（市、区）两级基础平台互联互通。建设湛江市智能监测中心，完善可视化能力，实时监测政务云、数据共享、数据安全、粤系列、密码资源池等平台运作。推动各县（市、区）建设“一网统管”特色应用专题，补齐区域性社会治理短板。（市政务服务数据管理局、各县（市、区）人民政府（管委会）牵头）

　　（九）提高经济调节精准化水平。

　　1.升级改造固定资产投资和重点项目建设综合管理平台。进一步改进项目管理的模式和手段，提升部门之间业务协同管理能力，提高项目管理效率，增强项目管理信息共享利用，实现项目管理线上办公、线上协调、线上督办。实时查看重点项目现场建设视频及进展情况，在线协调解决项目建设过程中存在的问题。（市发展和改革局牵头）

　　2.推动口岸物流协同平台(二期)建设。建设检测技术服务协同系统，实现港澳航行船舶进境原始舱单协同申报以及舱单信息推送与共享，优化查验信息管理和放行信息管理模块，为监管部门和口岸企业提供集业务办理、流程跟踪、信患监控、数据共享等于一体的一站式服务综合物流信息平台,实现水路运输物流链整体效率的提升。（市商务局牵头）

　　3.推进“数字国资”项目建设。升级国资国企在线监管系统，整合国资委内外部数据，实现监管数据的汇聚和统一管理，强化信息收集、汇总、分析、发布的处理能力。筹划市属企业资金管控系统与市国资委国资国企在线监管系统连通工作，逐步实现对监管企业重大资金的实时动态监管。（市国资委牵头）

　　4.推进“智慧统计”项目建设。建设涵盖宏观经济、区域、行业、重点企业等多维度的经济发展动态分析系统，实现统计数据数字化转型，打造“可看、可控、可用、可管”的经济统计数据监测综合平台，及时、准确展示和监测全市经济运行情况。（市统计局牵头）

　　5.提升科技创新数字化治理能力。完善湛江市科技创新一体化服务平台功能，加强业务场景数据深度应用，进一步推动实现对全市科技资源状态的态势感知、形势分析预判和宏观决策。基于湛江市科技创新一体化服务平台，建设湛江市科技人才信息服务系统，搭建湛江市科技人才数据库、湛江市科技成果库，建设我市科技人才、科技成果供需对接的科技服务平台。（市科学技术局牵头）

　　6.强化财政智能化管理能力。依托省数字政府公共财政综合管理平台，逐步纳入资产管理、政府采购、非税管理等业务。在省财政厅统建的广东省财政资金实时监测分析平台基础上，优化完善湛江板块的功能界面，实现实时动态监控资金流向和收支情况分析功能，加强财政运行数据统计分析，强化风险防控、监督预警和智能应用。（市财政局牵头）

　　7.创新金融智慧监管方式。配合省建设地方金融组织非现场监管系统，实现行业和机构监管全景图、机构监管评级、机构风险预警等功能。运用大数据开展地方金融风险监测防控工作，动态监测、及时预警市内非法集资及非法金融活动。开发湛江市地方金融风险防控服务平台，涵盖数据采集、风险监测预警、地方金融行业非现场监管、风险处置和管理、可视化平台等模块，完成1000家以上企业数据采集。（市金融工作局牵头）

　　8.提高审计监督信息化支撑水平。建设审计数据分析网和审计大数据平台，推进数字化审计和大数据审计。加快“数字审计机关”建设，提高审计机关内部业务协同效率，逐步实现审计作业全过程智能化。（市审计局牵头）

　　（十）提高市场监管智能化水平。

　　1.推进智慧市场监管。依托省市场监管综合应用支撑平台、智慧决策中心、市场监管大数据专区，初步构建全方位、多层次、立体化的智慧监管体系，构建全市统一的“大网络支撑、大平台应用、大数据赋能、大服务集成、大监管慧治”的智慧监管信息化发展新格局，建设智慧市场监管业务平台。全面汇集市场监管数据资源，掌控市场监管业务实况与市场运行监管风险，提升食品、特种设备等突发事件的监测预警和应急处置能力，助力精准监管、靶向监管。（市市场监督管理局牵头）

　　2.加强智慧药品监管。建设“智慧药监”一体化平台，实现许可管理、监督检查、监测和风险管控、追溯管理等功能，提升药品监管智能化水平。完善全市药品监督管理数据资源体系，探索构建基于区块链、大数据的药品安全风险管理模式。（市市场监督管理局牵头）

　　3.深化“互联网+监管”。依托省数字政府“互联网+监管”平台，推动建立市、县（市、区）、镇（街）三级监管事项一张清单，理清监管责任链条。建设完善行政执法综合数据主题库，统一归集共享行政执法综合数据，减少监管数据重复报送、多头报送，推动部门联合“双随机、一公开”监管，实现监管数据互认共享，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接。创新非现场监管手段，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区、提升监管能力。（市政务服务数据管理局、市司法局、市市场监督管理局牵头）

　　4.深化行政执法“两平台”应用。优化完善行政执法“两平台”功能，推动市、县（市、区）、镇（街）三级行政执法主体全面应用“两平台”。打造行政执法大数据分析应用，加强执法部门领域监督、政府层级监督，为乡镇综合执法提供指挥业务协同，全面提升行政执法效能。（市司法局牵头）

　　5.推进食品安全监管。建设食用农产品溯源系统，探索建立湛江市流通环节食用农产品追溯标准和规范，完善全程追溯协作机制，实现食用农产品产地准出和市场准入有效衔接，提升湛江市食用农产品全链条质量安全保障水平。（市市场监督管理局牵头）

　　（十一）提高社会管理精细化水平。

　　1.深化智慧新警务建设应用。开展“雪亮工程”二期项目，进一步推进雪亮工程补点、升级、扩面，提高城市重点区域、镇（街道）、村（居）视频监控覆盖密度。建设县（市、区）级大数据智慧禁毒平台，提升禁毒工作智能化水平。逐步健全“雪亮工程”市级视频共享体系，实现政府部门间视频监控的联网共建共治共享。紧密切合广东省“粤平安”社会治理云平台的部署要求，完善我市基层社会治理体系，提升社会治理法治化和智能化水平。（市公安局牵头）

　　2.深化公安大数据智能化应用。构建网上网下一体化合成作战体系，提升社会稳定风险预防预测预警能力。开展“一网统管”公安专题建设。在全市实有人口服务管理中推行“粤省事码（粤居码）”，开展全市户籍信息电子化、户政业务标准化建设应用。（市公安局牵头）

　　3.推进智慧消防应用。将公共消防感知网络建设纳入“智慧园区”，推动园区高温高压装置区、危化品仓库、危化品装卸点等智慧消防感知网络试点建设。加快公办养老机构消防设施改造升级，建立智能巡检系统。拓展重点单位以外的消防安全主体责任监管范围，对一般单位、小型场所等火灾重点防护部位配备消防物联网感知设施、视频监控设施，构筑具有火灾预防、报警、扑救、善后处理等功能的消防安全监管体系。升级智能接处警系统，建成具有多功能实时指挥作战平台，汇聚灾害类型、道路信息、处置预案、安全提示、多部门联动等多功能的接处警系统。（市消防救援支队牵头）

　　4.建设湛江市排水管网地理信息系统。建设智能监测感知网络，保障城市排水设施安全运行，防治城市内涝灾害和水质污染，保护城市水环境，建立具有灾害监测、水质污染监管、预报预警、风险评估等功能的综合信息管理平台，全面提升排水管网监测和维护数字化水平。（市住房和城乡建设局牵头）

　　5.建设城市更新综合信息系统。建设整合城市更新项目监管平台、供需发布平台、分析模型和业务审批及办公功能的城市更新综合信息系统,通过监管平台实现项目全过程进展状态的动态跟踪,通过分析模型实现对全市城市更新相关数据的统一管理及应用,通过供需发布平台为企业提供城市更新片区和项目的信息便捷服务且能及时跟踪,构建政企沟通桥梁,对市场进行有序的引导。（市城市更新局牵头）

　　6.开展“数字供销”平台建设。依托全市供销合作社系统的网络布局打造集乡村集市、便民应用、数字乡村、数字政务、政企服务等为一体的综合性为农服务平台，实现供销系统内部业务协同、信息共享。打造智慧供应链服务体系，实现对农产品上行和工业品下行全过程数字化管理和服务，促进城乡融合发展。（市供销合作社联合社牵头）

　　7.推进平安湛江信息化建设。推动“粤平安”社会治理云平台建设应用，打造综合网格管理、矛盾纠纷化解、态势分析决策等应用，推进省市平台对接。加快研判分析、全景视图、平安指数等应用推广，推动政法跨部门大数据办案平台建设。（市委政法委、市政务服务数据管理局牵头）

　　8.强化智慧应急预警处置能力。强化智慧应急预警处置能力。深化“一网统管”风险防控与应急指挥专题建设应用。加快市应急管理综合应用平台建设，实现平台与省应急管理综合应用平台的对接，接入一批重点行业部门基础数据和监测数据，建立危化、工矿商贸等风险监管“一张图”，推动应急管理体系互联互通和应急资源信息共享。打造智慧森林火灾防治监测预警系统，提升森林火险火情的监测预警能力。建设工矿重点企业安全风险监测预警系统，强化全市工矿行业安全监测监管能力。建设雨量致灾智能分析应用系统，提升气象、水文监测数据综合分析应用能力。加强应急通信保障能力建设，强化市灾害现场应急救援能力。（市应急管理局牵头）

　　9.开展“数字住建”建设。推动建筑信息模型（BIM）技术与工程建造技术深度融合，加快建设自主可控城市信息模型（CIM）基础平台，筹划 “数字住建”平台建设，建设我市规划、勘察、设计、施工和城市全生命周期管理的应用，探索构建“数字孪生城市”。建设城市运行管理服务平台，对接城市信息模型（CIM）基础平台，纵向联通国家平台、省级平台，横向整合对接市级相关部门信息系统，汇总全市城市运行管理服务数据资源，建成业务指导（或者共用国家平台）、指挥协调、行业应用、公众服务、运行监测、综合评价、决策建议等平台板块。以城市管理为切入点，围绕市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等打造特色行业应用。（市住房和城乡建设局牵头）

　　10.提升乡村数字化治理水平。建设“田头智慧小站”，组织开展数字农民大培训。打造乡村振兴综合服务信息平台，健全大数据管理服务体系，为乡村振兴工作提供数字化智能化服务。依托广东省美丽乡村建设信息系统，推进我市生态宜居美丽乡村建设。推进农业农村大数据基础工程建设，整合全市涉农平台系统，对接粤省事、粤商通、粤政图和粤监管等平台，逐步实现数据精准采集、预警、分析、决策辅助和共用共享，全面提升农业农村大数据服务能力和应用水平。（市农业农村局牵头）

　　11.推进文物保护监管信息化建设。依托全市基站布局优势，结合全市文物古迹布局分散特征，建设文物保护智能监管一体化系统，实现对文物保护区域实时监控、自动识别、自动定位、自动告警、任务巡查等全过程的高效闭环监管，提高文物保护安全治理工作效率和成效。（市文化广电旅游体育局牵头）

　　12.推进湛江气象灾害监测及风险研判系统建设。利用政务大数据云平台和气象专有云平台，通过“云+端”的业务模式，推进气象大数据跨部门融合应用，启动湛江市气象灾害监测及风险研判系统建设，为各级政府防灾减灾救灾决策指挥、各部门应对灾害性天气事件提供有力的数据支撑。（市气象局牵头）

　　（十二）提高公共服务管理数字化水平。

　　1.构建人社管理大数据体系。建设大数据监管监控平台，实现对社保基金、就业创业资金补贴、人事考试等实时监控及预警。探索建立趋势分析、形势研判等辅助决策体系，提升人社行业管理能力。（市人力资源和社会保障局牵头）

　　2.强化疫情防控信息化支撑。配合省推进新冠病毒大规模核酸检测信息系统、疫苗流通与接种管理信息系统，满足大规模检测、接种和监管要求，提高个人采样、样本送检、检测结果数据上报效率。积极与省有关部门保持沟通，配合加强“粤康码”运行保障。（市卫生健康局、市政务服务数据管理局牵头）

　　3.提升住房城乡建设管理数字化水平。构建“数字住建”数据资源中心，推进“粤安居”平台建设应用，提升房地产市场监管能力。打造建筑市场综合监管平台，实现建筑市场全过程监管。推进“数字建造”项目建设，提升危险性较大的分部分项工程信息化管理水平。（市住房和城乡建设局牵头）

　　4.深化交通运输行业数字化治理。加快完善货运源头治超、非现场执法治超等平台，有序开展防疫视频联网、港口视频监控平台（二期）、“数字交通运输”等重点项目建设运营工作，不断提升交通行业管理和服务水平。（市交通运输局牵头）

　　5.推进文化旅游智慧化监管。构建全市文化旅游智能综合监管平台，为各级文化旅游管理部门提供数据支撑，辅助行业监测与应急指挥。完善文旅应用专题数据库，推动全市文旅系统政务数据汇聚融合，探索文旅行业多源社会数据融合创新。（市文化广电旅游体育局牵头）

　　（十三）提高生态环境保护科学化水平。

　　1.强化智慧自然资源管理能力。构建市域自然资源时空数据支撑体系，推进自然资源一体化管理与服务平台建设。建设湛江市国土空间基础信息平台，对自然资源一体化数据库进行统筹管理，为自然资源业务系统以及湛江市其他业务部门提供统一的数据共享服务支撑。持续完善自然资源业务应用，加强不动产登记、土地利用市场等监测监管能力。（市自然资源局牵头）

　　2.提升生态环境治理信息化水平。提升生态环境治理信息化水平。加强生态环境智慧云平台建设，构建天地车人一体化、水污染防治综合业务应用，强化环境管理业务协同，完善环境与应急监测、固体废物等管理应用体系建设，提升生态环境业务全链条精细化管理水平。建设大气环境污染综合防控管理平台，提升大气污染精细化管控水平。谋划湛江市生态环境智能指挥中心（二期）项目，基于一期基础工作成果，筹划升级“湛江市生态环境数据中心”，实现业务系统数据全覆盖，完成管理数据、物联网监测数据以及互联网数据的统一获取、存储、管理。（市生态环境局牵头）

　　3.推进智慧水利工程建设。推进智慧水利工程（一期）项目建设，提升江河水系、水利工程感知监测能力。深化“一网统管”水利专题业务应用场景建设，加强水利数据资源集约汇聚和共享应用，提升水旱灾害防御、水资源管理和调配、河湖管理智慧化水平。（市水务局牵头）

　　4.提升节能管理信息化水平。优化完善能源管理中心平台，建设能耗在线监测、节能监察、节能规划、节能考核等模块，为节能业务管理提供支撑。构建能效指数、能效评价、节能形势分析等数据分析模型，实现能耗双控精准监测预警。（市发展和改革局牵头）

　　四、持续彰显数字政府便民利企新成效

　　进一步优化政务服务流程、创新政务服务方式，增强“粤系列”政务服务平台应用广度和深度，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，持续优化营商环境，更好满足企业需求和群众期盼。

　　（十四）提高政务服务便民化水平。

　　1.深化政务服务事项管理。在全市推出高频“一件事”主题集成服务，在教育、民政、商事登记、人才引进等领域探索高频事项秒批、秒办。（市政务服务数据管理局牵头）

　　2.强化政务服务指导监督。持续优化拓展“好差评”评价渠道，提升企业群众评价服务体验；加强评价结果运用，进一步提升数据分析研判能力，强化差评的督促整改。推动市级、部分县（市、区）级政务服务大厅纳入政务服务监督平台管理，逐步实现线下大厅监督可视化及线上线下政务服务监督管理。持续打造市县级政务服务标杆大厅，整体提升政务服务环境。（市政务服务数据管理局，各县（市、区）人民政府（管委会）牵头）

　　3.开展政务服务“四免”优化专项工作。对“四免”优化工作底数进行梳理，结合湛江市政务服务业务和信息化实际，形成“四免”优化清单，推进一批清单之外的事项和要素实现应免尽免，提升全市服务事项“四免”覆盖率。（市政务服务数据管理局牵头）

　　4.深化市统一申办受理平台。进一步优化升级统一申办受理平台电子监管功能，推广RPA智能机器人、政务大厅数据可视化监管，同时向公众提供亮证扫码、跨域通办、帮办代办（老年人、助残）、无证明查询核验等特色服务。提升我市政务大数据中心对事项申办的数据支撑能力，拓展一批电子印章、电子证照应用场景，让企业和群众办事实现少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件，压缩办理时间的“四少一快”服务体验，提升政务服务质量和优化群众办事体验。（市政务服务数据管理局牵头）

　　5.开展无人工干预自动智能审批。建设智能审批系统，充分利用人工智能技术，明确审批规则，加载湛江本地与群众企业密切相关的高频“秒批智办”政务服务事项，全面提升审批效率。（市政务服务数据管理局牵头）

　　6.深化政务服务“跨域通办”。稳步推进政务服务“市内通办”和“省内通办”，加强与“双区”城市群政务服务共享，推出一批“双区”城市“省内通办”事项；进一步深化与广西玉林、钦州、北海和海南海口的“跨省通办”服务，探索推进与更多经贸往来密切、人员交流频繁的城市合作开展跨城通办服务，打造“跨省通办”品牌，为“加强与海南相向而行”、“深化与广西北部湾经济区合作”提供数字基础。（市政务服务数据管理局牵头）

　　7.深化推广应用电子证照系统。通过提供证照数据质量监管服务，保障市内已签发证照数据的准确性；进一步拓宽电子证照的应用领域及应用场景，创新推动电子证照的社会化应用，梳理跨省用证场景，实现湛江市电子证照跨省用证。重点推动电子证照常态化指标统计监管，及时完成指标提升任务的梳理、下发、跟进落实等工作。（市政务服务数据管理局牵头）

　　8.提升12345政务服务便民热线服务能力。以热线事项体系为核心，驱动业务受理、知识库、工单运转、数据指标四大体系建立，构建“1+4”业务运行体系形成一体化的热线服务能力。引入智能客服平台、智能知识库、智能辅助填单、智能派单、智能质检、智能回访等能力，实现统一服务标准规范、集中监管服务质量，提升热线服务运营效能。（市行政服务中心牵头）

　　9.加强政务服务常态化监测。加快建成政务服务智能监管平台，通过各类政务服务运行数据的统一汇聚，支撑各级行政服务中心的各类数据和政务服务全流程数据一图全景呈现，实现数据可视化展示、全面掌握政务服务运行情况。（市政务服务数据管理局牵头）

　　10.开展智慧政务服务大厅改造。深化本市政务服务大厅标准化建设，统筹线下各事项全面进驻政务服务大厅，推进市、县（市、区）与镇（街）政务服务统一品牌形象、统一管理规范、统一服务标准。围绕智慧政务大厅运营分析平台、智能导办服务系统、智能服务支撑系统、信息发布平台、智慧大厅展示区、窗口显示区、窗口配套设备、视频监控体系和网络安全体系等九大模块，推进政务服务大厅审批数据、好差评数据、运行数据与三维模型进行一体化整合，直观立体地展示政务服务大厅的综合管理态势和服务能力。（市行政服务中心牵头）

　　（十五）深化“粤系列”政务服务平台应用。

　　1.强化粤省事平台开放集成能力。配合省建设完善粤省事 APP，强化移动政务服务应用管理能力，支持各县（市、区）、各部门新进驻移动服务一次开发、多端复用。丰富移动端集成套餐式服务、“扫码亮证”、“一证通办”、“无感通办”等应用场景。不断优化平台使用体验，提高老年人、残疾人等群体使用便利度。持续推进政务事项“指尖办”，积极挂载湛江本地特色服务创新应用，推动“粤系列”政务服务功能深化提升。探索推进涉企政务服务事项实现“一站式”“免证办”，上线人才服务等更贴身、更属地化的关联服务。（市政务服务数据管理局牵头）

　　2.提高粤商通平台涉企服务水平。推广应用粤商码免证办、业务授权、消息推送、云勘察等平台基础能力，开展1-2个行业专题服务提升行动，为企业日常经营提供赋能和支撑。积极衔接“粤商通”做好“粤商码”赋能应用湛江试点，围绕“一码集成企业关键信息，一码享受政策兑现、融资”等多类服务积极开展应用试点，帮助企业用足用好各项惠企政策，激发市场主体活力，并在成熟后向全市推广。持续推动高价值服务事项接入，实现湛江活跃市场主体全覆盖，平台月活跃用户超过6万。（市政务服务数据管理局牵头）

　　3.深化“粤省心”平台应用。健全咨询投诉服务体系，加快推动“粤省心”平台与市级平台、政务服务平台互联互通，开展多渠道运营。强化智能客服、智能质检等智能化应用，加强数据分析研判，有效发现挖掘社会民生、营商环境中的“弱信号”和“强触点”。（市政务服务数据管理局牵头）

　　  4.全面部署“粤智助”政府服务自助机。继续在全市行政村和镇（街）投放“粤智助”政府服务自助机，实现全市行政村和镇（街）全覆盖。新增上线一批高频服务事项，推动更多群众使用自助机服务。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（十六）提高民生服务智慧化水平。

　　1.推进智慧教育应用。构建教育大数据应用体系。推动基础教育线上线下融合，建设完善优质数字资源服务体系。加快教育大数据建设，加强教育大数据分析，探索互联网环境下新时代教育评价改革，助力教育决策精准化、科学化。结合“互联网+教育”，完善市教育资源服务平台，积极融入国家教育资源公共服务体系，完善市级教育基础数据库，实现国家、省、市三级教育资源共建共享。开展“教育大数据”分析应用，为教务管理、教学创新、应用实践、科研支撑等领域提供参考依据，实现多维度的数据统计分析及可视化监控。（市教育局牵头）

　　2.推进智慧医疗卫生应用。围绕服务健康湛江战略部署和重大传染病防控要求，加快各级公立医疗卫生机构接入政务外网。初步建成全民健康信息综合管理平台，依托市全民健康信息平台建设双向转诊、处方流转、检查检验结果互认等应用，实现区域业务协同。加强智慧医院建设，深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民服务，推广应用电子健康码，建设“湛健通”小程序，为群众提供预约挂号、检查检验结果查询、健康档案查询等卫生健康服务统一入口，深化远程医疗服务应用。（市卫生健康局牵头）

　　3.提升智慧医保服务水平。建立湛江市医保运营管理体系，引进“面向用户、面向服务、面向业务”的主动式运营模式，为广东省医疗保障信息平台在湛江市平稳、高效运行和可持续发展保驾护航，推动“全省一盘棋”统一部署平稳落地，实现职工生育合并医疗及职工医院前台实时结算。加强医保电子凭证应用推广，推进电子处方流转和线上移动支付，实现医保电子凭证激活率达40%以上。（市医疗保障局牵头）

　　4.进一步优化“互联网+人社”服务。夯实人力资源和社会保障业务信息资源库建设，纵横双向打通与各部门、各平台的数据共享。启动人社分析决策系统、人社监管系统和人社大数据统计报表管理系统项目建设，实现人社决策科学化和管理服务精准化。探索以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务模式，探索推进社保卡“全市通”。配合省升级改造省集中社保系统，优化社税、社银平台，实现省内业务协同、跨省业务联动。推广领取社会保险待遇资格“无感认证”。（市人力资源和社会保障局牵头）

　　5.开展智慧民政平台建设。围绕民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系，构建民政业务综合信息管理平台，开发养老、慈善、儿童福利、殡葬、城乡社区、救助等民政业务系统，为民政业务办理提供信息化支撑。推动残疾人证办理、按比例安排残疾人就业年审服务“跨省通办、省内通办”，推进残疾人证全流程网上办理。（市民政局、市残疾人联合会牵头）

　　（十七）提高营商环境便利化水平。

　　1.优化公共资源交易服务。以数字政府公共支撑平台为基础，依托广东省公共资源交易平台“一张网”布局，提供统一的公共资源交易服务，进一步完善公共资源交易系统，实现交易全过程无纸化、不见面开标、远程异地评标等功能，构建全市公共资源交易“一张网”新格局。按照一项一档的原则推进公共资源交易电子档案系统建设，助力公共资源交易全流程电子化，全流程电子化交易的项目100%实现全流程电子化监管。（市公共资源交易中心牵头）

　　2.着力加强融资服务。依托政务云平台、政务大数据中心、公共支撑平台等数字政府核心支撑平台，启动广东省中小企业融资平台湛江分站建设，为中小微企业用户以及金融机构提供企业智能融资、智能直融等业务应用功能模块。（市金融工作局牵头）

　　3.强化招商服务。升级投资促进信息管理系统，优化招商项目统计数据指标库，实现招商管理全要素数字化，推进招商工作信息化、标准化、流程化。筹划产业招商云地图平台建设工作，实景展示园区载体及入园企业等信息，建立我市产业链图谱，实现线下移动数字化功能。逐步建立项目评估机制，对招商项目实现科学评判，提高精准招商能力。（市投资促进局牵头）

　　4.优化人才服务。依托“粤省事”，建设人才服务专区，加强人才服务事项梳理，推动办事流程优化，实现人才服务事项一门受理、一站服务。（市人力资源和社会保障局牵头）

　　5.推进“一照通行”涉企审批服务改革。对关联许可事项实行“自由组合、一表申请、并联审批、限时办结”。推进市有关系统与国家、省垂直审批系统之间的互联互通，推动数据向我市回流，持续加大“照后减证”和简化审批改革力度。（市市场监督管理局牵头）

　　6.深化工程建设项目审批制度改革。配合省升级工程建设项目审批管理系统，优化审批流程、精简审批事项，加快推进工程建设项目全流程在线审批。扩展项目审批结果信息，提升审批数据共享交换能力，不断提升工程建设项目审批效能。（市住房和城乡建设局牵头）

　　7.持续提升办税缴费便利度。提升电子税务局服务水平，推动电子税务局实现政策速递精准推送，提升退税电子化水平。推动涉税涉费数据“一次采集、共享共用”。全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，加快推进发票全领域、全环节、全要素电子化。（市税务局牵头）

　　8.推进财政补贴（补助）“一网式”办理。配合省加快建设广东财政惠企利民服务平台，推进平台对接“粤系列”平台和省政务大数据中心，积极与省对接，加快推进平台在我市部署应用推广，不断提升审批效率，保障各级财政惠企利民政策快速落地。（市财政局牵头）

　　9.提高贸易便利化水平。持续推广国际贸易“单一窗口”各项申报功能在湛江口岸落地应用，建设口岸物流协同平台，为全市进出口贸易企业提供高效服务，不断降低企业通关成本，提高通关效率。（市商务局牵头）

　　10.推进社会信用体系建设。升级完善“信用湛江”平台，加强信用信息共享应用。落实国家和省公共信用信息目录和守信激励、失信惩戒措施清单。深入推进重点领域信用监管，推动构建以信用为基础的新型监管机制。（市发展和改革局牵头）

　　五、加强数字政府基础支撑能力建设

　　完善全市“一片云”“一张网”架构，提升政务云、政务网络精细化管理能力，强化公共数据供给能力，健全公共支撑平台，筑牢数字政府安全防线，为数字政府改革建设提供有力支撑。

　　（十八）强化电子政务外网支撑体系。按省统一规范，统筹优化骨干服务（含核心网络服务、汇聚网络服务、互联网出口服务）、网络运营服务，提升电子政务外网网络服务能力。推动电子政务外网上的应用IPv6改造，升级改造现有应用系统，扩大IPv6使用规模。（市政务服务数据管理局、各县（市、区）人民政府（管委会）牵头）

　　（十九）提升云资源管理水平及政务云能力。推动市级政务云资源规模升级扩容达到1.3万核。构建安全可靠、异构统管、一云多芯的国产政务云服务环境，为数字政府应用开发部署提供可信国产政务云服务。强化全市“一片云”统筹管理，提升政务云资源精细化管理水平，不断完善政务云管理制度。推动云资源管理平台升级改造，统一管理和调度计算、存储、网络等资源，实现对资源使用情况的实时监控、综合分析、快速部署、动态扩展，同时纳入省级政务云平台的统一监控管理。加强广东数字政府政务云湛江节点平台服务能力，提高云资源综合利用率和应用可用度。加快推进迁移入云工作，进一步提升市县两级非涉密政务系统上云率。构建平台安全防护、安全运营、安全服务以及安全管理等方面政务云安全防护技术体系，实现对云平台的整体安全防护，保障云平台运行的安全性与稳定性。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（二十）完善一体化政务大数据体系。建立权威高效的政务数据共享协调机制，实现共享数据 3个工作日内完成对接，其中80%的共享需求实现“秒享”，推进一批政务服务事项实现证照和纸质材料免提交。按照省的部署，推进市视频和感知数据共享管理平台建设。（市政务服务数据管理局、市委政法委、市公安局牵头）

　　（二十一）优化公共应用支撑能力。强化电子证照系统支撑能力，优化证照签发和共享业务流程，扩大证照应用范围，提升证照应用效率。拓宽电子印章、电子签名在政务服务领域应用的广度和深度。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（二十二）加强数字政府网络安全保障。按照省的部署，强化省市政务云一体化安全运营能力,加强政务网络安全管控。加强重要数据和个人隐私信息保护工作,完善安全检查审计、风险评估机制,提升数据安全运营能力。加快推进政务信息化项目密码应用。对照省数字政府网络安全指数体系, 提升数字政府网络安全建设水平和整体防护能力。参加“粤盾”数字政府网络安全攻防演练。强化政数部门与网信、公安、通信管理等部门网络安全协同联动机制,全力做好党的二十大召开等重点时期湛江市数字政府网络安全保障工作。（市政务服务数据管理局牵头）

　　（二十三）构建信息安全保障体系。建设信息安全监测和网络安全保卫平台，开展网络安全防护，对政务、教育、卫健、金融、交通、能源等重点单位网络和信息数据进行实时监测，动态感知各类网络安全风险隐患。（市公安局牵头）

　　各县（市、区）政府（管委会）、各部门要根据本工作要点，结合实际提出具体措施，细化任务目标和进度安排，认真抓好落实。市政务服务数据管理局要加强统筹协调，建立常态化监测机制，适时组织开展第三方评估并通报结果。

政策解读：https://www.zhanjiang.gov.cn/zsj/gkmlpt/content/1/1609/post_1609995.html#345