本期微访谈邀请了市商务局局长杨文光就“扩大口岸开放 提高贸易便利化水平”主题与网民在线交流。  

　　首先请杨文光局长向大家介绍口岸的定义和功能    

　　长期以来，国家将口岸定义为货物、物品和交通运输工具能够直接进出境的区域。不过，口岸“十三五”规划对口岸定义进行了修改，取消其直接进出境的限制，这为既不沿海也不沿边的内陆地区实现口岸开放并享受相关口岸政策创造条件，口岸的区域布局更加广阔。按照出入境的国境的交通方式划分，可将口岸分为港口口岸、陆地口岸和航空口岸。按批准开放的权限划分为一类口岸和二类口岸，一类口岸是指由国务院批准开放的口岸，二类口岸是指由省级人民政府批准开放的口岸。口岸有3方面功能：一是口岸是一个国家的象征。口岸权包括口岸开放权、口岸关闭权、口岸管理权。其中口岸管理权包括通行许可权、口岸行政权、关税自评权、检查权、检验检疫权等。二是口岸是一国对外开放的门户。对外开放表现在政治、经济、军事、文化、资源保护、制止国际犯罪、维护世界和平领域的广泛合作和交流，这种国际间的交流和合作通过海岸得以实现。三是口岸是国际货物的枢纽。口岸是国际来往的门户，是对外贸易货物、进出境人员、行李物品、邮件包裹进出的地点。  

　　目前我市口岸的基本情况如何？请给大家介绍    

　　我市是口岸大市，口岸对外开放正加速发展。目前，以水运口岸为主、航空口岸和陆路口岸相配套的海陆空口岸立体开放格局初步形成。现拥有湛江港港口口岸和湛江机场航空口岸2个经国务院批准对外开放的一类口岸，拥有经省政府批准开放的二类口岸8个。 湛江港一类水运口岸，由霞山港区、霞海港区、调顺港区、南海西部石油公司专用码头、宝满港区和东海岛等6大港区组成；湛江机场国家级一类航空口岸，目前只限国内航空公司飞机出入境。一类口岸集中布局在雷州半岛的东岸，对我市的经济发展正发挥着重要的促进和保障的作用。二类口岸包括湛江港徐闻海安作业区、雷州流沙作业区、遂溪北潭作业区、廉江营仔作业区和霞山长桥作业区5个水运二类口岸，以及吴川、遂溪进出境货物车辆检查场2个陆路口岸和雷州乌石对台小额贸易点。二类口岸集中布局在雷州半岛的西岸，对我市融入环北部湾和东盟经济圈发挥重要的作用。 湛江港口岸是我国距欧洲、非洲、大洋洲和东南亚航程最短的口岸，是沿海主要运输体系的重要枢纽，是中西部地区货物进出口的主通道和中国南方能源、原材料等大宗散货的主要流通中心，也是华南沿海地区通航条件和原油、铁矿石接卸条件最好的口岸。2017年上半年，全市港口完成货物吞吐量1.54亿吨，在全国沿海港口中排名第10位，同比增长14.6%，增速高居全国沿海港口第2位。  

　　目前湛江口岸对外开放工作有何进展？  

　　2017年6月，湛江港东海岛港区和宝满港区获国家批准对外扩大开放，两个港区开放岸线共44400米，码头泊位29个。这是继1956年和1985年之后，湛江口岸开放史上第三次重大突破，标志着湛江作为西南出海主通道的地位更加巩固。湛江港将开辟海上国际航线，加强与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家的合作，进一步提升湛江港的国际竞争力和湛江外贸便利水平，促进湛江及周边经济区域外向型经济快速发展。  

　　湛江被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市，那目前湛江口岸对外发展情况如何？  

　　湛江被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市，是国家对湛江的战略定位，对口岸建设和开放提供强大动力，湛江建成“21世纪海上丝绸之路”重要战略支撑港指日可待。目前，湛江港口岸航线不断开拓，全球化布局进一步凸显,目前开通外贸航线15条。其中湛江港宝满集装箱码头开通外贸集装箱班轮13条，通往越南、新加坡、柬埔寨、日本、韩国、台湾和香港等国家和地区；湛江港宝钢钢铁基地码头开通2条货运定期班轮，分别通往意大利和印度。湛江机场航空口岸开通3条国（境）外航线，分别与泰国、柬埔寨和香港通航。“沟通南北、辐射西部、连接日韩、面向世界”的开放型航线布局基本形成。口岸的互联互通优势已成为湛江外贸发展的重要平台，湛江成为全国外贸百强城市，口岸开放功不可没，湛江对“一带一路”沿线国家和地区贸易持续快速发展，更是与口岸开放密不可分。今年1-8月，我市与东盟双边贸易继续保持高速增长，贸易总额为37.85亿元，增长23.8%，其中:出口28.37亿元，增长21.2%;进口9.48亿元，增长32.3%。  

　　目前湛江口岸已具备哪些功能？    

　　湛江口岸集海、陆、空口岸为一体，是全省乃至全国口岸种类最齐备的城市之一。近年来，为适应我市经济社会发展的需要，湛江不断加强口岸建设，提升功能，目前拥有湛江保税物流中心（B型）、进境粮食指定口岸、进境水果指定口岸、进境肉类指定口岸，并准备申报水生食用动物空港指定口岸和综合保税区。日趋完善的口岸功能，为我市及周边经济区域发展保税业务，促进外贸回稳向好，满足当地人民群众生活需要发挥积极的作用。