本期微访谈邀请了市湖光岩风景区管理局副局长韩贵宏就“解读《湛江市湖光岩景区保护管理条例》”主题与网民在线交流。

　　我市从哪年开始实施《湛江市湖光岩景区保护管理条例》？    

　　我市制定的《湛江市湖光岩景区保护管理条例》（以下简称《条例》）是通过省十二届人大常委会第二十九次会议批准，于2017年3月1日起实施。这是我市第一部实体性地方法规，标志着我市地方立法迈出了重要一步。《条例》的颁布实施，是我市在生态环境保护方面法制建设的一项重要成果，将有力推动我市生态文明建设。    

　　制定这部《条例》的必要性体现在哪些地方?

　　湖光岩是雷琼世界地质公园、国家级风景名胜区的核心景区，总面积4.7平方公里，其以第四纪玛珥式火山地貌为主体的地质遗迹有较高的科研科普价值，是湛江生态旅游的亮丽名片。但湖光岩景区的保护和发展仍存在一些亟待解决的问题。为解决问题，依据国家有关法律法规，结合景区实际，制定一部关于湖光岩景区的保护、利用和管理的地方性法规十分必要。    

　　制定《条例》的依据是什么？    

　　主要上位法依据是国务院《风景名胜区条例》，同时还有有关环境保护、矿产资源、文物保护等方面的15部法律法规。另外，还参考了联合国教科文组织、国内有关地质公园管理、地质遗迹保护的规定，以及《湛江市城市管理行政执法规定》。    

　　《条例》确定的景区保护范围有哪些？    

　　湖光岩景区是湖光岩风景名胜区（国家级）的主要景区之一，是中国雷琼世界地质公园、广东湛江湖光岩国家地质公园的重点区域，其范围东至Y014乡道与海大路交叉口，西至X668县道与Y014乡道拱桥交叉口，南至X668县道与Y014乡道岭替交叉口，北至Y014乡道与湛江南亚热带植物园园内道路金鹿园交叉口。具体范围以湖光岩景区总体规划中的湖光岩景区坐标确定。  

　　《条例》建立了哪些主要制度？    

　　这部《条例》建立的主要制度主要有五方面，分别是防止空气污染、水量保护、水质保护、地质遗迹保护、地表植被保护。以上五方面的制度都是遵循“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则来制定的。    

　　《条例》出台后，是由湖光岩管理局统一管理执法吗？    

　　我局作为市政府设置的景区管理机构，负责湖光岩景区的保护、利用和统一管理工作。环境保护、国土资源、规划、住房城乡建设、水务、林业、民政、文化、宗教、旅游、城管执法、公安等部门按照职责分工，负责湖光岩景区的有关监督管理工作。湖光岩景区周边的村民委员会应当协助、配合做好湖光岩景区的保护管理工作，组织村民制定保护湖光岩景区的村规民约  

　　《条例》中对景区的保护分成三级进行保护，为什么呢？    

　　按照湖光岩风景名胜区规划，湖光岩景区分一级保护区、二级保护区、三级保护区，不同保护区域要求不同，因此设定了三级保护制度，一级保护区为核心景区，包括镜湖、环湖路内侧和火山地质遗迹剖面，二级保护区包括镜湖周边、楞严寺、白衣庵、负氧离子富集区，三级保护区是除一级、二级保护区以外的区域，是湖光岩景区重要的环境背景区。    

　　《条例》中与游客行为最密切关系的规定有哪些？    

　　《条例》对景区内禁止的行为列得很详细。而游客中最易发生的违法行为，例如，一级保护区内：禁止在镜湖游泳；投食喂鱼、捕鱼、放生；二级保护区内：燃放烟花爆竹；在景物或者设施上划刻、涂污；烧烤、自带炊具煮食；乱扔垃圾。    

　　《条例》实施后，景区的保护效果如何？    

　　《条例》作为我市制定的第一部地方性法规。自《条例》实施以来，我局和各相关单位认真贯彻落实，工作取得一定的成效：一是宣传教育有效加强；二是景区规划扎实推进；三是资源保护取得突破；四是景区管理更加规范；五是执法监察强化有力。在今后的工作中，我们将继续加强对湖光岩景区的保护管理工作，努力把《条例》确定的各项制度、措施和要求落到实处，大力推动湖光岩景区的保护发展，为湛江旅游事业的长远发展而共同努力