“七五”普法以来，在区委区政府的正确领导下，区人社局对照“谁执法谁普法”的工作要求，认真履行普法职责，瞄准普法责任机制建设、行政职能转变、规范行政执法行为、加大普法宣传力度等方面，制定年度普法责任清单，落实普法责任主体，高起点谋划、高标准推进普法工作，形成局党组统一领导、各股室（下属单位）分工负责、全体干部全面参与的普法工作格局，并取得了一定工作成效，现将区人社局2016年年以来的普法工作情况报告如下。

　　（一）加强组织领导，完善普法责任机制

　　区人社局坚持为人民服务的宗旨，高度重视普法工作。一是坚持党组对法治工作的领导。专门成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各部门（股室）负责人为成员的“七五”普法依法治理工作领导小组，并下设办公室，安排专人负责日常工作，普法工作形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务股室（下属单位）密切配合的工作格局。二是科学制定普法责任清单。根据人社部门职能，区人社局制定了人社系统“七五”普法规划、年度普法工作计划和普法责任清单，分解工作任务至各股室（下属单位），实现责任到人，层层落实，并在政务外网进行公示公开。三是定期研究相关工作。区人社局多次召开专门会议，讨论研究推进涉及就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才等民生领域的普法工作，做到普法与业务工作同部署、同推进、同落实。

　　（二）增强学法用法，提升党员干部法治意识

　　区人社局通过组织“三会一课”、参加理论学习、参加普法考试、警示教育等多种学习方式，不断提高全局干部职工的法律素质和法治化管理水平。一是加大领导干部学法力度。先后集中学习了《宪法》《监察法》《民法典》《安全生产法》等法律法规近20次，推动全体干部职工学法用法制度化、规范化。向党员干部发放了《民法典》、《中国共产党章程》、党内法律法规，对党员干部提出自学要求，明确学习内容，指导党员干部开展经常性自学，在全局内形成良好学习氛围。根据国家人社部和省人社厅统一部署，市人社局近两年开展了人社技能练兵比赛，我局积极发动全体党员干部通过在线学习和答题、现场竞答等方式参与活动，通过以赛促学，以学促用，不断提升人社干部职工的法治意识和业务水平。在2019年全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武比赛中，庞健、叶茜两位同志代表坡头区人社局获得了全市人社系统窗口单位业务技能练兵比武比赛团体二等奖和个人二等奖。

　　二是加强干部廉政教育。区人社局把引导党员领导干部增强党章党规党纪意识融入到学法用法教育中，通过学习《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》等党纪条规和《监察法》等法律条款，集中观看党风廉政建设警示和示范教育专题片等形式，结合抓早抓小工作开展，从多方面加强党员干部的党纪党风教育。“七五”普法以来，区人社局领导班子成员及其他干部未发生一起违法违纪案件被追究刑事责任。

　　三是抓好学法考试、行政执法考试、仲裁员、监察员等培训教育。每年组织干部职工参加公职人员学法考试，参加率100%，通过率100%；每年组织劳动保障监察员业务培训、劳动纠纷调解仲裁员培训，不断提高干部职工法治业务水平，截至目前，我局共有行政执法人员28人，劳动保障监察员6人，仲裁员6人。

　　（三）加大普法宣传，提升人社法治文化的渗透力

　　区人社局从职责出发，不断自我加压，开拓新普法阵地，创新普法载体，为我区营造出良好的普法氛围。一是组建固定普法宣传队伍。区人社局采取自愿报名的方式，成立局普法宣传服务队，随时投身于我区各项法制宣传教育志愿服务活动中，同时，借助招聘会、设立普法宣传临时站点等形式，宣传就业创业、农民工工资支付、社会保险等与人民群众利益密切相关的法律法规，2020年，区人社局劳动保障监察综合执法大队共走访湛江市安海钢结构工程服务有限公司等16家企业，向866名职工宣传《广东省工资支付条例》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法规，增强职工维权意识。二是扎实配合有关部门开展“双随机、一公开”行政检查。检查对象和执法监督检查人员都从检查对象库、执法人员库里随机抽查产生，确保检查工作每一步都公开透明。检查工作结束后，对行政执法监督情况进行总结，及时告知被抽查的单位检查的结果并向其提出整改意见或建议，进一步规范我区劳动保障、社会保险等民生服务事项，进一步优化我区人力资源市场秩序。2020年，区人社局通过“双随机”系统，联合区市场监督管理局对安佳电子实业有限公司、湛江市江南塑料有限公司、湛江市麻斜祥和船舶修造有限公司和湛江湛宝电器有限公司等多家企业进行市场监管和劳动保障等方面的随机检查，了解各企业遵守劳动保障法规的情况。三是规范窗口管理。着眼解决群众办事来回跑的难题，全面实行“人社服务快办行动”，推进线下“一门式”“一窗式”服务，实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，10个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%，76项事项实现“一窗通办”“一网联办”，为群众提供热情耐心规范的人社服务，并主动接受群众监督，对群众提出的合理真实的意见建议及时对照整改。2021年，湛江市人社局选送我局叶茜同志作为全国人力资源社会保障系统优质服务先进个人推荐人选，极大地肯定我局窗口服务水平。四是推进政务公开。为方便办事群众，区人社局高度重视政务公开，及时公开办事指南、办事指引，群众提供高效政务公开服务，接受群众监督，促进权力在阳光下运行。五是疫情普法成效掷地有声。区人社局积极推动疫情防控法治宣传工作，提高广大人民群众对疫情防控法律知识和社会保障政策方面的认知，做到疫情防控和复工复产两手抓。疫情期间，我局共入企宣传就业创业、养老保险退费、工伤认定等政策24次，悬挂横幅100多条、张贴海报150幅，普法宣传成效明显，全区城镇新增就业2964人，城镇登记失业率2.20％，控制在3.5％以内;零就业家庭无新增户数和人员。发放一次性创业资助、就业困难人员社保补贴、创业租金补贴等就业补贴政策，共发放各类就业创业补贴超500万元。为50家企业发放失业稳岗补贴约1062.74万元。

　　（四）强化主业主责，打造法治部门

　　区人社局以“七五”普法为契机，深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，落实党中央、国务院关于及时化解劳动关系纠纷的决策部署，依法及时有效应对涉疫情劳动人事争议可能大幅增长的态势，自觉落实人社工作职能，规范行政执法行为，做到业务工作普法工作相融合，着力打造标准化法治部门。一是坚持“谁执法谁普法”，建立和谐劳动关系。区人社局做到执法和普法两手抓，深入开展日常检查、劳务派遣用人单位用工情况检查专项行动、建筑施工企业用工管理和工人工资支付专项检查等一系列活动，始终保持对“恶意欠薪”等违法犯罪的高压打击态势，进一步规范了企业用工行为，及时妥善地解决了各类群体性欠薪案件。“七五”普法以来，区人社局通过进企专题宣讲、送政策进企和日常宣讲等形式，开展和谐劳动关系政策法规宣传活动，重点宣传《保障农民工工资支付条例》《广东省工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，提高劳动者的维权意识，规范用人单位的用工行为，共走访建设工地进行宣讲60次，派发宣传单、小册子累计约3600本，张贴宣传海报约360张；在日常执法工作中，做到在执法中普法，加强舆论引导，广泛宣传“工资不拖欠，维权要理性”，认真落实失信企业“黑名单”和行政处罚“双公示”等职责，重点惩治失信用人企业，依法保障劳动者权益，引导劳动者依法理性维权。2016年来，共查处工资类违法案件42宗，涉及830多人，涉及工资金额约1876.2万元，公开失信企业2家，纳入用工“黑名单”企业2家，被依法作出行政处理、处罚的企业1家；共处理劳动人事争议仲裁案件49宗，结案率100％，有效维护用人单位和劳动者的合法权益，收到锦旗8面，致谢信12封。

　　二是落实政策，扩大就业创业政策覆盖面。区人社局坚持“就业是最大民生”，切切实实落实上级关于就业创业的扶持政策，加大就业服务力度，深入宣传就业创业补贴，通过春风行动、就业援助月、南粤春暖和高校毕业生等专场招聘活动开展普法宣传教育，让群众和企业充分了解相关政策，帮助各类群体实现就业。2016年来，共召开43场招聘会，政策宣讲52次，印发就业政策指引宣传指引2035份，为21家创业企业发放担保贷款390万元，贴息利息超7万元。

　　三是，深入劳动技能培训普法。区人社局以“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程为重点，入企、入校、入村开展政策宣传，积极发动广大群众参与，坚持稳中求进的工作总基调，大力推动职业技能培训工作，现已开展三项工程技能培训4280人次，其中“广东技工”类3095人次、“粤菜师傅”类708人次、“南粤家政”类477人次，为我区经济发展提供有力的人才支撑。

　　四是保障职工合法权利，开展工伤保险普法活动。“七五”普法以来，区人社局每年都开展工伤保险集中宣传和预防培训活动，围绕“工伤保险走进建设工地”“工伤保险走进扶贫车间”等主题，联合住建、工商联、扶贫办等部门，在做好疫情防控前提下，在辖区内开展现场咨询活动，组织开展施工企业工地管理人员和安全生产负责人员培训班，邀请专家进行政策宣讲，提高企业工伤预防管理水平。2016年来，共开展工伤保险宣传15次，发放宣传册800余份，建筑行业工伤保险参保率100%。

　　“七五”普法以来，在区委区政府的正确领导下，区人社局完成了既定目标。下一步，区人社局将继续深化落实“谁执法谁普法”责任，做到普法和业务相融合，做到普法和执法两手抓，不断推动人社法治工作更进一步，为坡头法治政府建设作出更大的贡献。

　　坡头区人力资源和社会保障局

　　2021年10月25日

关于印发《湛江市坡头区人力资源和社会保障局2021年度普法工作计划和普法责任清单》的通知.docx