为加快推进我区 5G 产业发展,推动5G基站、智慧杆塔等基础设施建设，规范5G产业发展生态，根据《广东省加快 5G 产业发展行动计划（2019-2022 年）》和《湛江市加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》精神，湛江市坡

　　头区科工贸和信息化局制定了《坡头区（海东新区）加快 5G 产业发展行动计划（2019-2022年）（征求意见稿）》，现将有关事项通知如下：

　　 一、征求意见时间

　　2020年1月1日至2020年1月15日。

　　二、修改意见反馈

　　请修改人将修改意见以及修改依据以信函或电子邮件形式反馈坡头区科工贸和信息化局信息产业股。请注明提出修改意见人的工作单位、住址和联系方式。

　　　　联 系 人：李莹莹，3950495；

　　　　传真号码：3951495；

　　　　电子邮箱：ptqjxj3952208@163.com。

　　地      址：湛江市坡头区南调路751号，524057。

　　湛江市坡头区科工贸和信息化局

　　                     2019年12月31日

　　坡头区（海东新区）加快 5G 产业发展

　　行动计划（2019-2022年）

　　(征求意见稿)

　　为加快推进我区 5G 产业发展，根据《广东省加快 5G 产业发展行动计划（2019-2022 年）》和《湛江市加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》精神，结合我区实际，制定本行动计划。

　　一、工作目标

　　到 2020 年底，区中心城区和产业园实现 5G 网络覆盖，全区 5G 基站累计达104座，打造 1 个 5G 示范应用场景。到 2022 年底，主要城区和产业园实现 5G 网络连续覆盖，全区 5G 基站累计达 474 座，累计打造 5G 示范应用场景 2个。实现从线上到线下、从消费到生产、从平台到生态的 5G全生态产业聚集态势，自主创新能力显著提高，建成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆，推动 5G 融合发展，推动我区高新技术产业发展迈上新台阶。

　　二、重点任务

　　（一）加快 5G 网络建设。

　　1.统筹 5G 网络规划部署。2019 年底前，中国铁塔湛江市分公司会同电信运营企业统筹提出 5G 基站建设需求。区科工贸和信息化局牵头编制坡头区5G 基站建设规划并报区政府审定。区自然资源局在编制国土空间规划时与 5G 基站建设规划相衔接，2020 年 6 月底前，将 5G 基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划，将 5G 基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。2020 年 6 月底前，根据省住房城乡建设厅相关新建住宅与商业楼宇预留 5G 宏站、微站、市内分布系统等设施建设标准规范，由区住房城乡建设局制定我区具体实施方案及操作细则。加大公共资源开放力度，区级机关事业单位、学校、医院、国有企业等作表率，除法律法规明确规定不得开放的情形外，公共建筑应当免费开放。中国铁塔湛江市分公司会同电信运营企业抓好通信基站美化、信息惠民设施建设、电磁辐射科普知识宣传等工作。请区国资公司协调国有企业、区教育局协调学校、区卫生健康局协调医院、区交通运输局协调交通运营企业开放公共基础设施，支持 5G 应用场景建设。每年 11 月底前，各镇政府（街道办事处）和区有关部门将公共建筑、绿化用地、物业资源开放清单报送区科工贸和信息化局，由区工业和信息化局汇总呈区政府审定后，于次年 1 月底前向中国铁塔湛江市分公司、电信运营企业公布开放清单。免费开放公共建筑和杆塔等资源支持 5G 基站建设,禁止任何单位或个人在基站建设和运行维护中违规收取额外费用。（责任单位：区自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、发展改革局、城市管理和综合执法局、科工贸和信息化局、区国资公司、区教育局、区卫生健康局、各电信运营企业、广播电视运营企业、中国铁塔湛江市分公司、各镇政府（街道办事处））

　　2.大力推进 5G 智慧杆塔建设。各级政府要整合各类杆塔资源，统筹规划建设智慧杆及配套资源和“一杆多用”改造，推动现有路灯、监控、交通指示、电力等各类杆塔资源开放，推广具有“一杆多用”功能的城市智慧杆塔。中国铁塔湛江市分公司作为我区 5G 智慧杆塔运营主体，要加快推进 5G 智慧杆塔建设，以及“一杆多用”智慧杆改造。2019年12月底前，区城市管理和综合执法局会同中国铁塔湛江市分公司编制道路杆塔信息目录和智慧杆需求汇总表。2019年12月底前，区自然资源局会同区城市管理和综合执法局、区科工贸和信息化局、中国铁塔湛江市分公司制定智慧杆建设规划，区城市管理和综合执法局、科工贸和信息化会同中国铁塔湛江市分公司制定智慧杆建设计划与技术规范。2020 年 1 月起，全区新建道路要统一规划和建设智慧杆，加快将现有道路各类存量杆塔分批改造为智慧杆。区政府要加强对智慧杆建设所需必要资金的保障力度，支持中国铁塔湛江市分公司以划片区方式推进智慧杆建设与运营。（责任单位：区城市管理和综合执法局、科工贸和信息化局、自然资源局、公安局、交通运输局、湛江坡头供电局、中国铁塔湛江市分公司、各镇政府（街道办事处））

　　3.稳步推进 5G 网络建设。强化资源调配，优先在城区、重点产业园区、重点产业集聚区部署 5G 网络建设，支撑 5G应用建设，按市区--各县（市、区）城区--镇区（街道）农村重点区域的次序推进 5G 网络建设。推进全区交通干线和重要交通枢纽场所、热点区域 5G 网络建设，构建连续覆盖的 5G 网络。2020 年底前，争取建成1 个 5G 应用示范场景。2022 年底前，实施乡村 5G 网络覆盖工程，推进农村重点区域 5G 网络建设。（责任单位：区科工贸和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、各镇政府（街道办事处））

　　（二）优化 5G 产业生态。

　　1.建设 5G 科技创新平台。将 5G 高端人才纳入我区急需紧缺人才引进目录，推动区内高等院校、重点职业学校设立5G 技术课程。推进 5G 众创空间、孵化器、加速器等公共平台建设。鼓励 5G 企业面向制造业、教育、交通、医疗、物流等领域，建设 5G 融合应用技术创新中心。推动企业参与国家 5G 技术标准制订和技术试验。（责任单位：区科工贸和信息化局、教育局、发展改革局、各镇政府（街道办事处））

　　2.培育壮大市场主体。支持 5G 骨干企业在我区设立研究机构、区域总部、创新中心、孵化基地。鼓励众创空间、孵化器、中小创业投资机构，在 5G 技术与工业、农业、文旅、教育、金融、商贸、物流等领域跨界融合创新应用，孵化和培育一批 5G 应用型企业，形成信息消费新的增长点。推动 5G 骨干企业与制造企业供需对接，创造合作共赢机会。支持龙头企业举办 5G 产业发展大会、5G 创新大赛等活动。（责任单位：区科工贸和信息化局、发展改革局、招商服务中心，各镇政府（街道办事处））

　　（三）开展 5G 应用试点示范。

　　1.5G+智能制造。以家电、水产、食品加工等行业为重点，加快建设基于 5G 网络的工业互联网，构建人、机、物全面互联的工厂物联网网络体系，开展标识解析、设备远程运维、机器视觉检测、联网服务类机器人等应用，培育一批面向特定行业、特定场景的工业 APP。2022 年底前，5G+智能制造示范项目达 1 个。（责任单位：区科工贸和信息化局、发展改革局）

　　2.5G+智慧农业。推动 5G 技术在现代农业、农产品流通、乡村治理、观光旅游、公共服务等领域深度应用，鼓励开发适应“三农”特点的 5G 技术产品，促进 5G 在农业农村创新应用。推动 5G+智慧水产示范应用，促进水产养殖 、加工、冷链物流等产业链条有机结合。（责任单位：区农业农村局、科工贸和信息化局、发展改革局、各镇政府（街道办事处））

　　3.5G+4K/8K超高清视频。推进5G+超高清视频示范项目建设，扩大4K/8K超高清视频在演出赛事直播、游戏娱乐、景点宣传等领域应用。湛江市坡头区电视传播中心要率先开展5G+4K/8K超高清视频直播活动。（责任单位：区文化广电旅游体育局）

　　4.5G+智慧教育。实施基于 5G 网络的数字化校园扩容提速工程，推进基于 5G 技术的智慧教育综合服务平台建设，加快发展面向革命老区、边远地区的在线教育、网络教育、协同教育等服务，推动优质数字教育资源共享。2022 年底前，全区 5G+智慧教育示范项目达到 1 个（责任单位：区教育局、科工贸和信息化局）

　　5.5G+智慧医疗。支持区内医院开展 5G+智慧医疗应用示范，开展移动急救、远程会诊、远程检查、远程手术、远程监护、持续健康监测等各类医疗服务。推进 5G 技术在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥、健康管理等领域的应用。推动建设湛江市全民健康信息综合管理平台，积极探索 5G 在创新药品的安全性评价、冷链配送、产品溯源、全周期监管等领域的创新应用。（责任单位：区卫生健康局、区科工贸和信息化局）

　　6.5G+智能交通。推进高速公路等交通干线和枢纽的 5G+智能交通示范应用，支持开展无人驾驶、无人物流配送试点，探索构建智能网联汽车及智慧交通生态系统。（责任单位：区交通运输局、区科工贸和信息化局、发展改革局）

　　7.5G+智慧政务。支持企业与个人利用 5G 终端开展高精度信息采样，实现“不见面”审批。推进消防、安防、生产安全、应急等领域建设基于 5G 网络的移动监视、遥控、报警联网系统。在移动巡检、执法系统及视频报警平台建设中普及 5G 图传设备终端和警务终端。（责任单位：区政务服务数据管理局、公安局、应急管理局、市场监管局，各镇政府（街道办事处））

　　三、保障措施

　　（一）加强统筹协调。建立以区政府分管工业信息化的领导负责 5G 产业发展统筹推进工作机制，由区科工贸和信息化局牵头，区直有关职能部门、湛江坡头供电局、电信运营企业、中国铁塔湛江市分公司按职责分工负责，协调推进 5G 产业发展。（责任单位：区科工贸和信息化局、发展改革局、公安局、财政局、自然资源局、城市管理和综合执法局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、政务服务数据管理局，湛江坡头供电局、电信运营企业、中国铁塔湛江市分公司）

　　（二）加强用电用地等资源要素保障。区发展改革局要会同湛江坡头供电局等单位，根据上级政策规定研究出台降低通信基站用电成本的政策措施，积极推动电信运营商企业、中国铁塔湛江市分公司参与电力市场交易，按规定程序推动全区通信基站用电纳入一般工商业用电、享受峰谷电价优惠。对仍需采用转供电的通信基站，在基站侧单独安装电表，按照直供电电价向当地供电部门缴纳电费。区发展改革局、市场监管局要组织查处对5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。湛江坡头供电局要简化5G基站用电申请流程和报装资料，公变区域基站全部采用直供电。专变红线内，新建建筑预留通信基站专用供电设施安装条件。在用电申请、电力增容和转供电改直供电上为5G网络建设提供最大便利。2020年6月底前，各电信运营企业、中国铁塔湛江市分公司分批将存量转供电基站名单报湛江坡头供电局。2020年底前，湛江坡头供电局将产权清晰、转供电主体自愿移交改造、不存在纠纷等条件的存量转供电基站按“一户一表”改造为直供电，各电信运营企业、中国铁塔湛江市分公司配合解决改造过程中出现的问题。中国铁塔湛江市分公司统筹各电信运营企业建设需求，制定建设计划，及时将需要独立占地的5G基站和网络建设用地报送区自然资源局；区政府每年将要独立占地的5G基站和网络建设用地需求纳入年度计划，尤其是针对工业园区、高校校区、教育基地等大型生产基地、交通枢纽场所、工业园区、高校及职业学校等区域，合理安排用地，及时办理权证。（责任单位：区发展改革局、区市场监管局、自然资源局，湛江坡头供电局、中国铁塔湛江市分公司、各电信运营企业，各镇政府（街道办事处））

　　（三）加强 5G 频率保障。加大 5G 频谱资源使用保护力度，配合市工业和信息化局依法打击违法用频行为。5G 基站设置与使用单位应主动协调解决合法无线电台（站）使用单位的干扰问题，无线电台（站）使用单位应积极配合，加快非法占用的 5G 相关频段进行清退。（责任单位：区科工贸和信息化局、各电信运营企业）

　　（四）加大资金扶持。各电信运营企业要积极争取上级公司的资金支持，加大 5G 网络基础设施建设力度。区财政统筹相关专项资金支持 5G 网络建设、技术创新、产业发展与示范应用。鼓励区相关基金对符合投资范围的 5G 企业和重大项目给予融资支持。将工业企业利用 5G 改造提升生产设备等符合条件的成本费用纳入区技术改造扶持政策范围。对符合首购条件的 5G 相关产品按有关政府采购政策执行。（责任单位：区财政局、科工贸和信息化局、发展改革局）

　　（五）优化发展环境。各级政府要按照属地管理原则，负责协调解决阻挠施工、非法逼迁等妨碍信息基础设施建设与安全保护的行为。公安机关要对恶意破坏通信基础设施的行为进行严厉打击。积极支持 5G 基础网络建设、应用示范和技术创新。优化人才引进机制，将 5G 产业高端人才列入全区高层次和紧缺人才引进目录，发挥科研院校、企业协同作用，加快引进、培育 5G 产业人才和团队。支持举办5G 应用创新创业比赛，开展技术和产业研讨活动，营造推动5G 创新发展氛围。（责任单位：区科工贸和信息化局、人力资源社会保障局、公安局，各镇政府（街道办事处））

　　（六）加强网络信息安全保障和宣传引导。健全网络与信息安全通报预警机制，建立组织严密、高效顺畅的网络与信息安全管理体系。发展攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、可信芯片等 5G 安全产品。加强 5G 通信网络、重要信息系统及数据资源保护，构建多层次、多纵深的综合防御体系。各级政府要加大信息基础设施安全保护政策法规和相关知识的宣传普及力度。（责任单位：区委宣传部，公安局、文化广电旅游体育局、科工贸和信息化局，各镇政府（街道办事处））。