城市管理年

　　【报告原文】

　　把2016年定为城市管理年，改革执法体制，落实城管责任主体，成立市城市管理委员会。

　　解读

　　市城市综合管理局相关负责人介绍，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》近日印发，这是新中国成立以来中央层面首次对城市管理执法工作做出专项部署。在此背景下，湛江把2016年定为城市管理年意义重大，是对城市精细管理理念的秉承和延伸，有助提升湛江城市综合管理水平。

　　今年，我市将进一步加强和改进城市管理。创新城市规划理念和方法，编制新型城镇化规划；加强城市设计，落实城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性的规划管控措施，留住城市特有的地域环境、文化特色和建筑风格基因。落实城管责任主体，成立市城市管理委员会；坚持区级属地管理、市级监督考核、城管综合执法，广泛发动市民参与，形成全民共治共管、共建共享的监管局面。

　　该负责人介绍表示，今年将继续加大查控力度，重点整治城市“六乱”，打击市区违法建设。发挥数字化城管和交警智能指挥中心的平台作用，应用科技装备，实现城市管理全时段、全覆盖、全过程，做到城市管理问题第一时间发现、派遣、处置，确保城市运行高效有序。

　　金沙湾“脚印”路网

　　【报告原文】

　　综合推进金沙湾片区“脚印”路网、“海绵”试点和“循环”社区建设。

　　解读

　　综合推进金沙湾片区“脚印”路网，符合我市建设“三个城市”的发展方向，体现了以人为本的城市发展理念。城市终归是人的城市，不是汽车的城市。成本发展必须走出“城市适应汽车、城市只为汽车服务”这两个误区，必须全力打造“脚印城市”，即适合慢行，适合于步行、自行车、公交车的城市。

　　金沙湾片区建设是湛江城市扩容提质一大亮点，也是市区游人密集的一大景区，其规划建设对市区其他片区发展的示范带动作用不可估量。需在道路建设上践行脚印城市理念；推进海绵城市建设；要按照循环城市要求，推行餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，推行生活垃圾分类回收和集中处理等。

　　记者从赤坎区了解到，目前该区住建部门已经列出金沙湾片区需要改造的道路清单；赤坎区五城同创办牵头拟定金沙湾片区建成城市扩容提质的样板和“三个城市”建设的样板的工作方案；沙湾街道办正履行属地管理职责，努力把金沙湾片区打造成“三个城市”建设和城市转型发展样板片区。

　　东盟产业园

　　【报告原文】

　　举办“走进东盟”系列讲座，落实湛江与东盟14项合作事项，支持奋勇高新区建设“中泰”、“中印尼”东盟产业园。

　　解读

　　奋勇东盟产业园作为全省唯一专向对接东盟的产业园，是广东对接东盟国家的先行区，从2013年开始建设至今，与东盟国家互联互通取得丰硕的成果。自2013年广东奋勇东盟产业园挂牌成立以来，奋勇高新区一直与泰国王政府保持接触。

　　据悉，去年5月，泰王国政府中小企业经济贸易发展委员会明确在奋勇高新区设立驻中国湛江代表处，合作共建“中国—泰国湛江产业园”，并积极对接泰国有关中小企业进驻投资。同年5月，奋勇高新区考察团参加在广州举办的印尼—中国经贸论坛。去年12月，湛江代表团赴印度尼西亚、泰国、柬埔寨开展系列经贸交流活动，成立“湛江市人民政府驻东盟（泰国）商务代表处”，与印尼千玺集团签署框架协议，以与印尼千禧集团签署按照“双国双园”模式合作共建产业园框架协议。湛江与东盟合作前景广阔、后劲十足。

　　记者昨日从奋勇高新区获悉，今年，奋勇高新区将着重以下领域开展合作：一是加强经贸合作，利用“两国双园”合作平台，推动企业双向“走出去”，开阔市场；二是加强基础设施共建，引进吸收国际先进的园区基础设施建设合作模式，拓宽融资渠道，加快建设速度，提高建设质量；三是建立联合招商机制，共享招商信息，实现互补发展；四是加强科技合作，共建联合实验室（研究中心）、国际间技术转移中心，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力；五是加强教育和文化交流，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作。

　　下一步，印尼千禧集团高层将于今年年后到湛江，就“两国双园”合作事宜进一步洽谈与具体入园项目。此外，双方还将首先开展教育和文化交流，互派园区代表和企业代表到对方工业园进行为期半年的学习交流。

　　地下步行系统

　　【报告原文】

　　年内安排市政项目19个、完成投资7亿元。建成广州湾大道南段、南方路排水及跨线桥、源珠路西段和世贸人行天桥，建设人民大道南地下步行系统。

　　解读

　　近年来，在城市现代化的高速进程中，由地面交通带来的城市问题突出。其中，城市道路对城市中心区带来的负面效应尤为突显。为更好地缓解地面的交通压力，改善城市环境，市人防办组织结合城市地下空间开发，编制了《湛江市人民大道南地下步行系统（人防工程）规划设计方案》，对人民大道南（文明路至人民西四路段）的地下空间进行包括地下通道、地下停车场、地下商场等的综合规划利用，规划了12条人行地下通道，能极大改善人民大道南国贸段的交通及行人过街。据了解，目前，该方案已上报市政府审定。

　　我市将在赤坎区世贸片区修建人行天桥，横跨南桥，建设内容主要是桥梁，项目总投资为1869万元。记者从市城市综合管理局了解到，目前该项目已完成可行性研究报告批复、环评批复，工程方案已通过市规划和自然资源局审批，现正在进行施工图规划报建工作、工程施工及监理的招标工作等。按计划将于2016年6月前入场施工，计划于2016年12月完成该工程的建设。

　　自行车“高速公路”

　　【报告原文】

　　按照“精明增长”、“紧凑城市”要求，实施脚印城市建设八大行动计划。动工建设广州湾大道北段自行车“高速公路”。

　　解读

　　近年来，我市积极进行城市扩容提质，大力建设脚印城市。广州湾大道作为我市大力发展海滨旅游、提升湛江旅游特色的一条重要景观路，全长11公里，从赤坎区金沙湾军民大堤至霞山区海滨公园结束。目前赤坎金沙湾段和霞山观海长廊段已建成通车，广州湾大道北段也于去年8月中旬完工。

　　此外，我市还计划在广州湾大道北段建设自行车“高速公路”，修建一条专门的自行车快速车道。记者从市城市综合管理局了解到，目前该项目的前期工作正在有条不紊地开展，相关方案正在立项报批。

　　近年来，我市按照“三个城市”理念，推动城市发展新模式，加快建设绿色城市步伐，利用湛江海滨资源，打造成片、成网的慢行系统，并结合公园设置绿道。我市在市区规划生态观光线、城市活力线、滨海风情线、滨河休闲线四类绿道，共计划建设主要绿道线路13条，全长约400公里，共设置103个驿站，现已合计建成绿道142.3公里，基本将市区主要公园和重要公共服务设施节点串联起来。

　　广州湾大道建成后将成为我市首条观海道路，从北往南，连着金沙湾浴场、中央商务区、中澳花园、渔港公园及浴场、霞山观海长廊和海滨公园等各大景点，把西海岸这一片的景点连起来，形成亮丽的观海风景线。我市动工建设广州湾大道北段自行车“高速公路”，能更加丰富市民和游客的出行方式，更好地欣赏优美海滨风光。

　　湛江东盟农产品批发中心

　　【报告原文】

　　申报设立进口水果指定口岸，支持建设湛江—东盟热带农产品批发展示中心。

　　解读

　　记者从市商务局获悉，现双方正全力建设湛江—东盟农产品批发展示中心，为湛江与东盟双方以共同的优势农业领域为重点展开合作提供一个良好平台，推动引进东盟国家的优质农产品和农业发展方面的先进理念、经验和技术，提高我市现代化农业发展水平，培育新的经济增长点。

　　湛江离东盟各国海上航程距离最近，具有地缘、地理方面的优势，东盟国家的热带农产品通过进入湛江，再辐射全国。同样，湛江的优质农产品通过东盟农产品批发展示中心，走出国门，走向国际，实现“买”全球与“卖”全球。在市委、市政府及有关部门的大力支持下，湛江本土企业广东北部湾农产品批发中心有限公司积极开展对接东盟工作，与泰王国政府中小企业经济贸易发展委员会（简称SME）达成合作。依托北部湾农产品批发市场，在湛江合作建设“湛江—东盟农产品批发展示中心”。目前，我市通过海关、商检、口岸等部门的共同合作，争取国家支持，使湛江成为东盟热带农产品尤其是水果的展示和批发中心，预计今年建成湛江东盟热带农产品批发中心。